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摘 要 大学生村官是新农村建设中不可或缺的宝贵资源,是党和政府为国家储备后备人才的重要来源。大学生村官与新农村建设对接对于建设中国特色社会主义具有重要的作用,本文就如何解决大学生村官与社会主义新农村建设的有效对接问题进行初步探讨。
关键词 大学生村官 新农村建设 对接
中图分类号:C93文献标识码:A
从1995年江苏省丰县实施“雏鹰工程”开始,“大学生村官”计划从点到面,从东部到中、西部,数量在增加,规模在扩大,政策运行机制不断完善,到 2008年 2月底 ,全国共有28个省、市、自治区启动了“大学生村官” 计划。2005年6月中央办公厅、国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》和2007年《中共中央国务院关于积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》两个文件的颁布表明,党和政府对于大学毕业生到农村担任村官的认识和实施在战略与政策上都有了显著的提升,即从鼓励和引导大学生到基层就业、扩大大学毕业生就业渠道的政策层面上升到了加强和推进社会主义新农村建设、实现城乡统筹发展的战略层面上来。本文就如何解决大学生村官与社会主义新农村建设的有效对接问题进行初步探讨。
一、大学生村官与社会主义新农村建设对接的意义
选聘大学毕业生到农村基层任职,是党中央在新世纪新阶段从中国特色社会主义事业发展全局出发,着眼于加强和改进“三农”工作,大力推进社会主义新农村建设,促进农村经济社会事业的发展而采取的重要举措,是加强农村党的基层组织建设、巩固党在农村的执政基础和基层政权而做出的战略决策,是现代农村干部队伍和人才队伍建设的经常性工作,也是党政机关培养和储备干部的重要来源,具有重要而深远的时代意义和战略意义。
1、农村基层是党培养人才、锻炼人才的重要阵地,是青年大学生了解、认识和熟悉当代中国社会、掌握中国国情的最好课堂,实施大学生“村官”计划,一方面有利于让大学生在农村丰富阅历、磨练意志、提高能力、全面发展。另一方面有利于自我价值的实现与对社会的奉献,马克思说过,人生的价值在于对社会的奉献,这是人的社会价值的表现,大学生村官有思想、文化、管理、技术等可以为奉献给农村,为农村的经济建设服务,这也体现了他们的社会价值的存在。
2、有利于扩宽大学生就业渠道,引导大学生到基层去建功立业,同时可以缓解目前大学生就业难的状况。目前城市里工作岗位相对紧缺,就业形势不乐观,国家也在大力发展农村的经济建设,农村又需要人才和技术的投入,大学生到农村就业也是一个很不错的选择。实施大学生村官计划,有利于帮助大学生树立正确的择业观念,形成面向基层就业的良好氛围。
二、大学生村官与社会主义新农村建设对接的作用
(一)实施大学生“村官”计划,有利于充实农村基层领导力量,改善农村干部队伍结构,促进基层政权建设。
农村基层政权是农村工作的基石,是农村发展各项事业的核心部分。农村政治、经济、文化都离不开基层政权的领导,农村基层政权的建设直接影响到整个农村的稳定和全面建设小康社会的历史进程。加强和完善农村基层政权建设是农村政治发展的根本保障,也是稳定农村社会发展的有力武器。大学生村官着力推进新农村的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的有效机制,有易于村民的政治参与。二是基层财务管理制度的完善,促使基层要做的政务公开和财务透明。
(二)为新农村培育新型的干部和新型的农民,实现农村人口素质提高。
社会主义新农村的建设需要新型的干部和新型的农民,需要以知识型的人才为依托来实现。因此,要实现新农村建设必须加强对农村人口的知识教育。在我国,从事农业的劳动者,受教育程度低,知识水平、科技文化素质也就相应偏低。全国文盲、半文盲的人口有90%集中在农村。目前,在我国农村劳动力中,接受过短期培训的只占20%,接受过初级职业技术教育培训或教育的只占3.4%,接受过中等技术教育的仅占0.13%,而没有接受过技术培训的却高达76.4%。大学生村官能到基层是为国家实施社会主义新农村建设这一重大战略部署提供了智力支持。他们到农村对干部和农民的培训,通过讲座,宣传科普知识,强化科技意识,将有助于提高干部和农民的知识水平。
