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摘 要：近年来我国个别地方频发社会保险案件，社会保险的管理受到社会各界的广泛关注，中央和地方开始意识有必要建设社会保险内部控制体系，这也是当前摆在机关事业单位社会保险工作者面前必须解决的问题。但关于如何建立机关事业单位社会保险内部控制体系，以及建立怎样的机关事业单位社会保险内部体系缺乏统一的规定和要求，使得各地机关事业单位社会保险内部控制体系不一，影响了机关事业单位社会保险工作的整体性和工作成效。因此分析当前机关事业单位社会保险内部控制體系的建设现状，分析存在的问题，找出解决办法，更好地完成社会社会保险制度的改革和推进机关事业单位社会保险功工作的顺利展开。
关键词：机关事业单位;社会保险内控体系;和谐社会;新时代
一、新形势下机关事业单位社会保险内部控制体系建设现状及问题
加强社会保险内部风险控制成为机关事业单位保险业务的关键环节。当前地方社会保险以制度为框架，建立了相对完整的内部控制程序。结合我单位实际制订了一整套内部控制制度和管理办法。以“一事两岗两审”为原则，对社会保险的保费征缴、基金的转移、退休的审批、激进拨付、基金发放等工作建立规范的合理的流程和监控程序。优化社会保险的管理模式，推动社会保险内部控制体系建设。随着新技术的引入，社会保险以电子技术为手段，使用软件系统，对社会保险业务内容实行流程控制，流程办理中增设权限及授权，使社会保险工作人员只能按权限操作，一定程度上规避了风险。同时以管理制度为中心，保证基金安全。对社会保险基金的收、支、审批等监控，施行到岗到人，按照权限操作。可以说，机关事业单位的社会保险内控体系得以确立，机关事业单位开始重视社会保险的风险控制管理，但是社会保险内部控制体系建设中仍存在一些问题，这些问题严重制约了社会保险的健康持续发展，问题主要表现为：首先机关事业单位缺乏对社会保险内部控制体系建设的重视。内控体系是规范工作，防范风险的必要措施。因为缺乏必要的重视，机关事业单位社会保险部门尚未建立内控体系，或内控体系尚不健全。内控体系的主要部门为稽核科，一些地方未设立稽核科，即使有稽核科也未发挥实质作用，控制质量于控制要求相差较远。稽核人员队伍素质和能力普遍偏低，稽核内控人员须具备专业知识和熟知保险政策，实际工作中符合条件的人员较少，严重影响了社会保险内部控制中的稽核环节。当前我国机关事业单位社会保险内部控制缺乏重视，缺乏监督，为社保风险的发生留下隐患，所以加强机关事业单位社会保险内部控制体系建设势在必行。
二、新时期机关事业单位社会保险内部控制体系的建设与完善
机关事业单位社会保险内部控制坚持“规范、科学、有效、严格”的目标，对机关事业单位社会保险机构的业务级环节全程监督，提高机关事业单位社会保险法律法规，最大程度上保证机关事业单位社会保险工作顺利开展，维护参保人的权益。具体赢做好以下工作：首先加强重视，要充分认识机关事业单位社会保险内控体系的重要性，建设稽核队伍，营造内控氛围。机关事业单位应该讲建设社会保险内控体系的工作作为硬性要求，施行目标责任制，狠抓业务内控。主管部门签订责任书，机关事业单位与内控科室及风险岗位签订责任书，确立内控计划、目标及任务，明确追责和处罚，提高对社会保险内控体系重要性的认识，力争做到有人做就有人管，有人查和有人究。政府部门应该根据机关事业单位社会保险工作内控体系建设的需要，建设内控的稽核队伍，配备专业的机关事业单位社会保险的稽核人员。把优秀的人才引进到机关事业单位社会保险队伍中来。同时对业务人员及稽核内控人员进行必要的培训，强化风险意识，加强风险教育，提高稽核人员的风险意识和责任意识。
