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近年来，药品价格秩序混乱，药价上涨过多，已经成为社会关注的热点之一。目前除少数基本治疗药物外，多数药品价格处于失控状态：相当一部分药品政府定价执行效果不理想，不少地方和企业通过改变剂型、名称、规格、包装等，改头换面成新药，越权涨价或自行提价；有些列入政府定价的药品在临床已经逐步淘汰或很少使用，而一些临床大量应用的新药则未能及时纳入价格管理的范围；很多生产经营企业价格执行不规范，成本、费用开支无约束，随意定价，“高定价、高折扣、大回扣”的现象相当普遍，一些药品价格畸高，严重背离价值，折扣、回扣惊人，药品购销