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摘 要：“十四五”规划提出：立足新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局，即当我们面临全球化挑战演化成全球危机的严峻形势，需要以乡村振兴作为应对外部挑战的“压舱石”，构建“以国内大循环为主体”的新发展格局，由此在“三新”的指导思想之下，不再沿着原有的产业资本扩张路径，而出现新的调整方向——“生态文明发展战略”。“粤北山区”既是地理概念又是发展概念，包含清远、云浮、肇庆、韶关、河源五市，其发展战略定位是：北部生态发展区、区域合作的桥梁和纽带，因而“清远山区模式”设想是在深入分析自己的优势领域、短板不足和借鉴其他国家或地区的经验之后，因地制宜地提出的一种城市远郊的绿色生态的经济发展模式。
关键词：生态文明;乡村振兴;区域协同发展;山区经济发展模式;产业融合
1 研究背景
1.1 复杂多变的国际国内环境
在外部环境下，危机四伏。中美之间爆发了“贸易战”，美国对中国实行“硬脱钩”，下一步将有可能对中国发起“环境战、生态战”，甚至中断中国的美元国际货币结算体系;受疫情影响，全球供应链中断、全球需求下降，实体经济进入下行期。在国内，需要在变局中开新局。面对全球化的严峻挑战，“十四五”规划提出了“乡村振兴、生态文明”两大国家重大发展战略，构建国内、国外“双循环”发展新格局，推动“以人为本的新型城镇化”。国内外大环境的剧烈变化使得中国政府开始寻求国内发展机会，山区一三产业融合便适时成了国家重大发展战略探究实施的具体路径之一。
1.2 清远地区背景
清远地区迎来新发展机遇。清远地区在空间地理上带有山区乡镇欠发达地区与毗邻省内发达都市圈的双重经济属性，可以借助粤港澳大湾区经济一体化建设，迎合服务业消费升级趋势，发展特色产业，构建休闲农业、康养农业等产业新业态、新模式，为经济发展水平高的粤港澳大湾区城市居民提供高品质体验型休闲、旅游、养生服务为中心的一系列配套的生活服务业;加上中央、省政府对粤北山区的基础设施建设以及当地交通条件的改善，形成了巨量的设施性资产，为当地产业融合发展、民间投资等方面创造了条件。
2 基于一三产业融合发展的“清远山区模式”分析
以往的“乡村振兴”被简单地等同于乡村产业的兴旺，把“乡村振兴”解说为就是要补中国现代化的短板。基于这一理解，从劳动密集型产业布局与农村劳动力转移的角度切入，研究影响劳动力流向的引力与拉力因素，将乡村就业增加与劳动力回流当成是实现乡村產业兴旺的主要途径，实际上，欠发达地区的农村劳动力大量外流是中国现代化过程中的客观现象，因为中国一直在坚持以经济建设为中心的改革开放战略，发展沿海外向型经济，产业与劳动力集中于城市群，但“十四五”规划提出了中国新的国家重大发展战略——“生态文明发展战略”，这不是一个单纯的环境文明，是继工业文明之后，关系到中华民族永续发展的一种全新的文明模式，并将“乡村”这一载体作为整个经济社会的“压舱石”，这意味着中国的“乡村振兴”不是要单纯地改造乡村，使其成为供应市民口粮的粮食生产基地，不是要沿着西方现代化路径，继而出现西方社会现代化的问题，然后不断地向全球发展中国家转嫁制度成本解决本国现代化问题，中国的现代化是有中国特色的“中国模式”，是以实现乡村政治、经济、文化全面振兴为主要内容的中国式现代化，而“清远山区模式”则是在新发展理念上，以清远山区的广大乡村地区所承载的人文资源、生态资源为基础的具体实践形式之一。
2.1 “清远山区模式”的概念简述
“清远山区模式”根植于其自身的区域特性和区位条件。清远以山地丘陵为主，生态资源丰富，山区县镇零散分布，农村人口较多，以耕作农业为主;与此同时，边远山区与城郊地区区位条件差异大，产业基础薄弱，城乡区域发展不平衡，山区乡村衰败与生态资源丰富高度耦合，山区贫困现象也较为普遍，而这些特征也可以扩散到整个粤北山区。
2.2 “清远山区模式”设想提出
利用已有研究及官方信息，对清远地区进行区位优劣势分析，罗列出清远地区现存的经济发展问题以及为解决这些问题所做的努力，从中发现：清远市三大产业产值增长不稳定，增速起伏较大，山区发展动力不足成为清远地区经济可持续发展的瓶颈之一，然后归纳出清远地区产业融合发展的各种影响因素，并初步提出基于一三产业融合发展所打造的“清远山区模式”有助于破解这一难题的设想。
