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【摘 要】造价预算是建筑工程对未来一定时期内的收入和支出所做的安排，它在工程造价管理中具有重要的地位和作用。由于受市场、价格、管理等因素的影响，实践中常常会出现建筑工程造价超预算的情况。为了有效控制建筑工程造价预算，应在预算编制、预算管理、造价调整审批等方面采取行之有效的措施。
【关键词】建筑工程；造价预算；造价控制；措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
1 概述
建筑工程造价也即建筑工程价格，它是指为了完成一项工程的建设，预计或者实际在土地、承包、技术、设备、劳务等交易活动中所形成的各项价格总和。而造价预算是指建筑工程对未来一定时期内的收入和支出所做的安排，它在工程造价管理中具有重要的地位和作用。工程造价预算可以反映工程的投入和经济效益，它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据，同时也是确定工程招投标报价和工程造价的主要依据。
随着我国市场经济的快速发展，建筑工程投资规模越来越大，对工程造价预算的要求也越来越高。在工程建设中，只有提高预算编制的质量、合理确定工程造价、做好工程造价的各项管理工作，才能保证工程顺利完成，才能提高工程的社会经济效益。因此，探讨工程造价预算的有效控制措施，无疑具有重要的理论价值和现实意义。
2 建筑工程造价超预算的原因分析
预算与支出基本持平是最好的，这样资金得到充分利用，工程收到最佳的经济社会效益。然而，在实践中由于受市场、环境、管理等因素的影响，常常会出现工程造价超预算的情况，其主要原因有以下几个方面。
2.1 工程预算编制不合理
预算编制应当如实反映建筑工程各项费用的支出情况，它要求实事求是，不漏报、不虚报，统筹好各项资金的安排工作。但在制定预算编制过程中，有些预算编制人员由于缺少对建筑工程深入、详细的调查研究，使得所制定出来的预算编制出现缺项、漏项等差错，无法真实和全面的反映工程施工的费用，预算编制缺乏科学性和合理性，丧失了应有的预测功能和指导价值。而在工程建设实践中，开发商为了保证工程的施工进度和建设质量，加大资金投入、超预算成了迫不得已的选择。
2.2 环境与市场等因素的影响
一般来说，建筑工程项目比较大，建设时间长，涉及范围广，因而不可避免的要受到政策、物价、市场等因素的影响。尽管在工程预算编制中会对原材料的价格波动、市场风险、政策调整等因素作出相应的预测并留有预算余地，但不可能准确无误。在施工过程中出现原材料价格上涨、工资上涨、政策调整等情况时，工程的造价便会提高，超预算的情况自然就会发生。
2.3 开发商忽略工程造价预算控制
工程造价预算是一个前后联系、动态变化的过程，因而对它的控制应该贯穿于工程策划、设计、招投标、施工、竣工的各个阶段，只有这样才能实现预算和支出的平衡，使工程项目取得最佳的经济社会效益。实际上，有不少开发商将工程造价预算控制看成是一个孤立的、静止的过程，只重视招投标和竣工结算阶段的造价预算控制，却忽视了策划、设计、施工等阶段造价动态控制，因而导致工程造价超出预算。
2.4 开发商对工程项目管理不到位
任何一个建筑工程项目，都需要科学合理的管理，没有科学合理的管理，施工将难以正常进行，质量将难以得到保证。况且，大多数建筑工程项目具有施工时间长、场面大、工序多等特点，如果管理不到位，施工情况得不到及时的反馈，施工过程中出现的问题得不到有效的解决，将难以对工程实施阶段的造价进行监控和调整，容易导致资金浪费和工程造价超出预算。
3 建筑工程造价预算有效控制措施
