论文部分内容阅读
题记：蝶变必破茧，破茧见真功
2008年裴庆国被任命为信阳市档案局副局长的时候笔者就认识她，但仅限于认识，彼此并不了解。及至这次深入采访，方才了解其人其事。
一个有心人
老话说，“世上无难事，只怕有心人”。一个人只要用心专注，全身心投入，再困难的事情也能找到应对的路子、有效的法子。裴庆国就是这样一个人。
2012年8月，52岁的裴庆国走马上任，成为信阳市档案局馆党组书记、局馆长。按常理，当了“一把手”应该高兴，应该欣喜，可裴庆国一点也高兴不起来，她体会到的是压力、是责任、是期待。她告诉笔者说，当局长之前还能睡个安稳觉，当了局长之后的一段时间，一想到单位工作上的困难就愁得睡不着觉。
那么，裴局长到底困在哪、难在何呢？
“内外交困”——这就是裴庆国刚接手档案局长时的境况。从内部讲，由于各种原因，造成信阳市档案局长期一盘散沙，干部职工缺乏“精气神”，集中表现为“三个一样”：“来与不来一样、干与不干一样、干多干少一样”。很多该干的事情没干，该做的工作没做，最不可思议的是，档案馆居然10年没有接收过档案，一个省辖市档案馆馆藏量只有可怜的8万卷（件册）；从外部讲，信阳市档案工作长期徘徊在全省档案工作末尾，与其他省辖市的档案工作差距越拉越大。同时，档案局与信阳市委、市政府及其他兄弟单位之间汇报、互动、宣传很少，领导机关不了解档案工作情况，兄弟单位不知道档案工作程序，档案局一直处于一种尴尬的自我封闭状态。
这便是裴庆国当时面临的情况，用她自己的话说是“基础太差，起点太低，‘欠账’太多”。难怪裴局长睡不着。
说裴局长是个有心人就在于此：面临困境她不畏惧、不推诿、不退缩，而是迎难而上，聚精会神解困境。上任之初，在广泛征求意见，认真深入思考之后，她提出了“抓班子，带队伍；抓学习，提素质；抓团结，促和谐；抓作风，树正气；抓基础，上台阶”的总体工作思路。对于这个工作思路，裴局长解释说，因为基础差、起点低，她就是有意识把工作思路整得
具体些、直白些，让大家一目了然，“知道我们该干什么、要干什么”。工作思路出台以后，她又要求各个科室结合本科室的工作任务制订出更为具体的工作计划，并责任到人。
有了思路，就有了努力的方向，就有了崛起的希望。
一个带头人
常言道，“火车跑得快，全靠车头带”。单位发展看班子，班子强弱在“班长”，对于档案部门来说更是如此。裴庆国深知大家的眼睛都在看着她，如何踢好“头三脚”至关重要。
对内，她重点做了三件事。一是强班子。裴庆国知道“一个好汉三个帮”的道理，没有一个团结协作的班子，一己之力，一事无成。经过她积极运作，从2013年上半年开始，陆续有两名同志改任副局长，两名同志提升副县级，配齐了班子。一次晋升两名副县级，这在信阳市档案局历史上绝无仅有，在全省档案系统也是少见的。此举不但加强了班子建设，而且盘活了干部队伍。二是立规矩。“没有规矩，不成方圆”。档案局此前之所以混乱无序，作风松散，与制度不健全、机制没形成有很大的关系。所以，建章立制迫在眉睫。裴庆国上任以后，相继制定了《机关管理制度》、《机关学习制度》等一系列规章制度，并以贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”为契机，进行全面作风整顿，注重抓好制度落实，着力治理“庸懒散软”。整改过程中，裴局长自始至终以身作则，要求大家做到的自己首先做到，要求大家不做的自己首先杜绝。经过持之以恒的整改，局面明显好转，如今，上班人齐了、干活人多了、挑事人少了。干部职工逐步从本质上有了“精气神”。三是换面貌。提升“精气神”的外在表现就是档案局馆内部环境的改变。经过精心策划，极具档案文化内涵、设计独特、造型别致的各种标语框被布置在档案局馆楼梯、楼道的墙壁上，形成了独特的文化走廊；大厅里是各种档案知识展览；办公室里《科室工作职责》、《文明用语规范》制式上墙。所有这些都给人耳目一新的感觉。副局长严忠刚说，局馆环境的改变，意在传递一种信号，那就是档案局的面貌变了，从此要真抓实干了！
