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【摘要】 本文从探讨我国工程建设施工阶段监理工作规范化所存在问题的角度，就如何规范和引导监理企业提高创优争先的意识，激发广大监理人员爱岗敬业、不断提高监理工作水平和工作成效等方面阐述了“示范监理项目”创建活动对规范监理工作、促进监理行业健康发展的积极意义。
【关键词】 示范；监理；行业；发展
【中图分类号】 TU-0 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123（2012）05-005-02
1 创建示范监理项目的背景
我国的工程监理制从1988年开始试点，监理行业经过了二十多年的发展，已经成为我国建设事业中一支不可缺少的力量，而且在探索、发展的过程中建立了一套适合我国国情的监理行业管理制度。尽管如此，我国监理还存在着监理行业结构配置不合理、监理企业的体制和机制的不尽完善、监理队伍的整体素质参差不齐等诸多问题。因此，我国的工程监理制度还要进一步完善，工程监理管理的相关理论和规范应该进一步充实，与工程建设有关的各方主体和管理制度也需要配套完善和改进。
江苏省建设厅于2008年10月发出了“关于开展省示范监理项目创建活动的通知” 【苏建函工〔2008〕562号】文件，文件要求省内各级建设行政主管部门组织开展 “省示范监理项目”创建活动，旨在增强监理企业争先创优意识，激发监理人员爱岗敬业精神，发挥建设工程监理典型的示范引导作用，规范和引导监理企业和监理人员不断提高监理工作水平和工作成效，规范监理市场行为，提升监理规范化管理水平，从而促进监理事业健康发展。
江苏省住房和城乡建设厅于2011年11月27日向省内各市建设行政主管部门和监理企业发出了 “关于印发《江苏省项目监理机构工作评价标准》的通知” 【苏建函建管〔2011〕757号】文件，文件明确从2012年1月1日起，凡申报创建江苏省示范监理项目的，将依据《江苏省项目监理机构工作评价标准》对创建项目进行考核，同时《江苏省项目监理机构工作评价标准》也作为项目监理机构对各阶段的监理工作进行自我评价和监理企业对项目监理机构各个阶段的工作质量考核、评价标准。《江苏省项目监理机构工作评价标准》的出台，对加强建设工程监理工作的标准化、规范化管理，提高项目监理机构的工作水平，推动监理企业创优争先起到了积极的规范和引导作用。
2 规范和引导监理企业创优争先意识
苏建函工〔2008〕562号文件中《江苏省示范监理项目创建管理办法》从申报“省示范监理项目”的项目区域范围、监理企业数量、工程规模等几方面规定了申报条件，明确了“省示范监理项目”的企业申报、行业预审、专家考评等程序，特别是对评上“省示范监理项目”的监理机构同时授予“省优秀项目监理机构”，该项目的总监理工程师同时授予“省优秀总监理工程师”，现场的一名专业监理工程师同时授予“省优秀监理工程师”，可以提升监理企业和监理人员的知名度，增强监理企业的市场竞争力。
2008年施行的“省示范监理项目检查用表”及2012年1月1日新启用的《江苏省项目监理机构工作评价标准》的评价内容中，对遵循建设程序、监理服务工作质量、切实履行监理安全责任等几方面通过项目监理机构的前期筹备工作、施工准备阶段的监理工作、工程施工阶段的监理工作、工程竣工验收阶段的监理工作、施工合同管理、监理资料的管理工作等6个单项评价内容，进行项目监理机构日常工作规范化的指导。
由此可见，通过创建“省示范监理项目”活动的开展，可以让更多的监理企业从更高层次上规范企业对监理工作管理的规章制度，提高建设工程监理水平，规范建设工程监理行为，使监理企业沿着科学化、标准化、规范化的方向健康发展，创建有市场竞争力、有公信力的品牌企业
3 提高监理从业人员的综合素质