2.3 “清远山区模式”设想成立前提与实施基础
结论一：“清远山区模式”设想成立的第一个前提是清远地区的区域特性和区位条件决定其第二产业的布局、发展的局限性。收集2020年以前清远市促进产业发展的政策措施。以2008年广东实施“双转移”战略时间为界限，整合实地调研数据、相关政府资料，发现清远产业园主要集中在清远城区，或者与广州郊区接壤地带，且对劳动力素质要求较高，部分规模以上工业产值如纺织业、家具制造业以及轻重工业企业工业产值在2008-2011年有上升趋势，随后便在波动中下降。这些产业园的辐射范围有限，当地农村仍有大量的劳动力外出就业，一三产业之间的联系甚微。
结论二：“清远山区模式”设想成立的第二个前提是必须兼顾经济效益和环境效应。山区具有丰富的自然资源、工业污染较轻，但是生态环境脆弱，开发过程中往往会对当地自然环境造成不可复原的生态破坏，而“清远山区模式”下的生态、康养农业、新型乡村服务业，实现了经济收益与环境恢复的统一，体现了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
结论三：“清远山区模式”实施的第一个基础是生产端与消费端的供需匹配。清远被称为“珠三角后花园”，加上山区经济落后、清远城区消费市场狭小，所以将珠三角发达地区中高端消费人群作为目标群体，这一人群对产品服务质量具有较高的要求，因此清远山区一三产业融合所提供的产品、服务要同当地服务业、自然资源、城市人群的服务需求结合起来，实行农产品供给侧结构性改革、注入优质生产要素到农村农业，公司化的资本开发经营特色产业、乡村服务业等举措。 结论四：“清远山区模式”实施的第二个基础是一三产业不能简单地叠加，而是要形成新的第一、第三产业生产模式。利用已有相关课题研究成果、文献、统计年鉴以及官方信息平台，从清远地区的劳动要素结构和产业结构现状入手，剖析清远地区一三产业融合发展的难题的形状结构，发现一三产业融合发展需要：第一产业由劳动密集型变为土地密集型，投入更多的人力资本，更多是外部社會投资的农业;第三产业以乡村旅游为主导，利用自然资本为城市人群提供生产力复原地，并用自然资本收益保护自然环境。这些新型的生产模式都强调合理开发与保护空间生态资源，促进绿色经济可持续发展。
3 基于一三产业融合发展的典型案例分析“东亚模式”
日本农业在其现代化过程中形成了一套以供应、生产、销售、风险管控、食品安全、可持续发展为体系的现代农业生产组织模式。日本农业坚持农民主体地位，适度开展规模化经营，推动“农协”组织、农地制度的改革，形成了日本农业生产小规模化、农民兼业化的特点;韩国政府从政策、财政、法律等几方面支援农业，发展多主体经营，由源头生产到终端销售形成了产销结合一体化的产业链，探索“农工商、产学研”的合作模式，促进“农业第六产业化”;而我国台湾地区则通过旅游社区的方式，打造“农业+休闲”的三产融合发展模式，在不破坏古村落的原貌的前提下，进行微景观改造，打造观光生态旅游产业链，注重自然环境的开发与保护。以上的“东亚模式”为中国大陆乡村经济文化生态振兴提供了经验借鉴。
4 “清远山区模式”发展策略、实现机制与路径的探究
（1）农业已经由单一物质产出向非物质产出并重转变，形成了高附加值生态农业与自然资本的开发和保护并存的局面。
这表现为高品质农副产品加工+旅游景观资源开发的三产融合形式，延长产业链，推动农业供给侧改革，发展集娱乐、休闲、教育、养生于一身的多功能性农业，同时农业物质非物质供给要与市场需求匹配，即要求农业发展必须坚持市场化的导向。
（2）“乡村政府+民间资本+农户”组成区域开发主体，各级政府要发挥规划引导作用，牵头组建三方合作的公司运作模式，改造生产关系。
一方面，吸引优质生产要素流向一三产业，如民间投融资、人力资本投入;另一方面，深化农村集体产权制度改革，“三变改革重构新型集体经济”，以此整合各方资源，实现一三产业融合的“清远山区模式”的政策供给，最终形成互联网农业、智慧农业等一三产业融合发展的新业态、新模式，吸引珠三角发达地区庞大的人群到清远滞留消费，打造周边地区短途旅行的假期经济，同时建立健全生态补偿机制，发展绿色经济，有序促进一三产业持续健康发展。
