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我国经济的发展需要各个区域经济的发展共同推动。长期以来，区域的发展以产业的发展为主线，政策的制定以及规划的形成都要围绕着产业的发展。产业结构对于产业发展甚至区域经济增长的推动差异较大，产业结构不合现象依然严重。优化产业结构已然成为当前区域经济发展的重要任务。
一、产业结构与区域经济
产业结构，是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。各个产业的构成及其之间的联系与比例关系不同，对经济增长的贡献也会有所不同。所以，把包括产业构成和各产业之间的相互关系在内的结构特征概括为产业结构。产业结构包括产业结构本身、技术结构、产业布局、产业组织和产业链五个要素。产业结构优化，指的是推动产业结构合理化和产业结构高级化发展的过程，它是实现产业结构与资源供给结构、技术结构、需求结构相适应的状态。产业结构合理化主要指产业及产业间协调能力的加强和关联水平的提高，促进国民经济各产业之间的协调发展，使各产业发展与整个国民经济发展相适应。
区域经济，是指在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体，以一定的地域为范围，并与经济要素及其分布密切结合的区域发展实体。在这个综合体里，无论它的空间范围有多大，人的经济活动只是国民经济中的一个空间层次；而无论其空间范围有多小，人的经济活动总是具有某种程度的综合性特征。区域经济学作为一门应用经济学，是建立在经济地理学基础之上的，应用经济学的基本理论和方法研究空间问题，即研究地理位置、自然资源环境等条件对人们的经济活动和相应的资源配置过程的制约和影响，是一门关于人的空间经济活动规律和经济的区域秩序和区域组织的科学。
二、产业结构优化与区域经济持续稳定发展
优化产业结构，要以重点带动全面。根据实际情况，从优化支柱产业结构开始，顺应带动大批关联产业的发展，从而推动区域经济的整体发展。优化支柱产业结构，要做到确定目标、择优扶持、集中突破、注重提高，增强自主开放能力，形成规模，提高市场占有率等。从优化的对象角度来看，产业结构优化主要包括供给结构优化、需求结构优化、区域贸易结构优化和区域投资结构优化四个方面的内容：①供给结构的优化。供给结构，指的是在既定的价格条件下作为生产要素的资本、劳动力、技术和自然资源等在国民经济各产业间可以供应的比例，以及以这种供给关系为联结纽带的产业关联关系。②需求结构的优化。需求结构，指的是在一定的收入水平条件下，政府、企业或是个人所能够承担的对各产业产品和服务的需求比例，以及以这种需求为联结的纽带产业关联关系。需求结构包括政府需求结构、企业需求结构、家庭需求结构和个人需求结构及以上各种需求的比例关系。③区域贸易结构的优化。广义上来讲，区内贸易结构是指一定时期内，区域经济贸易中各产业货物贸易或服务贸易的构成情况；狭义上是指在一定时期内，区域经济贸易中各种商品的构成情况。也包括以这种贸易关系为联结纽带的产业关联关系，区内贸易结构包括不同产业间的贸易结构和同一产业间的贸易结构。④区域投资结构的优化。区域投资包括区域内资本的流出和区域外资本的流入。对外投资会导致本区域内产业的对外转移，外来投资则会促使区域外产业的对内转移。二者都会引起区域内产业结构的变化。区域投资结构，指的就是对外投资与外来投资的比例结构，以及对外投资在不同产业之间的比例和外来投资在本区域内不同产业之间的比例以及各种派生出来的结构指标。
产业结构优化，对于区域经济的持续稳定协调发展具有重要的推动作用。它是社会再生产正常进行必不可少的条件，是取得最佳经济效益的前提和基础，是经济成长的客观要求。产业结构优化是区域经济结构优化和增长方式转变的迫切要求。产业结构优化过程，就是提高产业结构作为资源转换器效能的过程。推进产业结构优化的首要任务是促进产业由高耗向高效转变，由粗加工向深加工转变，由低端向高端转变，促进产业做大做强。