如上所述，建筑工程由于受到预算编制、市场、环境、管理等因素的影响，常常会出现造价超预算的情况。工程造价超预算会加重开发商的负担，不利于开发商长远的发展。因此，有效控制工程造价预算，优化工程造价管理，促进资金和技术的紧密结合，以保证工程项目收到最大的经济社会效益是我们孜孜不倦的追求。结合建筑工程造价预算管理的理论和实践，笔者认为应该采取以下措施来实现建筑工程造价预算的有效控制。
3.1 做好设计阶段的预算控制工作
设计阶段的预算控制工作主要包括设计图纸的审核。首先要对设计图纸进行初步审核，包括其合理性、经济性，如结构钢筋含量、混凝土含量等。此外还要审查图纸设计中有没有纰漏，发现设计失误应尽早纠正，避免在后期施工中的因图纸修改或返工而造成造价增加。
3.2 做好工程造价预算编制工作
预算编制是建筑工程的第一个环节，它在有效控制工程造价的措施中具有十分重要的地位和作用，科学合理的预算编制是对工程造价进行有效控制的基础。做好工程造价预算编制应该着重把握以下几方面的工作。
第一、预算人员要充分做好编制前的准备工作。良好的准备工作能够使预算编制更加科学合理。预算人员应充分了解工程的具体情况，综合考虑施工特点来进行预算编制，还应收集工程的勘测报告、地形测量图、施工设计图纸等相关资料，并深入施工现场勘察，调查施工环境，进行施工方案的分析研究，了解建筑工程预算定额、收费标准、统一工程量计算规则及建筑材料价格。
第二、熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在预算编制过程中，预算人员要深刻领会图纸设计者的意图，将图纸阅读、工程熟悉、图纸审核的过程有机地结合起来，然后做出准确的预算编制分析，计算出相应的工程量，熟练套用单价，最大限度地防止出现漏记、重记、错套等失误的发生。
第三、理性客观地分析市场因素，对价差调整留有余地。建筑工程各种材料规格不同，价格不一样，并随着市场而不断发生变化，这就要求预算编制人员熟悉建筑材料的品种、规格、性能、价格等，理性地分析市场因素。预算人员要对常见的建筑材料进行差价调整和动态管理。此外，为了防止价格波动影响预算对工程的的控制效果，可以建立工程造价差价预测系统，对工程造价各项指标的变化趋势作出合理预测，以适时调整差价。
3.3 做好工程施工阶段的预算控制
工程施工阶段需要耗费整个工程项目最大的资金，研究表明这个阶段节约资金的可能性非常小，因而不少开发商忽视这个过程的造价预算控制。然而施工阶段浪费资金的可能性非常大，所以，做好施工阶段的预算控制对有效控制工程造价预算具有十分重要的意义。在这个阶段，预算控制人员要落实合同造价预算的各项内容，并从技术、合同、经济等方面采取适当措施，做好现场签证工作，对原合同中的费用进行审计、结算、监督，保证各项费用按计划运行，防止费用透支。当出现透支情况时，应及时向有关部门反映，采取适当的决策，将各种损失降到最低。
3.4 严格造价调整审批，最大限度地减少项目变更对造价预算的影响
工程造价预算发生在设计阶段，难以预测工程變更对预算产生的影响。可是，在施工过程中，经常会出现项目变更的情况。项目变更往往会增加工程的造价，因而造价控制人员应该严格控制造价调整审批，最大限度地减少项目变更对预算的影响。造价控制人员要对变更部分进行经济技术论证，确认其可行性，尽量缩小因项目变更引起的费用超支，尽量把变更的项目向节约资金的方向引导。同时，要严格造价调整审批，加强事前审批、事中监督、事后审查，将项目变更对工程造价的影响降到最小。
3.5 提高工程造价预算管理人员的素质
工程造价预算管理工作集专业性、政策性、知识性于一体，因此，预算管理人员需要掌握多学科的综合知识和专业技能，这包括工程预算、法律法规、投资控制、材料采购、施工工艺等。此外，预算管理人员常常需要深入工程一线工作，这要求他们具有良好的职业道德、实事求是的工作作风、爱岗敬业的奉献精神。要做好工程造价的有效控制工作，就离不开高素质的工程造价预算管理人员。
参考文献：
