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【摘 要】 随着社会的发展，建设行业得到了很大的发展，对建设企业的挑战也是越来越大，为了能够在激烈的市场中生存下来，就必须控制工程造价，而工程造价管理直接影响着工程造价，就目前的情况来看，工程造价管理中仍旧存在着很多的问题。本文分析了建设工程造价管理存在的问题及对策。
【关键词】 建设工程；工程造价管理；问题；对策
1、工程造价控制管理的必要性
1.1、建设工程造价管理的概念
建设工程造价主要是指在建建设工程项目的时候花费的一切费用。建设工程的造价主要从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总的建设工程投资费用。这些费用不仅可以为工程项目建设提供必要的资金，而且也是建设项目投资过程中非常重要的组成部分。建设工程造价管理的目标主要是要充分使用科学管理的方法，并且对工程造价进行合理的确定以及有效的控制，从而使得施工企业的经营效果得以提高。在建设项目的全过程中都贯穿着工程造价管理。
1.2、工程造价管理的意义
在建设施工企业经济活动中，建设工程造价管理是一个非常重要的组成部分。随着社会主义市场经济的不断发展，建设公司最主要的目的就是盈利。工程造价管理关系着施工企业的生存以及发展。工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段合理确定工程造价。工程造价的有效控制主要是将优化建设方案和设计方案作为基础，并且要采取科学的、合理的方法以及措施来进行，与此同时要合理使用人力、物力以及财力，这样做能够将工程造价的发生控制在合理的范围之内。
2、建设工程造价管理存在的问题
2.1、前期工作不到位。
一是前期经济分析不到位。从一些建设工程来看，对前期规划、决策评估等不够重视，而只是关注施工阶段的造价控制，没有将设计阶段的造价管理作为重中之重来抓。在进行设计时，设计人员的造价控制意识不强，往往只注重从技术和质量角度进行思考，而忽略了经济因素，对设计方案的经济性分析不到位，对方案效益、可行性等方面的研究不深入，从而导致造价控制不到位，造成建设工程成本浪费严重。
二是设计质量不高。在进行建设工程设计时，设计质量不到位，给后续施工造成了隐患。容易因为设计质量不高而造成设计变更，从而增加工程造价。
三是造价预算编制及操作不到位。在进行预算编制时，只是根据以前的数据，没有深入工程现场，对建设工程实际了解不清楚，使得不能有效的执行预算编制。在进行预算执行时，容易出现预算超标的问题。当发生预算执行不到位时，没有对超标问题进行及时有效地处理，对相关违规责任人的追究不到位，这样就无法引起施工人员的重视。
2.2、缺乏科学的管理意识
现如今我国很多建设企业对工程造价管理缺乏深刻的认识，科学的管理意识匿乏，是企业在实施工程造价时处于被动的地位。首先。在对工程进行预算时，欠缺对实际情况的考量以至于工程竣工结算时的造价与预算不符；其次，在施工过程中，缺乏对成本损耗的考虑，在对造价进行控制就不那么容易了。除此之外，工程的设计单位没有对施工方案造价进行控制的权利、工程的监理没有工程投资分析决策的权利、工程招标脱离实际能力等都将对成本的合理控制带来不良的影响。
2.3、工程造价管理人员素质较低
近几年，随着我国对工程造价管理重视程度的不断增加，其从事工程造价管理工作的人员也随之增加，但是在其工作人员中，具有国家颁发的工程造价师资格的专业人才相对较少，而综合素质管理人才和高级专業管理人员更是非常稀缺，导致我国工程管理市场中出现从业人员不断增加但是工作素养较低的局面。目前在建设市场中出现了大量的工程造价人员培训机构，为工程造价管理岗位输送人才，但是其工作内容还是十分局限的，主要就是通过套定额和单价来完成工程决算的编制和审核工作，对于投资控制、组织协调和事故索赔等方面工作中还是存在很大缺陷的，这将造成工程施工严重超出预算，无形间增加了工程造价的成本。
3、建设工程造价管理存在的问题的对策
3.1、做好前期工作。
一是注重前期经济分析。要充分认识到加强建设工程前期规划、决策评估的重要性，不仅要注重建设工程的技术性分析，还要对建设工程设计方案的经济性充分进行分析。只有深入地研究设计方案的经济效益和可行性，才能够从根本上控制建设工程的造价。
二是提高设计质量。在进行建设工程设计过程中，要确保设计质量，尽可能地减少失误。加强对设计图纸的会审，对于会审中发现的问题，要及时处理到位，将造价管理隐患处理在萌芽状态。
三是加强造价预算编制及执行。在进行预算编制的过程中，不能够满足于数据资料分析，而要深入到建设工程施工现场，全面深入地摸清情况，从而确保编制预算到位。预算编制后，做好预算执行是关键所在。必须严格按照预算编制进行执行，对于超标的行为，应该及时处理，从而增强建设工程建设人员的责任感。