（3）探索以立体循环农业为主体的现代化农业发展模式。
清远地区的海拔绝对高度差在100米到1000米之间，昼夜温差较大，加之清远地区属于亚热带气候，光热水资源丰富，独特的气候地理环境使得清远地区的农业具有优良的生产条件，同时，清远与珠三角发达地区的交通通达度较高，因而清远山区的农业可以在不同的海拔高度发展多品种、适度规模的特色种养业，减少农药化肥对环境的破坏，加大鸡鸭鹅粪等有机农家肥的比例，并且以特色立体农业为主体，促进吃住、休闲、康养等一体化的“农业六产化”，延长产业价值链;政府引导财政、金融等一切优惠政策向农业倾斜，提供生产补贴、小农贷款，打造区域公用品牌、建立重要农产品保护生产区，落实生态环境监管职责，为清远山区农业现代化持续不断地注入活力。
5 总结
在国内外宏观大背景下，由于清远地区的双重经济属性，其发展策略必然不同于中西部地区。具体研究内容和发展策略是：深刻理解“全面实施乡村振兴战略”的内涵，收集清远地区的基本经济信息，并对现存的经济问题和解决措施进行分析，提出问题，并在“三新”的指导思想之下，以一三产业融合发展作为发展策略，探索在此基础上形成的以“空间生态资源价值化+乡村产业生态化+乡村生态经济化+城市远郊”为主要内涵的经济发展模式——“清远山区模式”，这一模式对“清远山区”这类地区来说是将全面乡村振兴与破解经济可持续发展难题进行了统一，为清远市解决经济可持续发展难题提供一般的政策选择思路，也为其他地区全面实施乡村振兴提供借鉴意义。
参考文献
[1]凌国钧，梁宏图，姚晓华，等.“乡村振兴”视域下广东山区乡镇劳动力回流路径研究——以清远市阳山县岭背镇为例[J].现代商贸工业，2020，41（31）：84-86.
[2]温铁军.解构现代化[M].北京：东方出版社，2020
[3]米黎钟，郭之骁.现代农业生产组织模式解构[J].农业经济问题，2015，36（09）：10-18+110.
[4]徐梅.日本农业现代化再探讨及启示[J].日本学刊，2018，（05）：103-122.
[5]曹斌.小农生产的出路：日本推动现代农业发展的经验与启示[J].农村经济，2017，（12）：121-128.
[6]金光春，单忠纪，翟绪军，等.韩国“农业第六产业化”发展事业对中国的启示[J].世界农业，2016，（03）：32-38+204.
[7]邹芷嫣，储德平.我国台湾地区旅游社区营造经验及对大陆乡村振兴的启示[J].决策咨询，2019，（03）：93-96.
关键词：生态文明;乡村振兴;区域协同发展;山区经济发展模式;产业融合
1 研究背景
1.1 复杂多变的国际国内环境
在外部环境下，危机四伏。中美之间爆发了“贸易战”，美国对中国实行“硬脱钩”，下一步将有可能对中国发起“环境战、生态战”，甚至中断中国的美元国际货币结算体系;受疫情影响，全球供应链中断、全球需求下降，实体经济进入下行期。在国内，需要在变局中开新局。面对全球化的严峻挑战，“十四五”规划提出了“乡村振兴、生态文明”两大国家重大发展战略，构建国内、国外“双循环”发展新格局，推动“以人为本的新型城镇化”。国内外大环境的剧烈变化使得中国政府开始寻求国内发展机会，山区一三产业融合便适时成了国家重大发展战略探究实施的具体路径之一。
1.2 清远地区背景
清远地区迎来新发展机遇。清远地区在空间地理上带有山区乡镇欠发达地区与毗邻省内发达都市圈的双重经济属性，可以借助粤港澳大湾区经济一体化建设，迎合服务业消费升级趋势，发展特色产业，构建休闲农业、康养农业等产业新业态、新模式，为经济发展水平高的粤港澳大湾区城市居民提供高品质体验型休闲、旅游、养生服务为中心的一系列配套的生活服务业;加上中央、省政府对粤北山区的基础设施建设以及当地交通条件的改善，形成了巨量的设施性资产，为当地产业融合发展、民间投资等方面创造了条件。
2 基于一三产业融合发展的“清远山区模式”分析