[1]赵芳,姜宏伟.建筑工程造价预算探讨[J],科技致富向导,2011(24)
[2]蒙城,浅议建筑工程造价预算控制[J],广西城镇建设,2009(9)
[3]朱成波,建筑工程造价预算控制探析[J],企业技术开发,2011(18)
【关键词】建筑工程；造价预算；造价控制；措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
1 概述
建筑工程造价也即建筑工程价格，它是指为了完成一项工程的建设，预计或者实际在土地、承包、技术、设备、劳务等交易活动中所形成的各项价格总和。而造价预算是指建筑工程对未来一定时期内的收入和支出所做的安排，它在工程造价管理中具有重要的地位和作用。工程造价预算可以反映工程的投入和经济效益，它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据，同时也是确定工程招投标报价和工程造价的主要依据。
随着我国市场经济的快速发展，建筑工程投资规模越来越大，对工程造价预算的要求也越来越高。在工程建设中，只有提高预算编制的质量、合理确定工程造价、做好工程造价的各项管理工作，才能保证工程顺利完成，才能提高工程的社会经济效益。因此，探讨工程造价预算的有效控制措施，无疑具有重要的理论价值和现实意义。
2 建筑工程造价超预算的原因分析
预算与支出基本持平是最好的，这样资金得到充分利用，工程收到最佳的经济社会效益。然而，在实践中由于受市场、环境、管理等因素的影响，常常会出现工程造价超预算的情况，其主要原因有以下几个方面。
2.1 工程预算编制不合理
预算编制应当如实反映建筑工程各项费用的支出情况，它要求实事求是，不漏报、不虚报，统筹好各项资金的安排工作。但在制定预算编制过程中，有些预算编制人员由于缺少对建筑工程深入、详细的调查研究，使得所制定出来的预算编制出现缺项、漏项等差错，无法真实和全面的反映工程施工的费用，预算编制缺乏科学性和合理性，丧失了应有的预测功能和指导价值。而在工程建设实践中，开发商为了保证工程的施工进度和建设质量，加大资金投入、超预算成了迫不得已的选择。
2.2 环境与市场等因素的影响
一般来说，建筑工程项目比较大，建设时间长，涉及范围广，因而不可避免的要受到政策、物价、市场等因素的影响。尽管在工程预算编制中会对原材料的价格波动、市场风险、政策调整等因素作出相应的预测并留有预算余地，但不可能准确无误。在施工过程中出现原材料价格上涨、工资上涨、政策调整等情况时，工程的造价便会提高，超预算的情况自然就会发生。
2.3 开发商忽略工程造价预算控制
工程造价预算是一个前后联系、动态变化的过程，因而对它的控制应该贯穿于工程策划、设计、招投标、施工、竣工的各个阶段，只有这样才能实现预算和支出的平衡，使工程项目取得最佳的经济社会效益。实际上，有不少开发商将工程造价预算控制看成是一个孤立的、静止的过程，只重视招投标和竣工结算阶段的造价预算控制，却忽视了策划、设计、施工等阶段造价动态控制，因而导致工程造价超出预算。
2.4 开发商对工程项目管理不到位
任何一个建筑工程项目，都需要科学合理的管理，没有科学合理的管理，施工将难以正常进行，质量将难以得到保证。况且，大多数建筑工程项目具有施工时间长、场面大、工序多等特点，如果管理不到位，施工情况得不到及时的反馈，施工过程中出现的问题得不到有效的解决，将难以对工程实施阶段的造价进行监控和调整，容易导致资金浪费和工程造价超出预算。
3 建筑工程造价预算有效控制措施
如上所述，建筑工程由于受到预算编制、市场、环境、管理等因素的影响，常常会出现造价超预算的情况。工程造价超预算会加重开发商的负担，不利于开发商长远的发展。因此，有效控制工程造价预算，优化工程造价管理，促进资金和技术的紧密结合，以保证工程项目收到最大的经济社会效益是我们孜孜不倦的追求。结合建筑工程造价预算管理的理论和实践，笔者认为应该采取以下措施来实现建筑工程造价预算的有效控制。