其次健全机关事业单位相关制度，尤其是建设社会保险内控体系的相关制度，使内控工作有规可依。积极学习《机关事业单位社会保险内部控制暂行办法》，以《机关事业单位社会保险内部控制暂行办法》要求为方针，根据实际制定相应制度，开展内部控制工作。加强机关事业单位内部控制体系中岗位设置，力争科学。机关事业单位社会保险岗位分操作岗、管理岗和服务岗。设置岗位要按“不相容岗位分离”原则，科学设定，明确分工，形成制约机制，实现 “一站式”服务，提高内部控制的效率。建立审核制度，规定业务审批内容及程序，建立授权制，明确岗位职责及业务权限，限制越权办事、职责不清等现象发生。制定严密系统的工作流程，工作流程是机关事业单位社会保险开展工作的脉络。依据《规范养老保险经办业务主要环节操作办法》要求，细分工作，制定业务操作步骤，力争初审、复审、监督等环节流程清晰、明确制约，提高效率，树立机关事业单位社会保险的良好形象。最为重要的一点也是最为关键的一点就是操作凭据持留。不管什么岗位类型，都要坚持“改必有凭，凭必可查”的工作原则，对原始数据或过程进行留凭，以备监督。在机关事业单位社会保险内部控制体系建设过程中要做到人员与档案分离。建立档案管理中心，业务结束后要移交档案，监督后存档保留。
三、结语
建设机关事业单位社会保险内部控制体系是必然趋势，内控体系是从源头防范风险，保证机关事业单位社会保险基金安全有效措施，保证机关事业单位社会保险基金的安全。机关事业单位应认清责任，分析形势，抓住机遇，建设和创新内部控制机制，健全和完善内部控制制度，促进机关事业单位社会保险内部控制工作健康发展。
参考文献：
[1]雷晓康，郝康.中国养老保险省级统筹的经验与问题[J].理论学刊;2018年11期.
[2]张立光，邱长溶.我国养老社会保险逃费行为的成因及对策研究[J].财贸经济;2015年09期.
[3]林佳雄.习近平民生思想研究[D];广东海洋大学;2018年.
[4]韩文丽.当代中国人口社会养老保障制度的风险分析与道路选择[D].西南财经大学;2017年
[5]王成东.公益类事业单位改革的路径选择——基于西方国家公共服务部门的改革实践经验[J].哈尔滨学院学报;2017年06期.
[6]李红霞，林子琳.推进我国事业单位人事制度改革的路径探讨[J].广西经济管理干部学院学报;2013年03期.
关键词：机关事业单位;社会保险内控体系;和谐社会;新时代
一、新形势下机关事业单位社会保险内部控制体系建设现状及问题
加强社会保险内部风险控制成为机关事业单位保险业务的关键环节。当前地方社会保险以制度为框架，建立了相对完整的内部控制程序。结合我单位实际制订了一整套内部控制制度和管理办法。以“一事两岗两审”为原则，对社会保险的保费征缴、基金的转移、退休的审批、激进拨付、基金发放等工作建立规范的合理的流程和监控程序。优化社会保险的管理模式，推动社会保险内部控制体系建设。随着新技术的引入，社会保险以电子技术为手段，使用软件系统，对社会保险业务内容实行流程控制，流程办理中增设权限及授权，使社会保险工作人员只能按权限操作，一定程度上规避了风险。同时以管理制度为中心，保证基金安全。对社会保险基金的收、支、审批等监控，施行到岗到人，按照权限操作。可以说，机关事业单位的社会保险内控体系得以确立，机关事业单位开始重视社会保险的风险控制管理，但是社会保险内部控制体系建设中仍存在一些问题，这些问题严重制约了社会保险的健康持续发展，问题主要表现为：首先机关事业单位缺乏对社会保险内部控制体系建设的重视。内控体系是规范工作，防范风险的必要措施。因为缺乏必要的重视，机关事业单位社会保险部门尚未建立内控体系，或内控体系尚不健全。内控体系的主要部门为稽核科，一些地方未设立稽核科，即使有稽核科也未发挥实质作用，控制质量于控制要求相差较远。稽核人员队伍素质和能力普遍偏低，稽核内控人员须具备专业知识和熟知保险政策，实际工作中符合条件的人员较少，严重影响了社会保险内部控制中的稽核环节。当前我国机关事业单位社会保险内部控制缺乏重视，缺乏监督，为社保风险的发生留下隐患，所以加强机关事业单位社会保险内部控制体系建设势在必行。
