从公共治理的视角看政府治理改革创新——以湖南省临澧县政府为例

• 作 者: 韦思穗
• 机 构: 华南农业大学,广东 广州,510000
• 出 处: 青春岁月
• 发表日期: 2016年7期
• 关键词: 创新改革 民生 公共治理 政府失灵

20世纪80年代兴起的地方政府治理改革运动在各国治理实践中越来越表现出突出的作用和释放出强大的能量，当代中国地方政府治理模式正在经历一场前所未有的革命性变革，要求建立一个与经济转型、社会转型相适应的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的新型地方政府治理模式。我的家乡湖南省常德市临澧县也不例外。然而尽管政府自20世纪80年代以来实行了大大小小几次改革后，并没有从根本上解决机构臃肿、官僚主义、职能不清、作用不彰的问题。政府改革中存在的机构“精简——膨胀——再精简——再膨胀”和管理权限“一统就死，一放就乱，一乱就收，一收就死”两大怪圈就是其突出表现。这就决定了新一轮政府改革必须要有新理论、新思路。20世纪90年代产生的公共治理理论，为我们思考和研究中国政府改革提供了新的理论视角。从改革内容来说，既要对政府自身进行改革，把转变政府职能、改革政府行为方式、变革政府组织结构和管理体制作为政府改革的主要内容，又要把政府改革放在整个社会公共治理系统中，调整政府、市场和公民社会三者之间的关系，从而形成良好的公共治理体系；从改革的目标看，必须要建立一个既适应市场经济需要，又适应全球化和信息化发展趋势的有限且有效、法治化和灵活性相结合的现代政府。