3.2、树立科学的管理意识，使用科学技术合理控制工程造价。
制定预算的最高限额需要经过全方位科学合理的决策之后再编制，在工程项目的可行性调查研究时，必须秉持科学严谨的态度，深入调查研究，积极进行各个方案的对比。首先，在工程项目的最开始阶段的招投标中，一定要有公平意识，遵循公平、公正、诚信、透明的原则；其次，在进行招投标文件的编制过程中，造价管理人员应该多角度的收集、整理、分析、筛选出合理有价值的数据资料，同时对会影响招标文件的各种因素进行深度分析，以便于提高招标文件的准确性；再次，对设计方案进行优化和审查，尽量使工程最终竣工时的价格与预算价格相一致，最好做到以较少的投入获得较大的回报；最后，对合同的管理上要更加严格，在日后工程的执行过程中要按照合同规定的内容和条款进行，合同中对施工所需的费用、建设时间、价格尾款的结算方式、违约、处理等等都必须要有明确清晰的规定。 3.3、培养高素质工程造价管理人员
建设工程造价管理工作具有较强的技术性、经济性和实践性，要做好这项工作，必须拥有一支高技术、高素质和高质量的工程造价管理团队，从而促进建设市场的持续发展，尤其是在社会经济和建设科技迅速发展的当下，更需要这样的一批综合能力较强的管理人才。要培养这样的人才，教育机构与行业管理机构应强强联手，将行业实际需求与教育理论相结合，培养出企业需要的造价管理型人才。另外，建设企业对于已经具有工程师资格的人员，要进行有计划的审核，并继续深化其专业理论知识。
3.4、对建设工程的施工阶段进行优化
建设工程的施工阶段是项目投资的主要部分，也是对资金消耗最大的阶段，因此，在施工阶段如何对工程造价进行优化是尤为重要的。具体实施的过程中要做到以下几点：一是要严格地审定工程的预结算，剔除那些多算的工程量，高取费用、高套定额以及一些不切合实际的签证与不合理的经济技术措施等造成的费用增加，要使预决算能够真正地体现整个工程的实际造价，这也是控制工程造价时不可忽视的重要环节。二是要认真地会审工程图纸，在进行施工之前，应当组织建设单位、设计单位以及施工单位一起对施工图纸进行认真仔细的会审，审查的重点应当放在图纸中设计上的浪费和材料的使用不当等方面，审核后要用图纸会审纪要形式纠正设计中存在的缺陷和失误，三是设计变更控制，首先要做好施工图前期审查工作，对不合理的设计进行修改，施工中尽量减少变更。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，造价管理人员应提前作出预算，并经建设单位研究同意后，方可进行变更，避免对变更再次进行调整。主要的做法是首先，动态方面体现在变更设计是发生在施工过程中，是由施工现场情况与施工图设计不符引起的；现场管理人员、设计代表对施工现场动态的深入了解是做好变更设计的前提。其次，体现在设计变更方案要经过施工单位、监理单位、设计单位、建设单位共同研究确定；何时提出变更，为什么要变更，怎样变更最合理、经济，这些问题要由各方群策群力协作解决。只有正确认识设计变更对项目造价控制的重要性，才能将设计变更工作做到位，从而搞好工程造价控制，节约投资，加快建设进度有效控制工程造价。四、现场签证控制。首先，现场管理人员要对现场情况了如指掌，对施工做法、工作内容以及材料使用情况要实测实量，心中有数，防止假报和冒报签证的出现；严格按照工程施工合同中甲乙双方的工作范围和职责进行签证，防止漏签、重复签证和无效签证的发生等。
3.5、竣工结算阶段工程造价控制
长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理需要解决的问题。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下几点：（1）核对合同条款，审核竣工结算编制范围。编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；（2）按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对；（3）严格执行计价依据与计价方法；（4）严格审查设计变更签证；（5）检查取费标准。
4、结束语
總的来说，建设工程的造价管理贯穿于项目的始末，是项目管理中重要的组成部分，合理的工程造价有利于工程节约成本，对于企业的经济效益有很大的提升，要从各个阶段控制造价，使得资源得到优化利用，减少不必要的支出，更好的促进工程建设，使得企业获取更大的经济效益。
参考文献：
[1]朱晓楠.关于建设工程造价管理存在的问题及对策分析[J].科技创新与应用，2014，04：222.
[2]晁月霞.建设工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2014，01：33-34.
