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当前，加强和完善企业内部控制已成为理论界和实务界最为关注的话题之一。我国自20世纪90年代起，开始加大对企业内部控制的推行。2003年10月22日，财政部又发布了《内部会计控制规范——工程项目（试行）》等规定。根据财政部会计司最初的规划：“《内部会计控制规范》采取分批分步制定实施的方式，针对当前会计及相关工作中管理最为薄弱的环节，先制定迫切需要的《内部会计控制规范》，如货币资金、工程项目、采购与付款、销售与收款等环节的控制，成熟一个发布一个”。“‘基本规范’和‘货币资金规范’，只是内部会计控制规范的开始。