以往的“乡村振兴”被简单地等同于乡村产业的兴旺，把“乡村振兴”解说为就是要补中国现代化的短板。基于这一理解，从劳动密集型产业布局与农村劳动力转移的角度切入，研究影响劳动力流向的引力与拉力因素，将乡村就业增加与劳动力回流当成是实现乡村產业兴旺的主要途径，实际上，欠发达地区的农村劳动力大量外流是中国现代化过程中的客观现象，因为中国一直在坚持以经济建设为中心的改革开放战略，发展沿海外向型经济，产业与劳动力集中于城市群，但“十四五”规划提出了中国新的国家重大发展战略——“生态文明发展战略”，这不是一个单纯的环境文明，是继工业文明之后，关系到中华民族永续发展的一种全新的文明模式，并将“乡村”这一载体作为整个经济社会的“压舱石”，这意味着中国的“乡村振兴”不是要单纯地改造乡村，使其成为供应市民口粮的粮食生产基地，不是要沿着西方现代化路径，继而出现西方社会现代化的问题，然后不断地向全球发展中国家转嫁制度成本解决本国现代化问题，中国的现代化是有中国特色的“中国模式”，是以实现乡村政治、经济、文化全面振兴为主要内容的中国式现代化，而“清远山区模式”则是在新发展理念上，以清远山区的广大乡村地区所承载的人文资源、生态资源为基础的具体实践形式之一。
2.1 “清远山区模式”的概念简述
“清远山区模式”根植于其自身的区域特性和区位条件。清远以山地丘陵为主，生态资源丰富，山区县镇零散分布，农村人口较多，以耕作农业为主;与此同时，边远山区与城郊地区区位条件差异大，产业基础薄弱，城乡区域发展不平衡，山区乡村衰败与生态资源丰富高度耦合，山区贫困现象也较为普遍，而这些特征也可以扩散到整个粤北山区。
2.2 “清远山区模式”设想提出
利用已有研究及官方信息，对清远地区进行区位优劣势分析，罗列出清远地区现存的经济发展问题以及为解决这些问题所做的努力，从中发现：清远市三大产业产值增长不稳定，增速起伏较大，山区发展动力不足成为清远地区经济可持续发展的瓶颈之一，然后归纳出清远地区产业融合发展的各种影响因素，并初步提出基于一三产业融合发展所打造的“清远山区模式”有助于破解这一难题的设想。
2.3 “清远山区模式”设想成立前提与实施基础
结论一：“清远山区模式”设想成立的第一个前提是清远地区的区域特性和区位条件决定其第二产业的布局、发展的局限性。收集2020年以前清远市促进产业发展的政策措施。以2008年广东实施“双转移”战略时间为界限，整合实地调研数据、相关政府资料，发现清远产业园主要集中在清远城区，或者与广州郊区接壤地带，且对劳动力素质要求较高，部分规模以上工业产值如纺织业、家具制造业以及轻重工业企业工业产值在2008-2011年有上升趋势，随后便在波动中下降。这些产业园的辐射范围有限，当地农村仍有大量的劳动力外出就业，一三产业之间的联系甚微。
结论二：“清远山区模式”设想成立的第二个前提是必须兼顾经济效益和环境效应。山区具有丰富的自然资源、工业污染较轻，但是生态环境脆弱，开发过程中往往会对当地自然环境造成不可复原的生态破坏，而“清远山区模式”下的生态、康养农业、新型乡村服务业，实现了经济收益与环境恢复的统一，体现了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
结论三：“清远山区模式”实施的第一个基础是生产端与消费端的供需匹配。清远被称为“珠三角后花园”，加上山区经济落后、清远城区消费市场狭小，所以将珠三角发达地区中高端消费人群作为目标群体，这一人群对产品服务质量具有较高的要求，因此清远山区一三产业融合所提供的产品、服务要同当地服务业、自然资源、城市人群的服务需求结合起来，实行农产品供给侧结构性改革、注入优质生产要素到农村农业，公司化的资本开发经营特色产业、乡村服务业等举措。 结论四：“清远山区模式”实施的第二个基础是一三产业不能简单地叠加，而是要形成新的第一、第三产业生产模式。利用已有相关课题研究成果、文献、统计年鉴以及官方信息平台，从清远地区的劳动要素结构和产业结构现状入手，剖析清远地区一三产业融合发展的难题的形状结构，发现一三产业融合发展需要：第一产业由劳动密集型变为土地密集型，投入更多的人力资本，更多是外部社會投资的农业;第三产业以乡村旅游为主导，利用自然资本为城市人群提供生产力复原地，并用自然资本收益保护自然环境。这些新型的生产模式都强调合理开发与保护空间生态资源，促进绿色经济可持续发展。
3 基于一三产业融合发展的典型案例分析“东亚模式”