对外，她把争取领导和相关职能部门的关心支持作为重点。裴局长说，档案局本来就“弱势”，如果再没有上级组织的支持、没有各级领导的关怀，是不可能有发展的。那么，她又是怎样争取到领导和有关部门的关心支持呢？裴局长总结为“走出去、请进来”。所谓“走出去”，就是要多请示、多汇报，这样上级才能及时了解情况，解决问题。“坐等”，“自闭”，显然不适应时代发展的要求。很多时候，为了档案局的发展，裴庆国不顾一切，多次找领导，三趟五趟，甚至十趟八趟，她都不嫌烦，她说，只要能把问题解决了，多走些冤枉路，多说些求人话，值得！所谓“请进来”，就是当上级批示关注的工作有了起色时，一定要把领导请过来现场指导。裴局长说，这叫“有始有终”，让领导知道钱花到哪里了、事办成啥样了，更重要的是加强沟通、加深印象，让领导看到档案局在干事、能干事，这样领导和有关部门就会更加重视和支持档案工作。信阳市委常委、常务副市长冯鸣同志，市委常委、市委秘书长李水同志多次听取档案工作情况汇报，从各个方面给予了大力支持。市委、市政府“两办”专门针对档案局两次发文提供政策支持，省档案局领导和市委多位领导先后亲临档案局馆检查指导工作并给予了充分肯定。
一个有为人
如果一个人，愿做别人不愿做的事、做到别人做不到的事，应该怎么评价这个人呢？说这个人是个有为之人恐怕一点都不为过。裴庆国就是这样一个人。
裴局长上任之初，档案馆馆藏量只有区区8万卷（件册），还不及有的县（区）档案馆馆藏，之前长达10年没有接收过档案。档案馆空有库房没有档案算什么档案馆呢？这就是裴局长上任之后面临的最大难题，也是信阳市档案局长期以来的“老大难”问题。
裴庆国下决心要解决这个问题。
当她把自己的想法告诉大家的时候，首先班子意见都不统一。不少同志觉得难度大，没信心。可裴局长知道，档案局要发展，这个问题不解决一切无从谈起。在她的积极努力下，很快统一了意见，并决定以此为突破口带动其他工作。于是，一场轰轰烈烈的档案征集工作展开了。他们在一年时间内，接收进馆各类档案27.5万卷（件册），馆藏增幅为340%，馆藏量达到35.5万卷（件册）。当这个结果在全省目标考核汇报会上披露时，在场的人无不为之震惊，毕竟省局要求完成的馆藏增幅为15%。
2008年裴庆国被任命为信阳市档案局副局长的时候笔者就认识她，但仅限于认识，彼此并不了解。及至这次深入采访，方才了解其人其事。
一个有心人
老话说，“世上无难事，只怕有心人”。一个人只要用心专注，全身心投入，再困难的事情也能找到应对的路子、有效的法子。裴庆国就是这样一个人。
2012年8月，52岁的裴庆国走马上任，成为信阳市档案局馆党组书记、局馆长。按常理，当了“一把手”应该高兴，应该欣喜，可裴庆国一点也高兴不起来，她体会到的是压力、是责任、是期待。她告诉笔者说，当局长之前还能睡个安稳觉，当了局长之后的一段时间，一想到单位工作上的困难就愁得睡不着觉。
那么，裴局长到底困在哪、难在何呢？
“内外交困”——这就是裴庆国刚接手档案局长时的境况。从内部讲，由于各种原因，造成信阳市档案局长期一盘散沙，干部职工缺乏“精气神”，集中表现为“三个一样”：“来与不来一样、干与不干一样、干多干少一样”。很多该干的事情没干，该做的工作没做，最不可思议的是，档案馆居然10年没有接收过档案，一个省辖市档案馆馆藏量只有可怜的8万卷（件册）；从外部讲，信阳市档案工作长期徘徊在全省档案工作末尾，与其他省辖市的档案工作差距越拉越大。同时，档案局与信阳市委、市政府及其他兄弟单位之间汇报、互动、宣传很少，领导机关不了解档案工作情况，兄弟单位不知道档案工作程序，档案局一直处于一种尴尬的自我封闭状态。
这便是裴庆国当时面临的情况，用她自己的话说是“基础太差，起点太低，‘欠账’太多”。难怪裴局长睡不着。
说裴局长是个有心人就在于此：面临困境她不畏惧、不推诿、不退缩，而是迎难而上，聚精会神解困境。上任之初，在广泛征求意见，认真深入思考之后，她提出了“抓班子，带队伍；抓学习，提素质；抓团结，促和谐；抓作风，树正气；抓基础，上台阶”的总体工作思路。对于这个工作思路，裴局长解释说，因为基础差、起点低，她就是有意识把工作思路整得
具体些、直白些，让大家一目了然，“知道我们该干什么、要干什么”。工作思路出台以后，她又要求各个科室结合本科室的工作任务制订出更为具体的工作计划，并责任到人。