1.产业结构优化的核心是社会生产技术基础更新所引发的产业结构的改进。由于新技术的开发、引进、应用、扩散，引起高新技术产业发展和传统产业的更替和改造，这说明产业结构的优化升级是以技术创新为前提的。
2.产业结构优化升级是增强产业结构转换能力的重要力量。在社会再生产过程中，产业结构的调整与优化促使技术条件不断更新，进而促进产业结构不断更新、形成新的组合。需要增强传统产业向现代产业转换的能力，技术含量低的产业向技术含量高的产业转换的能力，从而引起社会生产力发生质的飞跃，实现产业结构优化。
3.产业结构优化升级是提高经济资源配置效率的客观要求。实际上，产业结构可以看作是资源转换器，而产业结构优化就是这一资源转换器运转的效率和质量不断提高的基础。
4.产业结构优化升级是实现经济增长的重要支撑力量。现代经济增长主要取决于产业结构的聚合效益，即产业间及产业内各部门间通过合理关联和组合，使组合后的整体功能大于整合前单个产业或单个部门的功能之和。产业结构优化是增强产业聚合效应的重要手段，也是支撑区域经济协调发展的重要力量；同时经济增长也会为产业结构优化提供相适应的物质基础，实现产业结构优化与经济增长的良性循环。
由于产业结构优化直接关系着由产业结构优化状况决定的区域经济发展的潜力和前景，因此产业结构优化在区域经济发展中有着重要意义。科技进步是产业结构调整和优化的基本动力，是经济发展的重要条件。新兴产业替代传统产业也是产业结构优化的一种表现，同时科技进步又可以促进新兴产业的形成。一方面，科技进步推动对传统产业的技术改造；另一方面，新技术的发明与应用又会促进深化分工，开拓新的产业部门，从而达到促进经济发展的目的。
三、区域产业结构优化的管理对策
1.深化经济管理体制改革。经济管理体制改革是区域产业结构优化的必要的体制保证。首先，要建立市场主体，调整产权关系，使企业财产关系明晰化；其次，需要转变政府职能，严格政企分开，将经济发展中的责、权、利统一于经济主体，提高投资者的风险意识和约束力；再次，在建立和完善市场体系的同时，要持续深化财政和金融体制改革，健全调控手段。使各级政府投资只能根据收入来确定，促使投资结构合理化。市场经济条件下的金融市场，本质上就是资金市场、股票市场和国债市场三者的内在统一。实行直接融资与间接融资的经营方式，有利于区域产业结构的调整和优化，有利于促进区域经济的发展。
2.制定合理的区域产业政策。市场经济条件下，产业政策是国家通过必要的干预投资等各种经济活动，实现资源在各个区域和各个产业的最优配置。要实现区域产业结构优化与整体经济发展的对接，力争在一个地区使一两个新兴技术部门占据优势地位，为区域经济的稳定发展打下基础。与此同时，在制定产业政策方面，无论经济发展目标和策略选择有何不同，都应当把区域产业结构优化与技术结构升级结合起来。一定要注意产业政策体系的整体配套和相互协调，形成合力，确保综合发挥它们的作用，避免彼此遏制，相互抵消力量。
3.充分发挥科学技术是第一生产力的作用，提高产业技术结构，促使区域产业结构优化。为提高区域产业结构，促使区域产业结构优化，为更快地发展区域经济奠定基础，必须从两个方面进行工作。首先，是需要即时采用最新技术成果，根据计划建立一批新兴工业。就当前来看，尤其要重点发展电子工业，逐渐降低那些耗能耗物比较多的传统产业在整个区域产业结构中的比重，同时不断提升技术起决定作用的新兴产业在区域产业结构中的比重。其次，在建立区域新兴产业的同时，用新技术逐渐改造原来的区域传统产业，促进原有产业部门的更新换代，逐步将包括传统产业在内的整个区域产业结构建立在新的技术基础上，确保以“劳动密集型”、“ 资金资源密集型”为主的区域产业结构逐渐向以 “知识技术密集型”为主的区域产业结构的转化，从而实现区域产业结构的优化。
随着经济发展、技术进步及整体市场环境的不断变化，区域产业内部结构也会随之发生相应的变化。当区域产业内部结构的变化适应以上各种因素的变化时，就是一种相对合理的产业结构，就能够促进区域经济的发展；反之，当区域产业结构的变化不适应上述各种因素的变化时，就会阻碍区域经济的发展。因此，应该及时采取有力的措施，如通过加强对区域产业结构优化的宏观管理和指导；加快工业组织结构优化，形成专业化分工明确的组织生产体系；发展循环经济，建立健全服务业的管理体制等等，促进区域产业的结构的调整与优化，以促进区域经济的协调发展。