(三)转变发展思路,发展现代农业,促进农村经济的发展。
党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”,提出要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标和要求。落后的发展思路制约和阻碍新农村的建设和发展,大学生村官有先进的思想和观念,他们把先进的思想和观念带入农村,让农民也用市场经济的思维来推动社会主义新农村农村的建设和发展,尤其是把市场经济的思想和科技致富的理念带入农村。他们着力从以下几个方面建设社会主义新农村:
第一、大学生村官关心农业、农村、农民,緊密围绕农村发展以农民增收为目标。首先,他们利用信息、网络搜集有利于农村经济发展的发展模式,比如,培植优良的农产品、领导农民栽植药材、水果、蔬菜等经济作物;其次,他们积极利用高校现有资源,聘请高校的专家对农业技术的指导;最后,他们利用自己人脉关系把农产品推广到全国各地,乃至国外的市场,以此来促进“三农” 的发展。
第二、建设生态化,资源节约型,环境好型的新农村。新农村建设要发挥农村的环境优势,结合农村生产生活的特点,建设生态化、节约化的新农村。要实现这一点,首要就是改善农村落后的基础设施,引导城市的公共设施向农村覆盖,城市的公共服务向农村延伸。如积极推广沼气等清洁能源,引导农民形成科学健康的生活方式。根据农村不同地区的传统特色和发展情况进行乡村发展规划设计,突出乡村文化的特色,以改善居住条件、美化居住环境、创造和谐氛围为目标,合理布局,打造现代化的农村新社区。大学生村官在进行积极宣扬和提倡广大村民有节约观念和环保意识,倡导广大村民节能,节水、节材、节地合理利用资源;让广大村民树立文明健康的消费观念,从而促进社会主义新农村的可持续、健康的发展。
第三、发展农村社会事业,改变我国城乡二元制结构,促进城乡一体化发展,推进城市化进程。长期以来,由于计划经济体制的影响,我国城市农村发展不平衡,社会公共财政、公共资源和公共服务的分配主要倾斜于城市,农村社会事业涉及到医疗、保险、社会保障、教育等方面的发展落后于城市,要全面建设小康社会,促进社会和谐发展,就要不断推进农村医疗、保险、社会保障、教育等制度的建立和完善,来稳定和促进农村社会的发展。
(四)营造良好的农村文化环境,促进精神文明建设。
“营造良好文化环境,是提高社会文明的程度,推进改革开放和现代建设的重要条件。要深入持久地开展群众性精神文明创建活动,大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德”。 大学生接受过科学文化知识和思想道德修养,他们到农村可以为村民普及科学的、民主的、大众的文化思想,从而推动我国社会主义农村文化建设的进步。首先,改善乡风和村风建设。一些地区的文化教育跟不上时代的变化,一些封建迷信思想依然存在,这与时代发展的主旋律不符合,甚至是相违背的。其次,活跃农村文化氛围。
实践证明,大学生村官到农村基层后,都能利用所学的知识和专业特长,积极为发展农业、致富农民、建设新农村做出贡献,赢得了从村基层的欢迎和农民群众的赞誉。
三、大学生村官与社会主义新农村建设对接存在的问题
在大学生村官计划实施过程中,有几个问题值得注意:一是大学生村官自身职能不明确,角色模糊,空有理想抱负,不了解不适应农村工作实际,难以承担国家所赋予的使命和责任。二是大学生村官虽然知识丰富,但技能和实践经验不足,有的专业受限,这与农村发展的需要不适应。三是大学生村官的制度保障机制不够明确,一方面是现在待遇较低且不平衡,影响大学生村官对自身工作生活状况的满意度,另一方面大学生村官在农村服务期满后,是继续留在农村还是自己出去创业,这是大学生村官需要抉择的问题,不少大学生村官对今后发展出路、发展前途感到困惑。
四、大学生村官与社会主义新农村建设对接的对策
(一)加强思想教育,增强大学生村官的使命感和责任感。
我们当地政府的领导要给大学生村官定期作思想政治教育的讲座,给他们树立正确的人生观教育、价值观教育,要培养大学生有吃苦耐劳的精神,甘于为社会主义新农村发展、建设和奉献的精神。2008年12月22日,国家副主席习近平同志在大学生“村官”代表座谈会上强调:大学生村官第一要志存高远,坚定信念,在推进农村经济建设和社会进步中实现自己的人生价值。第二要勤于学习,善于学习,在于农民群众摸爬滚打的交往中吸取营养,增长智慧。第三要勇于开拓,大胆实践,在建设社会主义新农村的伟大实践中经风雨,长见识,增才干。第四要尊重农民,心系群众,在服务农民群众中增进与他们的感性,赢得他们的信任、理解和支持。
