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中图分类号：S276文献标识码： A
近年来，由于受极端气候影响等因素，城市内涝灾害不断发生，城市排水防涝工作也越来越受到国家、地方各级城市管理者和全社会的广泛关注。为了指导全国城市排涝工作，国务院办公厅于2013年3月25日发布了《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》(国办发〔2013〕23号) ［1］，2013年10月25日经李克强总理批准又发布了《城镇排水与污水处理条例》(国务院令第641号)。现就以上文件，结合自身实践，谈一下对城市排水防涝工作的一些认识。
一、规划引领，科学设计。
城市内涝积水现象的频繁发生，从城市规划方面看，缺少完善的城市排涝规划是一个重要因素［2］。首先要在充分的现状调查与信息收集的基础上，充分利用信息化手段，采用模型分析等技术方法，准确评估城市现状排涝能力，并根据评估结果开展风险评价，确定内涝直接和间接风险范围；同时结合城市性质、规模和实际情况，合理确定规划目标排涝标准；参照《城市暴雨强度公式编制和设计暴雨雨型确定技术导则》、当地降雨的空间分布特征、空间变化规律和城市降雨空间分布的类型等，做好暴雨强度公式修订有关工作［3］；在做好以上工作的基础上开展工程设计，通过升级、提标，更有针对性地解决现有排水防涝体系中存在的问题。
二、城市排水防涝体系的日常管理与养（维）护。
包括以下几个方面：1、明确责任，建立制度，切实落实城市人民政府的主体责任，加强排水防涝工作行政负责制，将其纳入政府工作绩效考核体系，明确城市排水、交通、气象、消防、园林綠化、市容、环卫、防洪等有关部门的职责，高效进行社会化的组织动员与跨部门的联合行动，建立分工明确、运转协调的工作机制；2、加强日常巡查与执法，及时发现和阻止雨污混接、破坏阻塞排水管（渠）道与城市水系等各类违法行为，保护城市排水体系健康运行，同时做好管网与河（渠）道的疏浚与保护，确保泵站、闸门设施完好等；3、科学修订排涝预案，明确预警等级、内涵及相应措施和处置程序，重点做好易涝地区的防范和应急处理准备；加强动态管理，构建技防、物防和人防相结合的应急处置平台［4］，做到人员、物资、方案、演练齐头并进，提高面对灾害的综合应急应对能力；4、加强科技支撑，加强城市降雨规律、排水影响评价、暴雨内涝风险等方面的研究。全面提升排水防涝数字化水平，积极应用地理信息、全球定位、遥感应用等技术系统。加快建立具有灾害监测、预报预警、风险评估等功能的综合信息管理平台，强化数字信息技术对排水防涝工作的支撑。
三、工程措施——改造与建设。
1、对老旧城区的管渠道、河道结合旧城改造，统一设计提标改造，对现有合流管道开展雨污分流治理，打通、拓宽断头、卡口管渠，顺直弯曲河道，增加过水断面等；2、贯彻低影响开发建设理念，控制开发强度，合理安排布局，有效控制地表径流，配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施，增加下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停车场和广场，如有条件对现有硬化路面进行透水性改造，提高对雨水的吸纳能力和蓄滞能力。
参考文献
1．《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》，国务院办公厅，2013，3
2．王军, 马洪涛.关于城市排涝规划有关问题的探讨［J］.《给水排水》，2014 ，（3）：9-12
3．《住房城乡建设部 中国气象局关于做好暴雨强度公式修订有关工作的通知》，中华人民共和国住房和城乡建设部，中国气象局，2014，5
4.《江苏省政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作通知的通知》，江苏省政府办公厅，2013，5
近年来，由于受极端气候影响等因素，城市内涝灾害不断发生，城市排水防涝工作也越来越受到国家、地方各级城市管理者和全社会的广泛关注。为了指导全国城市排涝工作，国务院办公厅于2013年3月25日发布了《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》(国办发〔2013〕23号) ［1］，2013年10月25日经李克强总理批准又发布了《城镇排水与污水处理条例》(国务院令第641号)。现就以上文件，结合自身实践，谈一下对城市排水防涝工作的一些认识。
一、规划引领，科学设计。
城市内涝积水现象的频繁发生，从城市规划方面看，缺少完善的城市排涝规划是一个重要因素［2］。首先要在充分的现状调查与信息收集的基础上，充分利用信息化手段，采用模型分析等技术方法，准确评估城市现状排涝能力，并根据评估结果开展风险评价，确定内涝直接和间接风险范围；同时结合城市性质、规模和实际情况，合理确定规划目标排涝标准；参照《城市暴雨强度公式编制和设计暴雨雨型确定技术导则》、当地降雨的空间分布特征、空间变化规律和城市降雨空间分布的类型等，做好暴雨强度公式修订有关工作［3］；在做好以上工作的基础上开展工程设计，通过升级、提标，更有针对性地解决现有排水防涝体系中存在的问题。
二、城市排水防涝体系的日常管理与养（维）护。
包括以下几个方面：1、明确责任，建立制度，切实落实城市人民政府的主体责任，加强排水防涝工作行政负责制，将其纳入政府工作绩效考核体系，明确城市排水、交通、气象、消防、园林綠化、市容、环卫、防洪等有关部门的职责，高效进行社会化的组织动员与跨部门的联合行动，建立分工明确、运转协调的工作机制；2、加强日常巡查与执法，及时发现和阻止雨污混接、破坏阻塞排水管（渠）道与城市水系等各类违法行为，保护城市排水体系健康运行，同时做好管网与河（渠）道的疏浚与保护，确保泵站、闸门设施完好等；3、科学修订排涝预案，明确预警等级、内涵及相应措施和处置程序，重点做好易涝地区的防范和应急处理准备；加强动态管理，构建技防、物防和人防相结合的应急处置平台［4］，做到人员、物资、方案、演练齐头并进，提高面对灾害的综合应急应对能力；4、加强科技支撑，加强城市降雨规律、排水影响评价、暴雨内涝风险等方面的研究。全面提升排水防涝数字化水平，积极应用地理信息、全球定位、遥感应用等技术系统。加快建立具有灾害监测、预报预警、风险评估等功能的综合信息管理平台，强化数字信息技术对排水防涝工作的支撑。
三、工程措施——改造与建设。
1、对老旧城区的管渠道、河道结合旧城改造，统一设计提标改造，对现有合流管道开展雨污分流治理，打通、拓宽断头、卡口管渠，顺直弯曲河道，增加过水断面等；2、贯彻低影响开发建设理念，控制开发强度，合理安排布局，有效控制地表径流，配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施，增加下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停车场和广场，如有条件对现有硬化路面进行透水性改造，提高对雨水的吸纳能力和蓄滞能力。
参考文献
1．《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》，国务院办公厅，2013，3
2．王军, 马洪涛.关于城市排涝规划有关问题的探讨［J］.《给水排水》，2014 ，（3）：9-12
3．《住房城乡建设部 中国气象局关于做好暴雨强度公式修订有关工作的通知》，中华人民共和国住房和城乡建设部，中国气象局，2014，5
4.《江苏省政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作通知的通知》，江苏省政府办公厅，2013，5