3.1 做好设计阶段的预算控制工作
设计阶段的预算控制工作主要包括设计图纸的审核。首先要对设计图纸进行初步审核，包括其合理性、经济性，如结构钢筋含量、混凝土含量等。此外还要审查图纸设计中有没有纰漏，发现设计失误应尽早纠正，避免在后期施工中的因图纸修改或返工而造成造价增加。
3.2 做好工程造价预算编制工作
预算编制是建筑工程的第一个环节，它在有效控制工程造价的措施中具有十分重要的地位和作用，科学合理的预算编制是对工程造价进行有效控制的基础。做好工程造价预算编制应该着重把握以下几方面的工作。
第一、预算人员要充分做好编制前的准备工作。良好的准备工作能够使预算编制更加科学合理。预算人员应充分了解工程的具体情况，综合考虑施工特点来进行预算编制，还应收集工程的勘测报告、地形测量图、施工设计图纸等相关资料，并深入施工现场勘察，调查施工环境，进行施工方案的分析研究，了解建筑工程预算定额、收费标准、统一工程量计算规则及建筑材料价格。
第二、熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在预算编制过程中，预算人员要深刻领会图纸设计者的意图，将图纸阅读、工程熟悉、图纸审核的过程有机地结合起来，然后做出准确的预算编制分析，计算出相应的工程量，熟练套用单价，最大限度地防止出现漏记、重记、错套等失误的发生。
第三、理性客观地分析市场因素，对价差调整留有余地。建筑工程各种材料规格不同，价格不一样，并随着市场而不断发生变化，这就要求预算编制人员熟悉建筑材料的品种、规格、性能、价格等，理性地分析市场因素。预算人员要对常见的建筑材料进行差价调整和动态管理。此外，为了防止价格波动影响预算对工程的的控制效果，可以建立工程造价差价预测系统，对工程造价各项指标的变化趋势作出合理预测，以适时调整差价。
3.3 做好工程施工阶段的预算控制
工程施工阶段需要耗费整个工程项目最大的资金，研究表明这个阶段节约资金的可能性非常小，因而不少开发商忽视这个过程的造价预算控制。然而施工阶段浪费资金的可能性非常大，所以，做好施工阶段的预算控制对有效控制工程造价预算具有十分重要的意义。在这个阶段，预算控制人员要落实合同造价预算的各项内容，并从技术、合同、经济等方面采取适当措施，做好现场签证工作，对原合同中的费用进行审计、结算、监督，保证各项费用按计划运行，防止费用透支。当出现透支情况时，应及时向有关部门反映，采取适当的决策，将各种损失降到最低。
3.4 严格造价调整审批，最大限度地减少项目变更对造价预算的影响
工程造价预算发生在设计阶段，难以预测工程變更对预算产生的影响。可是，在施工过程中，经常会出现项目变更的情况。项目变更往往会增加工程的造价，因而造价控制人员应该严格控制造价调整审批，最大限度地减少项目变更对预算的影响。造价控制人员要对变更部分进行经济技术论证，确认其可行性，尽量缩小因项目变更引起的费用超支，尽量把变更的项目向节约资金的方向引导。同时，要严格造价调整审批，加强事前审批、事中监督、事后审查，将项目变更对工程造价的影响降到最小。
3.5 提高工程造价预算管理人员的素质
工程造价预算管理工作集专业性、政策性、知识性于一体，因此，预算管理人员需要掌握多学科的综合知识和专业技能，这包括工程预算、法律法规、投资控制、材料采购、施工工艺等。此外，预算管理人员常常需要深入工程一线工作，这要求他们具有良好的职业道德、实事求是的工作作风、爱岗敬业的奉献精神。要做好工程造价的有效控制工作，就离不开高素质的工程造价预算管理人员。
参考文献：
[1]赵芳,姜宏伟.建筑工程造价预算探讨[J],科技致富向导,2011(24)
[2]蒙城,浅议建筑工程造价预算控制[J],广西城镇建设,2009(9)
[3]朱成波,建筑工程造价预算控制探析[J],企业技术开发,2011(18)