有了思路，就有了努力的方向，就有了崛起的希望。
一个带头人
常言道，“火车跑得快，全靠车头带”。单位发展看班子，班子强弱在“班长”，对于档案部门来说更是如此。裴庆国深知大家的眼睛都在看着她，如何踢好“头三脚”至关重要。
对内，她重点做了三件事。一是强班子。裴庆国知道“一个好汉三个帮”的道理，没有一个团结协作的班子，一己之力，一事无成。经过她积极运作，从2013年上半年开始，陆续有两名同志改任副局长，两名同志提升副县级，配齐了班子。一次晋升两名副县级，这在信阳市档案局历史上绝无仅有，在全省档案系统也是少见的。此举不但加强了班子建设，而且盘活了干部队伍。二是立规矩。“没有规矩，不成方圆”。档案局此前之所以混乱无序，作风松散，与制度不健全、机制没形成有很大的关系。所以，建章立制迫在眉睫。裴庆国上任以后，相继制定了《机关管理制度》、《机关学习制度》等一系列规章制度，并以贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”为契机，进行全面作风整顿，注重抓好制度落实，着力治理“庸懒散软”。整改过程中，裴局长自始至终以身作则，要求大家做到的自己首先做到，要求大家不做的自己首先杜绝。经过持之以恒的整改，局面明显好转，如今，上班人齐了、干活人多了、挑事人少了。干部职工逐步从本质上有了“精气神”。三是换面貌。提升“精气神”的外在表现就是档案局馆内部环境的改变。经过精心策划，极具档案文化内涵、设计独特、造型别致的各种标语框被布置在档案局馆楼梯、楼道的墙壁上，形成了独特的文化走廊；大厅里是各种档案知识展览；办公室里《科室工作职责》、《文明用语规范》制式上墙。所有这些都给人耳目一新的感觉。副局长严忠刚说，局馆环境的改变，意在传递一种信号，那就是档案局的面貌变了，从此要真抓实干了！
对外，她把争取领导和相关职能部门的关心支持作为重点。裴局长说，档案局本来就“弱势”，如果再没有上级组织的支持、没有各级领导的关怀，是不可能有发展的。那么，她又是怎样争取到领导和有关部门的关心支持呢？裴局长总结为“走出去、请进来”。所谓“走出去”，就是要多请示、多汇报，这样上级才能及时了解情况，解决问题。“坐等”，“自闭”，显然不适应时代发展的要求。很多时候，为了档案局的发展，裴庆国不顾一切，多次找领导，三趟五趟，甚至十趟八趟，她都不嫌烦，她说，只要能把问题解决了，多走些冤枉路，多说些求人话，值得！所谓“请进来”，就是当上级批示关注的工作有了起色时，一定要把领导请过来现场指导。裴局长说，这叫“有始有终”，让领导知道钱花到哪里了、事办成啥样了，更重要的是加强沟通、加深印象，让领导看到档案局在干事、能干事，这样领导和有关部门就会更加重视和支持档案工作。信阳市委常委、常务副市长冯鸣同志，市委常委、市委秘书长李水同志多次听取档案工作情况汇报，从各个方面给予了大力支持。市委、市政府“两办”专门针对档案局两次发文提供政策支持，省档案局领导和市委多位领导先后亲临档案局馆检查指导工作并给予了充分肯定。
一个有为人
如果一个人，愿做别人不愿做的事、做到别人做不到的事，应该怎么评价这个人呢？说这个人是个有为之人恐怕一点都不为过。裴庆国就是这样一个人。
裴局长上任之初，档案馆馆藏量只有区区8万卷（件册），还不及有的县（区）档案馆馆藏，之前长达10年没有接收过档案。档案馆空有库房没有档案算什么档案馆呢？这就是裴局长上任之后面临的最大难题，也是信阳市档案局长期以来的“老大难”问题。
裴庆国下决心要解决这个问题。
当她把自己的想法告诉大家的时候，首先班子意见都不统一。不少同志觉得难度大，没信心。可裴局长知道，档案局要发展，这个问题不解决一切无从谈起。在她的积极努力下，很快统一了意见，并决定以此为突破口带动其他工作。于是，一场轰轰烈烈的档案征集工作展开了。他们在一年时间内，接收进馆各类档案27.5万卷（件册），馆藏增幅为340%，馆藏量达到35.5万卷（件册）。当这个结果在全省目标考核汇报会上披露时，在场的人无不为之震惊，毕竟省局要求完成的馆藏增幅为15%。