留京指标设计需要革故鼎新

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  据媒体报道:高校毕业生今年的留京指标大约将减少3成左右,同时进京的落户总数预计也会低于往年水平。
  今年留京指标将缩水3成左右,意味着非京生源留京的难度增大、门槛增高,竞争也越发激烈。
  为何毕业生越来越多的今天,留京指标却越来越少?原因至少有三点:一是政府对进京人员结构政策调控;二是一些有资格申请留京指标的单位,人才需求趋于饱和,或者对他们而言比留京指标更迫切的是国家在税收、贷款等经济方面给予他们产业政策支持;三是北京户籍对一些高端人才的吸引力越来越弱,高端人才需要的不仅是北京户籍,还有企业文化环境和发展空间。
  相应的,这里存在两个纠结的问题:一是一些有留京特权的企事业单位人才过于集中,或者以户口为诱饵进行招募寻租,这势必导致公共资源分配的混乱,而一些为城市发展提供活力的中小企业在人才竞争中就处于明显的劣势,如果高端人才招聘与储备与企业发展不匹配,伤害的不仅是企业发展,还有城市整体经济实力的提升。
  二是由于户籍在当下还是稀缺资源,户籍所承载的便捷和优势不言而喻,譬如领结婚证、子女入学升学、社会福利等诸方面,因此,一些非京户籍优秀人才无奈选择一些专业不对口、不感兴趣的单位“曲线”就业,一旦拿到“户口”就纷纷“逃离”原单位,造成社会资源的极大浪费。
  更大的问题是由于落户政策的屏蔽,一些来到北京的外来创业者长期纳税,为北京发展作出突出贡献,但在户籍改革难以突围的境况下,城市却一再拒绝他们,不给他们一个合法身份,不让他们平等地享受城市各项福利,这是非常不公道的。
  用户口政策扶持企业的发展是计划经济下的调节手段,在人才市场化日趋成熟的今天,户口调节功能渐渐弱化,甚至会成为阻碍人才流动、导致资源分配混乱、掣肘企业发展的绊脚石。尽管一座城市的容纳力有限,但人才需要自由流动,企业发展、城市做强也需要给予优质人才资源做支撑,企业用什么样人、人才选什么样的企业,这是市场双向选择的事。
  在户籍改革的过渡时期,政府留京指标设计需要革故鼎新,不妨借鉴国外移民政策,对每个申请人的财力、技术状况等进行审批,只要达标,就允许他们留京,至于他们的职业去向则可交付市场去选择。
  
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