（作者单位：东北财经大学）
一、产业结构与区域经济
产业结构，是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。各个产业的构成及其之间的联系与比例关系不同，对经济增长的贡献也会有所不同。所以，把包括产业构成和各产业之间的相互关系在内的结构特征概括为产业结构。产业结构包括产业结构本身、技术结构、产业布局、产业组织和产业链五个要素。产业结构优化，指的是推动产业结构合理化和产业结构高级化发展的过程，它是实现产业结构与资源供给结构、技术结构、需求结构相适应的状态。产业结构合理化主要指产业及产业间协调能力的加强和关联水平的提高，促进国民经济各产业之间的协调发展，使各产业发展与整个国民经济发展相适应。
区域经济，是指在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体，以一定的地域为范围，并与经济要素及其分布密切结合的区域发展实体。在这个综合体里，无论它的空间范围有多大，人的经济活动只是国民经济中的一个空间层次；而无论其空间范围有多小，人的经济活动总是具有某种程度的综合性特征。区域经济学作为一门应用经济学，是建立在经济地理学基础之上的，应用经济学的基本理论和方法研究空间问题，即研究地理位置、自然资源环境等条件对人们的经济活动和相应的资源配置过程的制约和影响，是一门关于人的空间经济活动规律和经济的区域秩序和区域组织的科学。
二、产业结构优化与区域经济持续稳定发展
优化产业结构，要以重点带动全面。根据实际情况，从优化支柱产业结构开始，顺应带动大批关联产业的发展，从而推动区域经济的整体发展。优化支柱产业结构，要做到确定目标、择优扶持、集中突破、注重提高，增强自主开放能力，形成规模，提高市场占有率等。从优化的对象角度来看，产业结构优化主要包括供给结构优化、需求结构优化、区域贸易结构优化和区域投资结构优化四个方面的内容：①供给结构的优化。供给结构，指的是在既定的价格条件下作为生产要素的资本、劳动力、技术和自然资源等在国民经济各产业间可以供应的比例，以及以这种供给关系为联结纽带的产业关联关系。②需求结构的优化。需求结构，指的是在一定的收入水平条件下，政府、企业或是个人所能够承担的对各产业产品和服务的需求比例，以及以这种需求为联结的纽带产业关联关系。需求结构包括政府需求结构、企业需求结构、家庭需求结构和个人需求结构及以上各种需求的比例关系。③区域贸易结构的优化。广义上来讲，区内贸易结构是指一定时期内，区域经济贸易中各产业货物贸易或服务贸易的构成情况；狭义上是指在一定时期内，区域经济贸易中各种商品的构成情况。也包括以这种贸易关系为联结纽带的产业关联关系，区内贸易结构包括不同产业间的贸易结构和同一产业间的贸易结构。④区域投资结构的优化。区域投资包括区域内资本的流出和区域外资本的流入。对外投资会导致本区域内产业的对外转移，外来投资则会促使区域外产业的对内转移。二者都会引起区域内产业结构的变化。区域投资结构，指的就是对外投资与外来投资的比例结构，以及对外投资在不同产业之间的比例和外来投资在本区域内不同产业之间的比例以及各种派生出来的结构指标。
产业结构优化，对于区域经济的持续稳定协调发展具有重要的推动作用。它是社会再生产正常进行必不可少的条件，是取得最佳经济效益的前提和基础，是经济成长的客观要求。产业结构优化是区域经济结构优化和增长方式转变的迫切要求。产业结构优化过程，就是提高产业结构作为资源转换器效能的过程。推进产业结构优化的首要任务是促进产业由高耗向高效转变，由粗加工向深加工转变，由低端向高端转变，促进产业做大做强。
1.产业结构优化的核心是社会生产技术基础更新所引发的产业结构的改进。由于新技术的开发、引进、应用、扩散，引起高新技术产业发展和传统产业的更替和改造，这说明产业结构的优化升级是以技术创新为前提的。
