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国民素质对国民经济发展有重要的基础性影响，而国民素质的集中体现就是公众科学素养水平。因此，二战以后，世界各国都积极实施本国公民科学素养调查，并制定相应计划，美国从1972年后每两年就进行一次全国调查。在1985年哈雷慧星光顾地球时，在千余名科学家的建议下，美国开始实施“2061计划”，即在76年后哈雷慧星再次光临地球时，要使美国18岁以上公民人人具备科学素养。