(二)建立规范的制度,完善保障机制。
第一,建立合理的考评制度和奖惩制度,通过建立健全平时考核、年度考核和合同期满考核相结合的考核制度确立大学生村官的工作目标导向,促使他们积极地参与到工作中来。第二,完善制度机制,提供服务保障。当地党委、政府以及各部门的同志还要时时刻刻关心大学生村官的生活、工作情况,要通过制度建设明确工资福利待遇,解决有關社会保障问题,要帮助他们解决生活和工作中遇到的困难,这样才有利于认真、安心的工作。第三,搭建交流平台,完善定期选聘机制。坚持公开、平等、竞争、择优的原则,实行定期统一选聘,解决大学生村官的发展前途和出路问题。
大学生村官在社会主义新农村建设中起着举足轻重的作用,他们的地位和作用是不可忽视的,虽然他们自身还存在不足之处,因而,还需要在社会主义新农村建设实践中不断的学习、磨炼、总结,在不久的将来他们还能够继续为社会主义新农村的建设和发展做出卓越的贡献。
(作者:西南科技大学政治学院在读硕士研究生,研究方向:思想政治教育)
参考文献:
[1]江泽民文选(第二卷).人民出版社,2006.
[2]习近平.在大学生村官座谈会讲话.2008,12(22).
[3]李琪,邓倩.建设知识型农村的问题与对策.运城学院学报,2007,(9).
[4]张维贵,论大学生村官与新农村建设.经济体制改革,2010年第1期.
[5]姜玉欣.城乡统筹发展思路下的新农村建设.山东省农业管理干部学院学报,2007,(4).
[6]吕洪良,吕书良.新农村建设与大学生村官政策.中州学报,2009,(1).
[7]中共北京市委组织部.一项对首都发展具有长远战略意义的重要举措—构建北京市大学生村官工作长效机制调研.决策研究2009,(1).
[8]陈同庆.大学生村官:执政党人才战略的挑战与出路.学校党建与思想教育2010,(2).
[9]钱文荣.中国大学生村官调研报告——基于全国23个省市自治区的问卷与访谈调查,浙江大学学报网络版.http://www.zdxb.zju.edu.cn/article/show_article_one.php?article_id=8293.
关键词 大学生村官 新农村建设 对接
中图分类号:C93文献标识码:A
从1995年江苏省丰县实施“雏鹰工程”开始,“大学生村官”计划从点到面,从东部到中、西部,数量在增加,规模在扩大,政策运行机制不断完善,到 2008年 2月底 ,全国共有28个省、市、自治区启动了“大学生村官” 计划。2005年6月中央办公厅、国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》和2007年《中共中央国务院关于积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》两个文件的颁布表明,党和政府对于大学毕业生到农村担任村官的认识和实施在战略与政策上都有了显著的提升,即从鼓励和引导大学生到基层就业、扩大大学毕业生就业渠道的政策层面上升到了加强和推进社会主义新农村建设、实现城乡统筹发展的战略层面上来。本文就如何解决大学生村官与社会主义新农村建设的有效对接问题进行初步探讨。
一、大学生村官与社会主义新农村建设对接的意义
选聘大学毕业生到农村基层任职,是党中央在新世纪新阶段从中国特色社会主义事业发展全局出发,着眼于加强和改进“三农”工作,大力推进社会主义新农村建设,促进农村经济社会事业的发展而采取的重要举措,是加强农村党的基层组织建设、巩固党在农村的执政基础和基层政权而做出的战略决策,是现代农村干部队伍和人才队伍建设的经常性工作,也是党政机关培养和储备干部的重要来源,具有重要而深远的时代意义和战略意义。
1、农村基层是党培养人才、锻炼人才的重要阵地,是青年大学生了解、认识和熟悉当代中国社会、掌握中国国情的最好课堂,实施大学生“村官”计划,一方面有利于让大学生在农村丰富阅历、磨练意志、提高能力、全面发展。另一方面有利于自我价值的实现与对社会的奉献,马克思说过,人生的价值在于对社会的奉献,这是人的社会价值的表现,大学生村官有思想、文化、管理、技术等可以为奉献给农村,为农村的经济建设服务,这也体现了他们的社会价值的存在。