[3]莫钧，叶明.我国公路工程造价管理存在的问题、原因及对策分析[J].广东交通职业技术学院学报，2012，03：68-71.
【关键词】 建设工程；工程造价管理；问题；对策
1、工程造价控制管理的必要性
1.1、建设工程造价管理的概念
建设工程造价主要是指在建建设工程项目的时候花费的一切费用。建设工程的造价主要从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总的建设工程投资费用。这些费用不仅可以为工程项目建设提供必要的资金，而且也是建设项目投资过程中非常重要的组成部分。建设工程造价管理的目标主要是要充分使用科学管理的方法，并且对工程造价进行合理的确定以及有效的控制，从而使得施工企业的经营效果得以提高。在建设项目的全过程中都贯穿着工程造价管理。
1.2、工程造价管理的意义
在建设施工企业经济活动中，建设工程造价管理是一个非常重要的组成部分。随着社会主义市场经济的不断发展，建设公司最主要的目的就是盈利。工程造价管理关系着施工企业的生存以及发展。工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段合理确定工程造价。工程造价的有效控制主要是将优化建设方案和设计方案作为基础，并且要采取科学的、合理的方法以及措施来进行，与此同时要合理使用人力、物力以及财力，这样做能够将工程造价的发生控制在合理的范围之内。
2、建设工程造价管理存在的问题
2.1、前期工作不到位。
一是前期经济分析不到位。从一些建设工程来看，对前期规划、决策评估等不够重视，而只是关注施工阶段的造价控制，没有将设计阶段的造价管理作为重中之重来抓。在进行设计时，设计人员的造价控制意识不强，往往只注重从技术和质量角度进行思考，而忽略了经济因素，对设计方案的经济性分析不到位，对方案效益、可行性等方面的研究不深入，从而导致造价控制不到位，造成建设工程成本浪费严重。
二是设计质量不高。在进行建设工程设计时，设计质量不到位，给后续施工造成了隐患。容易因为设计质量不高而造成设计变更，从而增加工程造价。
三是造价预算编制及操作不到位。在进行预算编制时，只是根据以前的数据，没有深入工程现场，对建设工程实际了解不清楚，使得不能有效的执行预算编制。在进行预算执行时，容易出现预算超标的问题。当发生预算执行不到位时，没有对超标问题进行及时有效地处理，对相关违规责任人的追究不到位，这样就无法引起施工人员的重视。
2.2、缺乏科学的管理意识
现如今我国很多建设企业对工程造价管理缺乏深刻的认识，科学的管理意识匿乏，是企业在实施工程造价时处于被动的地位。首先。在对工程进行预算时，欠缺对实际情况的考量以至于工程竣工结算时的造价与预算不符；其次，在施工过程中，缺乏对成本损耗的考虑，在对造价进行控制就不那么容易了。除此之外，工程的设计单位没有对施工方案造价进行控制的权利、工程的监理没有工程投资分析决策的权利、工程招标脱离实际能力等都将对成本的合理控制带来不良的影响。
2.3、工程造价管理人员素质较低
近几年，随着我国对工程造价管理重视程度的不断增加，其从事工程造价管理工作的人员也随之增加，但是在其工作人员中，具有国家颁发的工程造价师资格的专业人才相对较少，而综合素质管理人才和高级专業管理人员更是非常稀缺，导致我国工程管理市场中出现从业人员不断增加但是工作素养较低的局面。目前在建设市场中出现了大量的工程造价人员培训机构，为工程造价管理岗位输送人才，但是其工作内容还是十分局限的，主要就是通过套定额和单价来完成工程决算的编制和审核工作，对于投资控制、组织协调和事故索赔等方面工作中还是存在很大缺陷的，这将造成工程施工严重超出预算，无形间增加了工程造价的成本。
3、建设工程造价管理存在的问题的对策
3.1、做好前期工作。
一是注重前期经济分析。要充分认识到加强建设工程前期规划、决策评估的重要性，不仅要注重建设工程的技术性分析，还要对建设工程设计方案的经济性充分进行分析。只有深入地研究设计方案的经济效益和可行性，才能够从根本上控制建设工程的造价。
二是提高设计质量。在进行建设工程设计过程中，要确保设计质量，尽可能地减少失误。加强对设计图纸的会审，对于会审中发现的问题，要及时处理到位，将造价管理隐患处理在萌芽状态。
三是加强造价预算编制及执行。在进行预算编制的过程中，不能够满足于数据资料分析，而要深入到建设工程施工现场，全面深入地摸清情况，从而确保编制预算到位。预算编制后，做好预算执行是关键所在。必须严格按照预算编制进行执行，对于超标的行为，应该及时处理，从而增强建设工程建设人员的责任感。
3.2、树立科学的管理意识，使用科学技术合理控制工程造价。
