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在和谐社会建设中,社会保障发挥的作用主要是促进社会公平。党的十六届三中全会提出了"构建社会主义和谐社会"的执政目标,社会保障有助于化解市场风险,保障社会成员生活,促进经济发展,保证社会稳定。由于我国西部地区发展的滞后性,故从缩小区域发展不平衡、实现社会公平和建设社会主义和谐社会的目标出发,根据西部后发地区特点完善其社会保障制度相当重要。