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摘要：资源省区的经济发展，基本上都是以实施资源转换战略和国际资源互补战略来支持和促进的。地区的产权市场只有在充分发挥对资源的优化配置作用、拓展产权交易促进对外经济合作功能，以及加快与资本市场对接方面做出努力，才能有强大的生命力和广阔的前景。
关键词：新疆产权市场发展探讨
1 充分发挥产权交易优化资源配置作用
新疆是我国面积最大的资源地区，天赋资源十分丰富。改革开放以来，新疆依靠实施资源转换战略和其他经济战略，推动地方经济实现着跨越式发展。新疆产权交易市场作为地区的权益资本市场，围绕优化资源配置功能，搭建以国有企业产权交易为主，拓展财政资产交易、技术产权与债权市场平台，创新交易品种和手段，扩大包括为企业融资的服务范围，对自治区经济发展做出了积极贡献。
1.1 新疆产权交易所按照规范发展的要求，健全产权交易规则和监管制度，运用产权有序流动，促进企业以改制和兼并重组方式，调整了产业结构，使一大批强势企业获得优势资源，成为行业龙头。
1.2 利用产交所网络信息发布优势，挂牌新疆工业招商引资项目，以物权、股权和其他专利权转让方式，引入区外、国外投资，促进资源的开发与转换。
1.3 发挥产权市场的国有资产有序流动功能，遵循市场调节机制，激活国有资产，着力推动国有资产布局的战略调整，优化国资机构，发现国资在转让中的市场价值。新疆产权交易所近5年来，在自治区国资委和兵团国资委的指导和监督下，按照“公开、公平、公正”严重，开展企业国有产权交易，包括股权转让、改制转让、闲置设备转让、煤矿转让、房地产转让等共97宗。由于严格执行有关规定，广泛征集受让者，又灵活地、有针对性地采用了竞价、拍卖、协议和电子竞价的多种交易方式，比较充分地发挥了产权交易的价格发现功能，在企业国有资产交易中，成交价比评估价普遍增值。据统计，国资股权转让33宗，交易额5.37亿元，增值率为12.98%；国有土地房屋转让23宗，交易额8300多万元，增值率为19.8%；国有煤矿转让5宗，交易额1.23亿元，增值率为33.05%；最高一宗增值16.6倍。
1.4 构建企业融资平台，帮助企业解决进入产权市场后的资金短缺问题，促进产权交易。①重点解决企业重组并购的资金不足问题。②对托管的企业股权开展股权质押融资业务。
1.5 开辟债权市场，创办债权交易业务，加速资源地区资金周转。新疆在以资源转换促经济发展中，债权债务问题十分突出：划归四大资产管理公司处置的历史性金融不良资产约100亿元，有待回收的后继性金融不良资产约300亿元；大中型企业的应收账款数量更大，收回更加困难。新疆产权交易所开创了债权交易市场，主要抓了两项业务：①承接华融、东方、长城三个资产管理公司资产包40.5亿元，用召开债权投资项目推介会与广泛寻找投资者的方式，处置不良金融资产达4.1亿元；②受托5家大中型企业历史应收账款4600多万元，采用会员制和重点直接方式清收，在2005年半年中共清收178万元，盘活了企业长期沉淀的应收权益。
1.6 建立新疆排放权交易所，承担全疆温室气体排放权的交易与结算业务。新疆每年都大面积造防护林，同时又完成许多节能减排指标，是排放权的供应地区。开展排放权交易促进地区排放权资源的开发，又可为地区创造可观收入。
2 拓展产权市场促进对外经济合作的功能
新疆作为我国面积最大的内陆边境省区，已成为我国由中亚各国进口能源和紧缺矿产资源国际大通道的重要门户。新疆企业近几年投资中亚正在升温。截止目前，新疆已有38家企业与周边8个国家有合作项目，境外投资主要集中于轻工业、食品工业和服务业。投资企业不仅在当地站稳了脚跟，而且取得了良好的经济效益。
中亚丰富的石油资源引起世界关注。哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦已探明石油储量达120亿吨。但油层较深，本国开发能力弱，需要借助国外。上世纪九十年代，新疆吐哈石油勘探开发指挥部先后在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆等国设立机构，注册公司、收集信息。1998年在取得外贸权、外经权和自理报关权后参与钻井、修井工程。从2000年至今，“吐哈”的境外队伍达到20多支，境外工程服务收入达4300多万美元。
尽管新疆企业向中亚的投资比过去有了较快的进展，但由于缺乏一个核心要素市场，难以实现以资本为纽带的联合，使双方合作能在一个具有信息广泛快捷、资料详实可靠、产权流动规范有序的平台上进行。现在，拓展产权交易市场功能就可以解决这一难题，从而把新疆与中亚的经济技术合作推上一个新的阶段。
2.1 利用“乌鲁木齐国际经济技术合作洽谈会”展台，推介新疆及内地的产权出让项目与寻找投资合作伙伴的受让项目，使中亚与独联体国家的客户借此了解新疆产权交易所的各项功能，并开展一些现场交易或传递各种挂牌信息。