日本农业在其现代化过程中形成了一套以供应、生产、销售、风险管控、食品安全、可持续发展为体系的现代农业生产组织模式。日本农业坚持农民主体地位，适度开展规模化经营，推动“农协”组织、农地制度的改革，形成了日本农业生产小规模化、农民兼业化的特点;韩国政府从政策、财政、法律等几方面支援农业，发展多主体经营，由源头生产到终端销售形成了产销结合一体化的产业链，探索“农工商、产学研”的合作模式，促进“农业第六产业化”;而我国台湾地区则通过旅游社区的方式，打造“农业+休闲”的三产融合发展模式，在不破坏古村落的原貌的前提下，进行微景观改造，打造观光生态旅游产业链，注重自然环境的开发与保护。以上的“东亚模式”为中国大陆乡村经济文化生态振兴提供了经验借鉴。
4 “清远山区模式”发展策略、实现机制与路径的探究
（1）农业已经由单一物质产出向非物质产出并重转变，形成了高附加值生态农业与自然资本的开发和保护并存的局面。
这表现为高品质农副产品加工+旅游景观资源开发的三产融合形式，延长产业链，推动农业供给侧改革，发展集娱乐、休闲、教育、养生于一身的多功能性农业，同时农业物质非物质供给要与市场需求匹配，即要求农业发展必须坚持市场化的导向。
（2）“乡村政府+民间资本+农户”组成区域开发主体，各级政府要发挥规划引导作用，牵头组建三方合作的公司运作模式，改造生产关系。
一方面，吸引优质生产要素流向一三产业，如民间投融资、人力资本投入;另一方面，深化农村集体产权制度改革，“三变改革重构新型集体经济”，以此整合各方资源，实现一三产业融合的“清远山区模式”的政策供给，最终形成互联网农业、智慧农业等一三产业融合发展的新业态、新模式，吸引珠三角发达地区庞大的人群到清远滞留消费，打造周边地区短途旅行的假期经济，同时建立健全生态补偿机制，发展绿色经济，有序促进一三产业持续健康发展。
（3）探索以立体循环农业为主体的现代化农业发展模式。
清远地区的海拔绝对高度差在100米到1000米之间，昼夜温差较大，加之清远地区属于亚热带气候，光热水资源丰富，独特的气候地理环境使得清远地区的农业具有优良的生产条件，同时，清远与珠三角发达地区的交通通达度较高，因而清远山区的农业可以在不同的海拔高度发展多品种、适度规模的特色种养业，减少农药化肥对环境的破坏，加大鸡鸭鹅粪等有机农家肥的比例，并且以特色立体农业为主体，促进吃住、休闲、康养等一体化的“农业六产化”，延长产业价值链;政府引导财政、金融等一切优惠政策向农业倾斜，提供生产补贴、小农贷款，打造区域公用品牌、建立重要农产品保护生产区，落实生态环境监管职责，为清远山区农业现代化持续不断地注入活力。
5 总结
在国内外宏观大背景下，由于清远地区的双重经济属性，其发展策略必然不同于中西部地区。具体研究内容和发展策略是：深刻理解“全面实施乡村振兴战略”的内涵，收集清远地区的基本经济信息，并对现存的经济问题和解决措施进行分析，提出问题，并在“三新”的指导思想之下，以一三产业融合发展作为发展策略，探索在此基础上形成的以“空间生态资源价值化+乡村产业生态化+乡村生态经济化+城市远郊”为主要内涵的经济发展模式——“清远山区模式”，这一模式对“清远山区”这类地区来说是将全面乡村振兴与破解经济可持续发展难题进行了统一，为清远市解决经济可持续发展难题提供一般的政策选择思路，也为其他地区全面实施乡村振兴提供借鉴意义。
参考文献
[1]凌国钧，梁宏图，姚晓华，等.“乡村振兴”视域下广东山区乡镇劳动力回流路径研究——以清远市阳山县岭背镇为例[J].现代商贸工业，2020，41（31）：84-86.
[2]温铁军.解构现代化[M].北京：东方出版社，2020
[3]米黎钟，郭之骁.现代农业生产组织模式解构[J].农业经济问题，2015，36（09）：10-18+110.
[4]徐梅.日本农业现代化再探讨及启示[J].日本学刊，2018，（05）：103-122.
[5]曹斌.小农生产的出路：日本推动现代农业发展的经验与启示[J].农村经济，2017，（12）：121-128.
[6]金光春，单忠纪，翟绪军，等.韩国“农业第六产业化”发展事业对中国的启示[J].世界农业，2016，（03）：32-38+204.
[7]邹芷嫣，储德平.我国台湾地区旅游社区营造经验及对大陆乡村振兴的启示[J].决策咨询，2019，（03）：93-96.