建设工程监理从理论上讲是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。是一项高智能、技术密集型的工程咨询业务活动，也是一个涉及经济、技术、法律等多学科的系统工程。建设工程监理行业和监理企业的发展很大程度上要受到监理从业人员综合素质的制约，建设工程监理的“服务性、科学性、独立性、公正性”的性质决定了监理人员除了必须具备与监理工作岗位相适应的专业技术水平、业务技能以外，还应具备相应的法律知识、合同管理知识等方面的管理知识。
建设工程监理作为高智能的有偿技术服务，监理服务质量的好坏，实质上就是反映出监理人员素质的高低，爱岗敬业是对提高监理人员自身素质的体现，监理人员要想做到爱岗敬业，就必须做到精业，精业就是要不断提高自身的素质。创建江苏省示范监理项目活动的内涵之一就是提高监理从业人员的综合素质，提高监理人员素质的途径主要有以下几方面：
3.1 加强思想品德和职业道德培养。工程建设监理人员的思想品德培养、职业道德建设是监理行业在社会文明发展程度的重要体现，也是监理企业树立良好形象，真正实现监理行业管理、自律的一项重要内容。作为监理从业人员应具有良好的思想品德和职业道德，牢固树立为建设单位服务的思想，以做好监理工作、维护国家利益和双方合法利益为指导原则，坚持“严格监理，热情服务”工作原则， 按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业；执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和责任，这是监理人员自身素质的重要方面，同时也是全社会对监理人员和监理工作的必然要求，监理企业必须加强对监理人员这方面素质的教育与培养。
3.2 加强业务技能和工作能力培养。建设工程监理作为一种高智能的技术服务，其性质决定了监理人员必须具备有一定的专业知识、较强的专业能力以及工程实践经验，要与时俱进，不断总结经验，提高自身的业务素质和管理水平，进行法律、技术、管理等方面知识的更新，才能迎接、适应和驾驭新的挑战。
3.2.1 熟悉与监理工作相关的法律、法规及合同条款。与监理工作相关的工程建设法律、法规、规范、合同是开展监理工作的重要依据，因此，监理人员必须认真学习与监理工作相关的工程建设的法律、法规、规范，熟悉建设工程技术规范、标准和合同文件中的相关条款，明确法律、法规、规范及合同文件中所赋予的责任、权利和义务，才能为业主提供与其监理工作水平相适应的服务，这是做好监理工作的首要条件。
3.2.2 要备有一定的专业技术水平和丰富的实践经验。监理作为高智能的技术服务，就是要通过监理人员利用自己的专业知识、专业技能和实践经验以及必要的试验和检测手段，为业主提供管理服务。这就要求监理从业人员必须要不断进行专业技术、管理知识的学习和更新，努力提高自身的专业技术水平和在实践中达到理论与实践的真正结合，才能使监理人员具备有一定的专业知识、专业技术以及丰富的实践经验，才能提供基于自身专业知识、专业技术的监理控制、协调服务，只有这样才能够真正意义上发挥监理的主观能动作用，最终实现项目管理目标。
3.2.3 要有高度的工作责任心和良好的团队协作精神。纵观工程建设项目的实施的全过程，监理的服务工作往往是由项目监理机构多个控制部门（投资、进度、质量、安全）、多道控制程序（检验批、分项工程、分部工程、单位工程）、多个专业分工（土建、安装等）协同完成的，在这样的情况下，同一项目的监理人员尽管根据其所在项目监理机构的工作有分工不同，但每个监理人员的工作都与其他部门、专业监理人员工作有密不可分的联系，都必须确保各自分工的监理工作质量，并对各自的监理工作成果负责，其中任何一个工作环节的错误都会给整个监理项目带来影响，甚至产生严重后果。所以，监理人员的工作责任心和团队协作精神在整个项目的实施过程中就显得尤为重要。