2.2 与中亚和独联体各国的商务参赞、商会、行业协会联系，建立协作关系，由他们将本国的资本与技术合作项目通过电子邮件、互联网（文件上传）传至新疆产权交易所，由产交所制作成产权交易品种，挂牌上网，在引来转让与受让两方的客户后，由交易所组织交易。
这样，一方面可以使新疆想向中亚投资的企业很快得到大量可靠的投资项目信息，以降低寻找项目与洽谈的成本；另一方面可以为新疆地区开发资源的项目招来大批外国的投资商。
3 加快产权市场与资本市场的对接
从新疆的实际情况看，加快产权市场与资本市场的对接，需要作出以下几个方面的努力：
3.1 搭建地方非上市企业股权登记托管与流转平台，扩大股权融资规模，推动产权市场向综合性资本市场转变。
随着地区国企改革的深入、整体和大规模的国企改制已接近尾声，能进入产权交易市场的国有产权在数量上将呈下降周期。因此，在积极拓展非国有资产交易、吸引各类资产进场交易的同时，产权交易机构必须搭建非上市企业股权登记托管与流转平台，扩大股权融资规模，推动传统的产权流转平台向综合化的资本流转平台转变。这不仅是优化资源配置的需要，更是市场经济体制完善的需要。
一是，在工商部门的支持下，与商业银行合作，继续开展经常性股权质押融资业务。
二是，按照《公司法》、《证券法》的有关规定，探索依法设立私募基金的方式，按照市场化模式运作，为托管企业提供直接融资服务。
三是，发挥综合性资本市场功能，构建风险资本的进入和退出通道，促进高新技术与风险资本的结合，推动高新技术产业的发展。
3.2 建立上市后备企业培育机构，规范企业改制行为，用好国家关照新疆的各项优惠政策，协助企业整合资源，培育上市后备公司。
目前，新疆在国内上市公司32家，境外上市公司2家。由于企业资产规模过小，上市融资的数额远不适应经济发展的要求，必须培育有一定规模的上市后备公司。2008年自治区建立了“上市后备企业资源库”，重点在石油化工、煤电煤化工、矿产开发、装备制造、特色农副产品深加工以及其服务业等方面，筛选、培育一批竞争优势突出、带动力强的龙头企业，纳入上市后备企业资源库，在企业改制重组、资源配置和项目核准等方面给予特别支持，形成企业上市的绿色通道。在这样良好的条件下，利用产权交易所的股权托管平台和人力资源优势，建立自治上市后备企业培育机构，将已进入上市后备企业资源库企业的股权托管在新疆股权托管中心，由上市企业培育机构负责对将要上市的企业进行演练，按主板、创业板的上市要求解决不符合上市规定的各种问题，发挥市场提升机制作用，创出“模拟上市型企业”，扶持优秀企业上市。
关键词：新疆产权市场发展探讨
1 充分发挥产权交易优化资源配置作用
新疆是我国面积最大的资源地区，天赋资源十分丰富。改革开放以来，新疆依靠实施资源转换战略和其他经济战略，推动地方经济实现着跨越式发展。新疆产权交易市场作为地区的权益资本市场，围绕优化资源配置功能，搭建以国有企业产权交易为主，拓展财政资产交易、技术产权与债权市场平台，创新交易品种和手段，扩大包括为企业融资的服务范围，对自治区经济发展做出了积极贡献。
1.1 新疆产权交易所按照规范发展的要求，健全产权交易规则和监管制度，运用产权有序流动，促进企业以改制和兼并重组方式，调整了产业结构，使一大批强势企业获得优势资源，成为行业龙头。
1.2 利用产交所网络信息发布优势，挂牌新疆工业招商引资项目，以物权、股权和其他专利权转让方式，引入区外、国外投资，促进资源的开发与转换。
1.3 发挥产权市场的国有资产有序流动功能，遵循市场调节机制，激活国有资产，着力推动国有资产布局的战略调整，优化国资机构，发现国资在转让中的市场价值。新疆产权交易所近5年来，在自治区国资委和兵团国资委的指导和监督下，按照“公开、公平、公正”严重，开展企业国有产权交易，包括股权转让、改制转让、闲置设备转让、煤矿转让、房地产转让等共97宗。由于严格执行有关规定，广泛征集受让者，又灵活地、有针对性地采用了竞价、拍卖、协议和电子竞价的多种交易方式，比较充分地发挥了产权交易的价格发现功能，在企业国有资产交易中，成交价比评估价普遍增值。据统计，国资股权转让33宗，交易额5.37亿元，增值率为12.98%；国有土地房屋转让23宗，交易额8300多万元，增值率为19.8%；国有煤矿转让5宗，交易额1.23亿元，增值率为33.05%；最高一宗增值16.6倍。
1.4 构建企业融资平台，帮助企业解决进入产权市场后的资金短缺问题，促进产权交易。①重点解决企业重组并购的资金不足问题。②对托管的企业股权开展股权质押融资业务。
