“为官不为”是变相的腐败

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  李克强总理在国务院第三次廉政工作会议上强调,各级政府和领导干部要敢于担当、主动作为,勤勉尽责、善谋善为。对懒政庸政怠政要严肃问责,对不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌无为的干部,坚决采取组织措施,为官不为的典型要公开曝光。长期以来,政府机关审批的事项繁多,效率低下和由此引发的权力寻租、腐败泛滥成了一个“老大难”问题。党的十八大以来,随着反腐败的逐步深入,规范了权力运行的机制,大大挤压了部分官员权力寻租的空间。但是,干部队伍中出现的为官不敢为、为官不作为的现象也逐步抬头。
  有的领导干部在工作中遇事推脱,怕承担责任,当甩手掌柜,真当起了敲钟的和尚;有的领导干部缩手缩脚,不敢作为,也不作为,信奉干事会出错,不干事就不会犯错,不求有功,但求无过;还有的领导干部在反腐败的高压态势之下,饭不敢吃了,礼不敢收了,但该做的事情也不做了,工作消极懈怠,敷衍塞责。这些懒政、庸政、怠政现象,已经影响到政府的形象,确实当引起我们的警觉,从思想认识上给予坚决的反对,从组织措施上予以严肃的问责。
  首先,要强化对“为官不为”的依法监督。“法定责任必须为,法无授权不可为”,“为官不为”本身就违反 《公务员法》和《中国共产党纪律处分条例》,严重的甚至违反刑法,会构成渎职罪,其实质还是一种变相的“腐败”。因此,要继续大力依法推进政府职能转变,形成科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监督合力和实效,依法消除个别领导干部“为官不为”的行为。
  其次,要继续加快权力清单的建设。要大力推进简政放权,加快建立权力清单、责任清单和负面清单,完善放管结合的权力运行机制,让政府的法定职责明晰公开,让领导干部应当承担的职责阳光透明,对“法定职责”不得放弃、不得推诿、不得转嫁他人、不得不履行,真正解决“法定职责必须为”的问题,真正提高政府的行政效能和服务水平。
  第三,要依法查处为官不为的“腐败”行为。法治政府的核心是权责统一,要通过强化责任追究,监督制约行政权力惩治“为官不为”的行为,保障行政权力在法治轨道上运行,以法治思维和法治方式认识和治理“为官不为”的行为。要完善纠错问责机制,健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序,惩治那些不敢为、不作为、不担当的领导干部,真正增强政府的公信力。
  我们必须清醒地认识到,为官不为是一种变相的“腐败”,其本质是不履行必须履行的法定职责,是有法不依的又一种表现,它不仅影响政府职能的履行,也是对国家利益、社会公共利益和群众利益的不负责任,对政府公信力乃至对全社会尊法信法守法都将产生负面影响。因此,一定要强化权力制约和监督,筑牢法治的“篱笆”,既要遏制权力“越线”,又要防止法有授权不作为的现象,以更加奋发有为的精神状态,在法治轨道上推动政府各项工作迈上新台阶。
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