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干部挂职是中国政治制度的特有现象。毋庸置疑，它是组织人事改革和干部培养的一项制度创新，是政府部门开发人力资源而进行的一种有效的岗位轮换的方式，在培养干部、服务地方等方面取得了显著成效。
近年来，全国范围内的干部挂职锻炼活动被广泛推开，形式也越来越多姿多彩，比如“上挂”、“下挂”、“东部西挂”、“西部东挂”等等。挂职如此蔚然成风，吸引着许多干部跃跃欲试。据初步了解，有80%以上的干部都有过挂职的念头。从实际看，有的是为了异地洗礼，了解社情民意，历练自己的能力；有的在本单位怀才不遇，备受压抑，试图挂职异地呼吸新鲜空气，施展自己的才华；有的则把挂职当成拉关系、跑项目的联络网；有的则是想把挂职当成“跑部晋官”的跳板，走走过场，回去以后谋求升个一官半职，如此等等，动机不同，各怀心事。挂职锻炼在实际操作中也日渐暴露出诸多矛盾和问题，引起公众的关注和质疑。比如，在实践中因为运作的不规范而导致挂职异化；由于对挂职者缺乏严密的选拔和考评体系而常常使挂职沦为走过场；由于对待挂职的动机不纯而无端加大了挂职的行政成本，等等。
挂职是一把双刃剑，用得好可以为干部成长提供一个广阔的舞台，既培养了后备干部，改善了干部结构，又促进了地方交流，服务了地方经济；用得不好也会成为滋生不正之风的场所，甚至可能成为一些干部违法犯纪、贪污腐败的催化剂。挂职需要树立服务意识和忘我奉献的精神，挂职不是“过客”，挂职而不“失职”，这样才能不至于使挂职走样，从而使干部真正得到锻炼和培养。
诚然，挂职制度并非尽善尽美，引起质疑也不奇怪，它需要制度的完善，尤其需要法律层面的规范。任何制度都不是天生就十全十美，总会有不足，正视不足、自我反省才能逐步走向完善和成熟。那么，这一制度还需要哪些亟待完善的部分？如何对挂职全程进行详细规划、科学管理、有效监督？如何彰显公正、降低行政成本以保证挂职工作的正当性、挂职干部的纯洁性和挂职职位的有效性？如何正确认识挂职的目的、作用和价值？在新的时期挂职制度应该如何与时俱进？
为此，本期我们特别策划了关于挂职的选题。原以为这项选题容易实现，大家会畅所欲言，不料却困难重重。本打算采访相关部门，得到的却是一致谨慎的婉拒，我们无所收获。同样，在所采访大量的专家学者和挂职者中，欲言又止者有之，愤世嫉俗者有之，满口称赞者有之，百般推辞者有之。这不免让我们对挂职这一问题产生了更加浓厚的兴趣。挂职不是秘密，却为何在一些部门、一些同志那里如此谨慎？它是一种公开的培养干部的制度，却为何在社会上招致众说纷纭？我们试图给予深切的关注，关注中国这一特有的政治现象，来听听一些专家学者、普通百姓和一些挂职实践者的声音和论争。
近年来，全国范围内的干部挂职锻炼活动被广泛推开，形式也越来越多姿多彩，比如“上挂”、“下挂”、“东部西挂”、“西部东挂”等等。挂职如此蔚然成风，吸引着许多干部跃跃欲试。据初步了解，有80%以上的干部都有过挂职的念头。从实际看，有的是为了异地洗礼，了解社情民意，历练自己的能力；有的在本单位怀才不遇，备受压抑，试图挂职异地呼吸新鲜空气，施展自己的才华；有的则把挂职当成拉关系、跑项目的联络网；有的则是想把挂职当成“跑部晋官”的跳板，走走过场，回去以后谋求升个一官半职，如此等等，动机不同，各怀心事。挂职锻炼在实际操作中也日渐暴露出诸多矛盾和问题，引起公众的关注和质疑。比如，在实践中因为运作的不规范而导致挂职异化；由于对挂职者缺乏严密的选拔和考评体系而常常使挂职沦为走过场；由于对待挂职的动机不纯而无端加大了挂职的行政成本，等等。
挂职是一把双刃剑，用得好可以为干部成长提供一个广阔的舞台，既培养了后备干部，改善了干部结构，又促进了地方交流，服务了地方经济；用得不好也会成为滋生不正之风的场所，甚至可能成为一些干部违法犯纪、贪污腐败的催化剂。挂职需要树立服务意识和忘我奉献的精神，挂职不是“过客”，挂职而不“失职”，这样才能不至于使挂职走样，从而使干部真正得到锻炼和培养。
诚然，挂职制度并非尽善尽美，引起质疑也不奇怪，它需要制度的完善，尤其需要法律层面的规范。任何制度都不是天生就十全十美，总会有不足，正视不足、自我反省才能逐步走向完善和成熟。那么，这一制度还需要哪些亟待完善的部分？如何对挂职全程进行详细规划、科学管理、有效监督？如何彰显公正、降低行政成本以保证挂职工作的正当性、挂职干部的纯洁性和挂职职位的有效性？如何正确认识挂职的目的、作用和价值？在新的时期挂职制度应该如何与时俱进？
为此，本期我们特别策划了关于挂职的选题。原以为这项选题容易实现，大家会畅所欲言，不料却困难重重。本打算采访相关部门，得到的却是一致谨慎的婉拒，我们无所收获。同样，在所采访大量的专家学者和挂职者中，欲言又止者有之，愤世嫉俗者有之，满口称赞者有之，百般推辞者有之。这不免让我们对挂职这一问题产生了更加浓厚的兴趣。挂职不是秘密，却为何在一些部门、一些同志那里如此谨慎？它是一种公开的培养干部的制度，却为何在社会上招致众说纷纭？我们试图给予深切的关注，关注中国这一特有的政治现象，来听听一些专家学者、普通百姓和一些挂职实践者的声音和论争。