1.5 开辟债权市场，创办债权交易业务，加速资源地区资金周转。新疆在以资源转换促经济发展中，债权债务问题十分突出：划归四大资产管理公司处置的历史性金融不良资产约100亿元，有待回收的后继性金融不良资产约300亿元；大中型企业的应收账款数量更大，收回更加困难。新疆产权交易所开创了债权交易市场，主要抓了两项业务：①承接华融、东方、长城三个资产管理公司资产包40.5亿元，用召开债权投资项目推介会与广泛寻找投资者的方式，处置不良金融资产达4.1亿元；②受托5家大中型企业历史应收账款4600多万元，采用会员制和重点直接方式清收，在2005年半年中共清收178万元，盘活了企业长期沉淀的应收权益。
1.6 建立新疆排放权交易所，承担全疆温室气体排放权的交易与结算业务。新疆每年都大面积造防护林，同时又完成许多节能减排指标，是排放权的供应地区。开展排放权交易促进地区排放权资源的开发，又可为地区创造可观收入。
2 拓展产权市场促进对外经济合作的功能
新疆作为我国面积最大的内陆边境省区，已成为我国由中亚各国进口能源和紧缺矿产资源国际大通道的重要门户。新疆企业近几年投资中亚正在升温。截止目前，新疆已有38家企业与周边8个国家有合作项目，境外投资主要集中于轻工业、食品工业和服务业。投资企业不仅在当地站稳了脚跟，而且取得了良好的经济效益。
中亚丰富的石油资源引起世界关注。哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦已探明石油储量达120亿吨。但油层较深，本国开发能力弱，需要借助国外。上世纪九十年代，新疆吐哈石油勘探开发指挥部先后在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆等国设立机构，注册公司、收集信息。1998年在取得外贸权、外经权和自理报关权后参与钻井、修井工程。从2000年至今，“吐哈”的境外队伍达到20多支，境外工程服务收入达4300多万美元。
尽管新疆企业向中亚的投资比过去有了较快的进展，但由于缺乏一个核心要素市场，难以实现以资本为纽带的联合，使双方合作能在一个具有信息广泛快捷、资料详实可靠、产权流动规范有序的平台上进行。现在，拓展产权交易市场功能就可以解决这一难题，从而把新疆与中亚的经济技术合作推上一个新的阶段。
2.1 利用“乌鲁木齐国际经济技术合作洽谈会”展台，推介新疆及内地的产权出让项目与寻找投资合作伙伴的受让项目，使中亚与独联体国家的客户借此了解新疆产权交易所的各项功能，并开展一些现场交易或传递各种挂牌信息。
2.2 与中亚和独联体各国的商务参赞、商会、行业协会联系，建立协作关系，由他们将本国的资本与技术合作项目通过电子邮件、互联网（文件上传）传至新疆产权交易所，由产交所制作成产权交易品种，挂牌上网，在引来转让与受让两方的客户后，由交易所组织交易。
这样，一方面可以使新疆想向中亚投资的企业很快得到大量可靠的投资项目信息，以降低寻找项目与洽谈的成本；另一方面可以为新疆地区开发资源的项目招来大批外国的投资商。
3 加快产权市场与资本市场的对接
从新疆的实际情况看，加快产权市场与资本市场的对接，需要作出以下几个方面的努力：
3.1 搭建地方非上市企业股权登记托管与流转平台，扩大股权融资规模，推动产权市场向综合性资本市场转变。
随着地区国企改革的深入、整体和大规模的国企改制已接近尾声，能进入产权交易市场的国有产权在数量上将呈下降周期。因此，在积极拓展非国有资产交易、吸引各类资产进场交易的同时，产权交易机构必须搭建非上市企业股权登记托管与流转平台，扩大股权融资规模，推动传统的产权流转平台向综合化的资本流转平台转变。这不仅是优化资源配置的需要，更是市场经济体制完善的需要。
一是，在工商部门的支持下，与商业银行合作，继续开展经常性股权质押融资业务。
二是，按照《公司法》、《证券法》的有关规定，探索依法设立私募基金的方式，按照市场化模式运作，为托管企业提供直接融资服务。
三是，发挥综合性资本市场功能，构建风险资本的进入和退出通道，促进高新技术与风险资本的结合，推动高新技术产业的发展。
3.2 建立上市后备企业培育机构，规范企业改制行为，用好国家关照新疆的各项优惠政策，协助企业整合资源，培育上市后备公司。
目前，新疆在国内上市公司32家，境外上市公司2家。由于企业资产规模过小，上市融资的数额远不适应经济发展的要求，必须培育有一定规模的上市后备公司。2008年自治区建立了“上市后备企业资源库”，重点在石油化工、煤电煤化工、矿产开发、装备制造、特色农副产品深加工以及其服务业等方面，筛选、培育一批竞争优势突出、带动力强的龙头企业，纳入上市后备企业资源库，在企业改制重组、资源配置和项目核准等方面给予特别支持，形成企业上市的绿色通道。在这样良好的条件下，利用产权交易所的股权托管平台和人力资源优势，建立自治上市后备企业培育机构，将已进入上市后备企业资源库企业的股权托管在新疆股权托管中心，由上市企业培育机构负责对将要上市的企业进行演练，按主板、创业板的上市要求解决不符合上市规定的各种问题，发挥市场提升机制作用，创出“模拟上市型企业”，扶持优秀企业上市。