2.产业结构优化升级是增强产业结构转换能力的重要力量。在社会再生产过程中，产业结构的调整与优化促使技术条件不断更新，进而促进产业结构不断更新、形成新的组合。需要增强传统产业向现代产业转换的能力，技术含量低的产业向技术含量高的产业转换的能力，从而引起社会生产力发生质的飞跃，实现产业结构优化。
3.产业结构优化升级是提高经济资源配置效率的客观要求。实际上，产业结构可以看作是资源转换器，而产业结构优化就是这一资源转换器运转的效率和质量不断提高的基础。
4.产业结构优化升级是实现经济增长的重要支撑力量。现代经济增长主要取决于产业结构的聚合效益，即产业间及产业内各部门间通过合理关联和组合，使组合后的整体功能大于整合前单个产业或单个部门的功能之和。产业结构优化是增强产业聚合效应的重要手段，也是支撑区域经济协调发展的重要力量；同时经济增长也会为产业结构优化提供相适应的物质基础，实现产业结构优化与经济增长的良性循环。
由于产业结构优化直接关系着由产业结构优化状况决定的区域经济发展的潜力和前景，因此产业结构优化在区域经济发展中有着重要意义。科技进步是产业结构调整和优化的基本动力，是经济发展的重要条件。新兴产业替代传统产业也是产业结构优化的一种表现，同时科技进步又可以促进新兴产业的形成。一方面，科技进步推动对传统产业的技术改造；另一方面，新技术的发明与应用又会促进深化分工，开拓新的产业部门，从而达到促进经济发展的目的。
三、区域产业结构优化的管理对策
1.深化经济管理体制改革。经济管理体制改革是区域产业结构优化的必要的体制保证。首先，要建立市场主体，调整产权关系，使企业财产关系明晰化；其次，需要转变政府职能，严格政企分开，将经济发展中的责、权、利统一于经济主体，提高投资者的风险意识和约束力；再次，在建立和完善市场体系的同时，要持续深化财政和金融体制改革，健全调控手段。使各级政府投资只能根据收入来确定，促使投资结构合理化。市场经济条件下的金融市场，本质上就是资金市场、股票市场和国债市场三者的内在统一。实行直接融资与间接融资的经营方式，有利于区域产业结构的调整和优化，有利于促进区域经济的发展。
2.制定合理的区域产业政策。市场经济条件下，产业政策是国家通过必要的干预投资等各种经济活动，实现资源在各个区域和各个产业的最优配置。要实现区域产业结构优化与整体经济发展的对接，力争在一个地区使一两个新兴技术部门占据优势地位，为区域经济的稳定发展打下基础。与此同时，在制定产业政策方面，无论经济发展目标和策略选择有何不同，都应当把区域产业结构优化与技术结构升级结合起来。一定要注意产业政策体系的整体配套和相互协调，形成合力，确保综合发挥它们的作用，避免彼此遏制，相互抵消力量。
3.充分发挥科学技术是第一生产力的作用，提高产业技术结构，促使区域产业结构优化。为提高区域产业结构，促使区域产业结构优化，为更快地发展区域经济奠定基础，必须从两个方面进行工作。首先，是需要即时采用最新技术成果，根据计划建立一批新兴工业。就当前来看，尤其要重点发展电子工业，逐渐降低那些耗能耗物比较多的传统产业在整个区域产业结构中的比重，同时不断提升技术起决定作用的新兴产业在区域产业结构中的比重。其次，在建立区域新兴产业的同时，用新技术逐渐改造原来的区域传统产业，促进原有产业部门的更新换代，逐步将包括传统产业在内的整个区域产业结构建立在新的技术基础上，确保以“劳动密集型”、“ 资金资源密集型”为主的区域产业结构逐渐向以 “知识技术密集型”为主的区域产业结构的转化，从而实现区域产业结构的优化。
随着经济发展、技术进步及整体市场环境的不断变化，区域产业内部结构也会随之发生相应的变化。当区域产业内部结构的变化适应以上各种因素的变化时，就是一种相对合理的产业结构，就能够促进区域经济的发展；反之，当区域产业结构的变化不适应上述各种因素的变化时，就会阻碍区域经济的发展。因此，应该及时采取有力的措施，如通过加强对区域产业结构优化的宏观管理和指导；加快工业组织结构优化，形成专业化分工明确的组织生产体系；发展循环经济，建立健全服务业的管理体制等等，促进区域产业的结构的调整与优化，以促进区域经济的协调发展。
（作者单位：东北财经大学）