2、有利于扩宽大学生就业渠道,引导大学生到基层去建功立业,同时可以缓解目前大学生就业难的状况。目前城市里工作岗位相对紧缺,就业形势不乐观,国家也在大力发展农村的经济建设,农村又需要人才和技术的投入,大学生到农村就业也是一个很不错的选择。实施大学生村官计划,有利于帮助大学生树立正确的择业观念,形成面向基层就业的良好氛围。
二、大学生村官与社会主义新农村建设对接的作用
(一)实施大学生“村官”计划,有利于充实农村基层领导力量,改善农村干部队伍结构,促进基层政权建设。
农村基层政权是农村工作的基石,是农村发展各项事业的核心部分。农村政治、经济、文化都离不开基层政权的领导,农村基层政权的建设直接影响到整个农村的稳定和全面建设小康社会的历史进程。加强和完善农村基层政权建设是农村政治发展的根本保障,也是稳定农村社会发展的有力武器。大学生村官着力推进新农村的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的有效机制,有易于村民的政治参与。二是基层财务管理制度的完善,促使基层要做的政务公开和财务透明。
(二)为新农村培育新型的干部和新型的农民,实现农村人口素质提高。
社会主义新农村的建设需要新型的干部和新型的农民,需要以知识型的人才为依托来实现。因此,要实现新农村建设必须加强对农村人口的知识教育。在我国,从事农业的劳动者,受教育程度低,知识水平、科技文化素质也就相应偏低。全国文盲、半文盲的人口有90%集中在农村。目前,在我国农村劳动力中,接受过短期培训的只占20%,接受过初级职业技术教育培训或教育的只占3.4%,接受过中等技术教育的仅占0.13%,而没有接受过技术培训的却高达76.4%。大学生村官能到基层是为国家实施社会主义新农村建设这一重大战略部署提供了智力支持。他们到农村对干部和农民的培训,通过讲座,宣传科普知识,强化科技意识,将有助于提高干部和农民的知识水平。
(三)转变发展思路,发展现代农业,促进农村经济的发展。
党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”,提出要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标和要求。落后的发展思路制约和阻碍新农村的建设和发展,大学生村官有先进的思想和观念,他们把先进的思想和观念带入农村,让农民也用市场经济的思维来推动社会主义新农村农村的建设和发展,尤其是把市场经济的思想和科技致富的理念带入农村。他们着力从以下几个方面建设社会主义新农村:
第一、大学生村官关心农业、农村、农民,緊密围绕农村发展以农民增收为目标。首先,他们利用信息、网络搜集有利于农村经济发展的发展模式,比如,培植优良的农产品、领导农民栽植药材、水果、蔬菜等经济作物;其次,他们积极利用高校现有资源,聘请高校的专家对农业技术的指导;最后,他们利用自己人脉关系把农产品推广到全国各地,乃至国外的市场,以此来促进“三农” 的发展。
第二、建设生态化,资源节约型,环境好型的新农村。新农村建设要发挥农村的环境优势,结合农村生产生活的特点,建设生态化、节约化的新农村。要实现这一点,首要就是改善农村落后的基础设施,引导城市的公共设施向农村覆盖,城市的公共服务向农村延伸。如积极推广沼气等清洁能源,引导农民形成科学健康的生活方式。根据农村不同地区的传统特色和发展情况进行乡村发展规划设计,突出乡村文化的特色,以改善居住条件、美化居住环境、创造和谐氛围为目标,合理布局,打造现代化的农村新社区。大学生村官在进行积极宣扬和提倡广大村民有节约观念和环保意识,倡导广大村民节能,节水、节材、节地合理利用资源;让广大村民树立文明健康的消费观念,从而促进社会主义新农村的可持续、健康的发展。
第三、发展农村社会事业,改变我国城乡二元制结构,促进城乡一体化发展,推进城市化进程。长期以来,由于计划经济体制的影响,我国城市农村发展不平衡,社会公共财政、公共资源和公共服务的分配主要倾斜于城市,农村社会事业涉及到医疗、保险、社会保障、教育等方面的发展落后于城市,要全面建设小康社会,促进社会和谐发展,就要不断推进农村医疗、保险、社会保障、教育等制度的建立和完善,来稳定和促进农村社会的发展。
(四)营造良好的农村文化环境,促进精神文明建设。