二、新时期机关事业单位社会保险内部控制体系的建设与完善
机关事业单位社会保险内部控制坚持“规范、科学、有效、严格”的目标，对机关事业单位社会保险机构的业务级环节全程监督，提高机关事业单位社会保险法律法规，最大程度上保证机关事业单位社会保险工作顺利开展，维护参保人的权益。具体赢做好以下工作：首先加强重视，要充分认识机关事业单位社会保险内控体系的重要性，建设稽核队伍，营造内控氛围。机关事业单位应该讲建设社会保险内控体系的工作作为硬性要求，施行目标责任制，狠抓业务内控。主管部门签订责任书，机关事业单位与内控科室及风险岗位签订责任书，确立内控计划、目标及任务，明确追责和处罚，提高对社会保险内控体系重要性的认识，力争做到有人做就有人管，有人查和有人究。政府部门应该根据机关事业单位社会保险工作内控体系建设的需要，建设内控的稽核队伍，配备专业的机关事业单位社会保险的稽核人员。把优秀的人才引进到机关事业单位社会保险队伍中来。同时对业务人员及稽核内控人员进行必要的培训，强化风险意识，加强风险教育，提高稽核人员的风险意识和责任意识。
其次健全机关事业单位相关制度，尤其是建设社会保险内控体系的相关制度，使内控工作有规可依。积极学习《机关事业单位社会保险内部控制暂行办法》，以《机关事业单位社会保险内部控制暂行办法》要求为方针，根据实际制定相应制度，开展内部控制工作。加强机关事业单位内部控制体系中岗位设置，力争科学。机关事业单位社会保险岗位分操作岗、管理岗和服务岗。设置岗位要按“不相容岗位分离”原则，科学设定，明确分工，形成制约机制，实现 “一站式”服务，提高内部控制的效率。建立审核制度，规定业务审批内容及程序，建立授权制，明确岗位职责及业务权限，限制越权办事、职责不清等现象发生。制定严密系统的工作流程，工作流程是机关事业单位社会保险开展工作的脉络。依据《规范养老保险经办业务主要环节操作办法》要求，细分工作，制定业务操作步骤，力争初审、复审、监督等环节流程清晰、明确制约，提高效率，树立机关事业单位社会保险的良好形象。最为重要的一点也是最为关键的一点就是操作凭据持留。不管什么岗位类型，都要坚持“改必有凭，凭必可查”的工作原则，对原始数据或过程进行留凭，以备监督。在机关事业单位社会保险内部控制体系建设过程中要做到人员与档案分离。建立档案管理中心，业务结束后要移交档案，监督后存档保留。
三、结语
建设机关事业单位社会保险内部控制体系是必然趋势，内控体系是从源头防范风险，保证机关事业单位社会保险基金安全有效措施，保证机关事业单位社会保险基金的安全。机关事业单位应认清责任，分析形势，抓住机遇，建设和创新内部控制机制，健全和完善内部控制制度，促进机关事业单位社会保险内部控制工作健康发展。
参考文献：
[1]雷晓康，郝康.中国养老保险省级统筹的经验与问题[J].理论学刊;2018年11期.
[2]张立光，邱长溶.我国养老社会保险逃费行为的成因及对策研究[J].财贸经济;2015年09期.
[3]林佳雄.习近平民生思想研究[D];广东海洋大学;2018年.
[4]韩文丽.当代中国人口社会养老保障制度的风险分析与道路选择[D].西南财经大学;2017年
[5]王成东.公益类事业单位改革的路径选择——基于西方国家公共服务部门的改革实践经验[J].哈尔滨学院学报;2017年06期.
[6]李红霞，林子琳.推进我国事业单位人事制度改革的路径探讨[J].广西经济管理干部学院学报;2013年03期.