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国以农为本，农以种为先。我国是农业生产大国和用种大国；农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进我国农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。然而，在种业市场国际化竞争不断加剧的背景下，近年来外国种业公司凭借技术和产品优势大举进入中国种业市场，致使中国部分种业公司面临被挤出种业市场、市场份额被蚕食、自主品种被外国种子代替等困境，给我国种业发展带来巨大竞争压力，并危及中国粮食安全。