“营造良好文化环境,是提高社会文明的程度,推进改革开放和现代建设的重要条件。要深入持久地开展群众性精神文明创建活动,大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德”。 大学生接受过科学文化知识和思想道德修养,他们到农村可以为村民普及科学的、民主的、大众的文化思想,从而推动我国社会主义农村文化建设的进步。首先,改善乡风和村风建设。一些地区的文化教育跟不上时代的变化,一些封建迷信思想依然存在,这与时代发展的主旋律不符合,甚至是相违背的。其次,活跃农村文化氛围。
实践证明,大学生村官到农村基层后,都能利用所学的知识和专业特长,积极为发展农业、致富农民、建设新农村做出贡献,赢得了从村基层的欢迎和农民群众的赞誉。
三、大学生村官与社会主义新农村建设对接存在的问题
在大学生村官计划实施过程中,有几个问题值得注意:一是大学生村官自身职能不明确,角色模糊,空有理想抱负,不了解不适应农村工作实际,难以承担国家所赋予的使命和责任。二是大学生村官虽然知识丰富,但技能和实践经验不足,有的专业受限,这与农村发展的需要不适应。三是大学生村官的制度保障机制不够明确,一方面是现在待遇较低且不平衡,影响大学生村官对自身工作生活状况的满意度,另一方面大学生村官在农村服务期满后,是继续留在农村还是自己出去创业,这是大学生村官需要抉择的问题,不少大学生村官对今后发展出路、发展前途感到困惑。
四、大学生村官与社会主义新农村建设对接的对策
(一)加强思想教育,增强大学生村官的使命感和责任感。
我们当地政府的领导要给大学生村官定期作思想政治教育的讲座,给他们树立正确的人生观教育、价值观教育,要培养大学生有吃苦耐劳的精神,甘于为社会主义新农村发展、建设和奉献的精神。2008年12月22日,国家副主席习近平同志在大学生“村官”代表座谈会上强调:大学生村官第一要志存高远,坚定信念,在推进农村经济建设和社会进步中实现自己的人生价值。第二要勤于学习,善于学习,在于农民群众摸爬滚打的交往中吸取营养,增长智慧。第三要勇于开拓,大胆实践,在建设社会主义新农村的伟大实践中经风雨,长见识,增才干。第四要尊重农民,心系群众,在服务农民群众中增进与他们的感性,赢得他们的信任、理解和支持。
(二)建立规范的制度,完善保障机制。
第一,建立合理的考评制度和奖惩制度,通过建立健全平时考核、年度考核和合同期满考核相结合的考核制度确立大学生村官的工作目标导向,促使他们积极地参与到工作中来。第二,完善制度机制,提供服务保障。当地党委、政府以及各部门的同志还要时时刻刻关心大学生村官的生活、工作情况,要通过制度建设明确工资福利待遇,解决有關社会保障问题,要帮助他们解决生活和工作中遇到的困难,这样才有利于认真、安心的工作。第三,搭建交流平台,完善定期选聘机制。坚持公开、平等、竞争、择优的原则,实行定期统一选聘,解决大学生村官的发展前途和出路问题。
大学生村官在社会主义新农村建设中起着举足轻重的作用,他们的地位和作用是不可忽视的,虽然他们自身还存在不足之处,因而,还需要在社会主义新农村建设实践中不断的学习、磨炼、总结,在不久的将来他们还能够继续为社会主义新农村的建设和发展做出卓越的贡献。
(作者:西南科技大学政治学院在读硕士研究生,研究方向:思想政治教育)
参考文献:
[1]江泽民文选(第二卷).人民出版社,2006.
[2]习近平.在大学生村官座谈会讲话.2008,12(22).
[3]李琪,邓倩.建设知识型农村的问题与对策.运城学院学报,2007,(9).
[4]张维贵,论大学生村官与新农村建设.经济体制改革,2010年第1期.
[5]姜玉欣.城乡统筹发展思路下的新农村建设.山东省农业管理干部学院学报,2007,(4).
[6]吕洪良,吕书良.新农村建设与大学生村官政策.中州学报,2009,(1).
[7]中共北京市委组织部.一项对首都发展具有长远战略意义的重要举措—构建北京市大学生村官工作长效机制调研.决策研究2009,(1).
[8]陈同庆.大学生村官:执政党人才战略的挑战与出路.学校党建与思想教育2010,(2).
[9]钱文荣.中国大学生村官调研报告——基于全国23个省市自治区的问卷与访谈调查,浙江大学学报网络版.http://www.zdxb.zju.edu.cn/article/show_article_one.php?article_id=8293.