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1994年，联合国世界特殊教育会议于西班牙的萨拉曼卡市举行，会后公布了《萨拉曼卡宣言》。《宣言》中提出了全纳教育的基本原则：每个儿童都有平等的受教育的权利；每个儿童都有各自的特性、能力、兴趣和学习要求；学校必须关注学生的不同特性和需求差异；学校应该接纳所有的学生并满足他们的不同需要；学校应提供一种有效的教育，