摘要：交通道路的建设促进了社会发展，在一定基础上铁路工程也发生了一定的变化，在此过程中产生了各种材料问题，以及技术问题，因此怎样才能完成铁路工程建设是当前最需要解决的问题。在铁路工程中工程造价内容主要包括了成本控制和管理工作，这两项工作决定了工程最终进展是否符合实际需求，在一定基础上也决定了经济效益问题，对工程质量和效率也有一定的影响。基于此本文对铁路工程造价的成本控制和管理工作作出了研究，主要从管理现状和特点方面入手，以此提出有针对性的解决措施，来完善铁路工程造价管理工作。
关键词：铁路工程造价;成本控制;管理
引言：在我国国民经济不断提升的今天，铁路工程的关注度逐渐增加，铁路工程的建设应该不断优化，与人民日常生活和生产工作的需求相匹配。当前对于铁路工程中的成本控制和管理工作而言，相关从业人员应该不断重视此两项工作的重要性，提高从业人员意识，才可确保相关工作能够顺利实施，并且保证具有一定的质量和效率。同时在此过程中工程造价管理控制工作也起到了决定性作用，它为铁路工程建设工作指明了方向，在合理控制方法下，相关工作才可按照科学的路径逐步开展，因此工程造价中的成本控制和管理工作决定了工程造价的质量，所以更需要得到重视。
一、铁路工程造价成本控制和管理现状
（一）招标环节管理不严格
招标环节对于铁路工程而言，是工程造价成本控制和管理工作中至关重要的步骤，同时更是贯穿整体工作的关键。随着我国社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，铁路工程显得尤为重要。但是根据目前情况来看，很多铁路工程招标环节管理人员对于成本控制工作意识较为薄弱，部分工程建设单位对于工程也未作出细化分析，因此在实际工作中状态百出，也让后期工程施工人员自身压力过大，因此也就引起了一些负面问题，导致铁路工程不能向良性的方向发展。
（二）施工阶段预算不合理
在施工之前需要对工程施工过程中可能会出现的各类支出进行预算，通常情况下，此项工作由各部门实施，后期进行结算核对工作。但是根据我国目前此项工作的实际情况来看，我们不难看出大部分承包企业并未对其做出细化分析，从而导致施工过程中状况百出，更有甚者为了自身利益，会选择检测不合格的材料进行施工，究其原因，主要还是施工企业认知不足问题，再加上管理力度的薄弱，造成了各项工作均不能合理调度，甚至还出现了难控制的局面。
（三）竣工阶段控制不全面
对于铁路工程而言，竣工阶段也是经常出现问题的环节，因此该环节绝对不能被忽略。针对我国当前铁路工程发展状态，相关工作人员在竣工阶段的总体造价工作中，缺乏有效的管理流程，让整体工作出现了较大的误差。此类情况严重影响项目的成本控制和管理工作，甚至还会在某些方面增加工程造价的成本问题，因此需要得到高度重视，以此改善此类问题[1]。
二、铁路工程造价特点
铁路工程在造价成本控制和管理工作中都存在一类特点，比如说难度较大、成本难控制、管理工作复杂等。形成此类特点的主要原因在于施工地的问题，铁路工程一般施工的要求较高，并且也呈现出了多样化的趋势，很多内容涉及到了高速铁路和客运专线问题，因此无论是在设计方面还是周期问题上，整体工作的难度均较大，因此在成本控制和管理方面，无论是时间方面还是要求方面都应该与其相匹配，所以铁路工程的成本控制和管理工作是长时间的工作，结合总体要求来看，此项工作呈现出周期长的特点。同时在此过程中所涉及到的地材材料受各种因素的影响也会引起工程造价较大的波动，此问题也需要得到重视。
三、铁路工程项目成本控制与造价管理的措施
（一）全过程控制