制定预算的最高限额需要经过全方位科学合理的决策之后再编制，在工程项目的可行性调查研究时，必须秉持科学严谨的态度，深入调查研究，积极进行各个方案的对比。首先，在工程项目的最开始阶段的招投标中，一定要有公平意识，遵循公平、公正、诚信、透明的原则；其次，在进行招投标文件的编制过程中，造价管理人员应该多角度的收集、整理、分析、筛选出合理有价值的数据资料，同时对会影响招标文件的各种因素进行深度分析，以便于提高招标文件的准确性；再次，对设计方案进行优化和审查，尽量使工程最终竣工时的价格与预算价格相一致，最好做到以较少的投入获得较大的回报；最后，对合同的管理上要更加严格，在日后工程的执行过程中要按照合同规定的内容和条款进行，合同中对施工所需的费用、建设时间、价格尾款的结算方式、违约、处理等等都必须要有明确清晰的规定。 3.3、培养高素质工程造价管理人员
建设工程造价管理工作具有较强的技术性、经济性和实践性，要做好这项工作，必须拥有一支高技术、高素质和高质量的工程造价管理团队，从而促进建设市场的持续发展，尤其是在社会经济和建设科技迅速发展的当下，更需要这样的一批综合能力较强的管理人才。要培养这样的人才，教育机构与行业管理机构应强强联手，将行业实际需求与教育理论相结合，培养出企业需要的造价管理型人才。另外，建设企业对于已经具有工程师资格的人员，要进行有计划的审核，并继续深化其专业理论知识。
3.4、对建设工程的施工阶段进行优化
建设工程的施工阶段是项目投资的主要部分，也是对资金消耗最大的阶段，因此，在施工阶段如何对工程造价进行优化是尤为重要的。具体实施的过程中要做到以下几点：一是要严格地审定工程的预结算，剔除那些多算的工程量，高取费用、高套定额以及一些不切合实际的签证与不合理的经济技术措施等造成的费用增加，要使预决算能够真正地体现整个工程的实际造价，这也是控制工程造价时不可忽视的重要环节。二是要认真地会审工程图纸，在进行施工之前，应当组织建设单位、设计单位以及施工单位一起对施工图纸进行认真仔细的会审，审查的重点应当放在图纸中设计上的浪费和材料的使用不当等方面，审核后要用图纸会审纪要形式纠正设计中存在的缺陷和失误，三是设计变更控制，首先要做好施工图前期审查工作，对不合理的设计进行修改，施工中尽量减少变更。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，造价管理人员应提前作出预算，并经建设单位研究同意后，方可进行变更，避免对变更再次进行调整。主要的做法是首先，动态方面体现在变更设计是发生在施工过程中，是由施工现场情况与施工图设计不符引起的；现场管理人员、设计代表对施工现场动态的深入了解是做好变更设计的前提。其次，体现在设计变更方案要经过施工单位、监理单位、设计单位、建设单位共同研究确定；何时提出变更，为什么要变更，怎样变更最合理、经济，这些问题要由各方群策群力协作解决。只有正确认识设计变更对项目造价控制的重要性，才能将设计变更工作做到位，从而搞好工程造价控制，节约投资，加快建设进度有效控制工程造价。四、现场签证控制。首先，现场管理人员要对现场情况了如指掌，对施工做法、工作内容以及材料使用情况要实测实量，心中有数，防止假报和冒报签证的出现；严格按照工程施工合同中甲乙双方的工作范围和职责进行签证，防止漏签、重复签证和无效签证的发生等。
3.5、竣工结算阶段工程造价控制
长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理需要解决的问题。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下几点：（1）核对合同条款，审核竣工结算编制范围。编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；（2）按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对；（3）严格执行计价依据与计价方法；（4）严格审查设计变更签证；（5）检查取费标准。
4、结束语
總的来说，建设工程的造价管理贯穿于项目的始末，是项目管理中重要的组成部分，合理的工程造价有利于工程节约成本，对于企业的经济效益有很大的提升，要从各个阶段控制造价，使得资源得到优化利用，减少不必要的支出，更好的促进工程建设，使得企业获取更大的经济效益。
参考文献：
[1]朱晓楠.关于建设工程造价管理存在的问题及对策分析[J].科技创新与应用，2014，04：222.
[2]晁月霞.建设工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2014，01：33-34.
[3]莫钧，叶明.我国公路工程造价管理存在的问题、原因及对策分析[J].广东交通职业技术学院学报，2012，03：68-71.