大部分企业认为铁路工程在未开工之前不涉及成本控制和造价管理工作，此类想法是错误的，铁路工程中的成本控制和管理工作应该全面落实到全过程管理之中，同时还应该结合每个阶段不同的工作内容对其做出调整以达到科学规划的目标。同时在制定成本控制和管理工作计划时，也应该做好成本测算工作，确保未来施工可能发生的问题在管控范围之内，以达到规避风险的目的。在我公司所有投标项目（包含铁路项目），在投标前均要做标前成本测算，根据施工图数量，依据我集团企业定额编制成本预算，结合我集团实际施工能力、管理制度和现场施工条件，本着实事求是的原则测算投标项目，只有综合防控评估得分满足公司要求，才能对建设项目进行投标。
（二）合理安排设计
铁路工程的施工周期较长，并且在施工过程中所涉及到的人员和部门较多，所以整体协调工作难度较大，同时所使用的材料也较多，因此整体施工成本控制和造价管理难度较大，为了规避此类问题，相关工作人员应该结合实际需求不断合理安排计划内容，统筹协调各项工作，加强管理人员对成本控制的重视程度，来降低成本控制工作中各类问题发生概率，规避各环节出现的问题。在施工过程中无论是技术人员还是管理人员都应该具备相应的意识，才可合理规划布局，达到满意的程度[2]。
（三）重视合同
施工合同是铁路工程施工中起到决定性作用的因素，同时也是造价工作的主要依据，在一定基础上相关工作人员应该重视合同的合理性和合法性，尽可能降低双方因合同造成的纠纷，同时还应该维护双方的利益。合同管理工作对于工程成本控制和管理内容具有重要意义，基于此施工单位的管理人员应该结合实际熟知合同内容，利用合同条款减少纠纷，严格履行合同内容，从而降低合同风险。比如在实际施工过程中，项目部技术人员要熟读合同，尤其是技术标准和要求部分，避免发生工程量少计漏计的问题，同时要积极寻找变更索赔突破口，加大变更索赔力度，从而控制成本经营，实现降本增效。
（四）做好工程量统计工作
工程量的统计是铁路工程成本控制和管理的重要环节之一，也是最为基本的工作内容。计量人员需要具备相应的理论知识，深入到施工现场，以此满足成本控制需求和管理工作条例的设定需求，确保后续签合同明确工作内容和标准。在实施此项工作时，建设项目技术人员应该具备相应的专业知识，并且还需与预算人員高度配合，才可达成计量统计的工作目的。
（五）材料价格管控
铁路工程建设周期较长，整体支出绝大部分在材料方面，为了提高施工的质量和效率，材料还要满足相应的标准，因此材料价格方面会出现较大差异，为了对成本作出严格控制，相关人员应该对材料价格做出严格管理。正确编制材料预算价格，在市场中实地考察了解材料的种类和价格，对接供应商，密切接触市场行情，随着工程进展对市场作出多次调研工作，确保材料价格处于一手资源状态下，结合实际需求不断变更材料的价格，掌握实时资料，建立相应的信息资源，为其竣工结算奠定良好基础，同时也为施工提供良好条件[3]。
结论：综上所述，我们不难看出对于铁路工程而言，无论是成本控制还是造价管理工作都需全面贯穿整个施工过程，以此为其提供更为合理的成本控制内容，才可顺利完成施工项目。在一定基础上造价的成本控制和管理工作决定了施工总成本和质量。整体工程质量越高，才能推动建设行业的发展，更能提高相关工程从业人员的管理意识，确保从业人员可以按照相应的需求进行工作，从而达到铁路工程最终建设目标。
参考文献
[1]张永胜.铁路新线建设项目造价管理与投资控制研究[J].科技风，2012（24）：278.
[2]杨远林.高速铁路施工阶段工程造价控制模型研究分析[J].中国新技术新产品，2012（02）：215-216.
[3]母广法.供应链成本管理视阈下的铁路工程造价控制研究[J].工程经济，2015（12）：5-9.