4 结束语
我国的建设工程监理经过20年长足的发展，在我国建设事业中，对提高工程投资效益、工程质量和安全生产监督管理水平起到了不可或缺的作用，为我国建设事业的顺利推进作出了巨大贡献，但我国的监理管理制度仍存在一些缺陷和不足，需在不断的发展过程中得到逐步完善和提升。通过创建省示范监理项目活动，可以使监理企业、监理人员进一步深化对工程监理的地位、性质、工作方法等多方面的认识，使工程监理工作能够更快地走上科学化、规范化、制度化的轨道，使监理事业得以健康发展，在我国工程建设中发挥更大的作用。
【关键词】 示范；监理；行业；发展
【中图分类号】 TU-0 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123（2012）05-005-02
1 创建示范监理项目的背景
我国的工程监理制从1988年开始试点，监理行业经过了二十多年的发展，已经成为我国建设事业中一支不可缺少的力量，而且在探索、发展的过程中建立了一套适合我国国情的监理行业管理制度。尽管如此，我国监理还存在着监理行业结构配置不合理、监理企业的体制和机制的不尽完善、监理队伍的整体素质参差不齐等诸多问题。因此，我国的工程监理制度还要进一步完善，工程监理管理的相关理论和规范应该进一步充实，与工程建设有关的各方主体和管理制度也需要配套完善和改进。
江苏省建设厅于2008年10月发出了“关于开展省示范监理项目创建活动的通知” 【苏建函工〔2008〕562号】文件，文件要求省内各级建设行政主管部门组织开展 “省示范监理项目”创建活动，旨在增强监理企业争先创优意识，激发监理人员爱岗敬业精神，发挥建设工程监理典型的示范引导作用，规范和引导监理企业和监理人员不断提高监理工作水平和工作成效，规范监理市场行为，提升监理规范化管理水平，从而促进监理事业健康发展。
江苏省住房和城乡建设厅于2011年11月27日向省内各市建设行政主管部门和监理企业发出了 “关于印发《江苏省项目监理机构工作评价标准》的通知” 【苏建函建管〔2011〕757号】文件，文件明确从2012年1月1日起，凡申报创建江苏省示范监理项目的，将依据《江苏省项目监理机构工作评价标准》对创建项目进行考核，同时《江苏省项目监理机构工作评价标准》也作为项目监理机构对各阶段的监理工作进行自我评价和监理企业对项目监理机构各个阶段的工作质量考核、评价标准。《江苏省项目监理机构工作评价标准》的出台，对加强建设工程监理工作的标准化、规范化管理，提高项目监理机构的工作水平，推动监理企业创优争先起到了积极的规范和引导作用。
2 规范和引导监理企业创优争先意识
苏建函工〔2008〕562号文件中《江苏省示范监理项目创建管理办法》从申报“省示范监理项目”的项目区域范围、监理企业数量、工程规模等几方面规定了申报条件，明确了“省示范监理项目”的企业申报、行业预审、专家考评等程序，特别是对评上“省示范监理项目”的监理机构同时授予“省优秀项目监理机构”，该项目的总监理工程师同时授予“省优秀总监理工程师”，现场的一名专业监理工程师同时授予“省优秀监理工程师”，可以提升监理企业和监理人员的知名度，增强监理企业的市场竞争力。
2008年施行的“省示范监理项目检查用表”及2012年1月1日新启用的《江苏省项目监理机构工作评价标准》的评价内容中，对遵循建设程序、监理服务工作质量、切实履行监理安全责任等几方面通过项目监理机构的前期筹备工作、施工准备阶段的监理工作、工程施工阶段的监理工作、工程竣工验收阶段的监理工作、施工合同管理、监理资料的管理工作等6个单项评价内容，进行项目监理机构日常工作规范化的指导。
由此可见，通过创建“省示范监理项目”活动的开展，可以让更多的监理企业从更高层次上规范企业对监理工作管理的规章制度，提高建设工程监理水平，规范建设工程监理行为，使监理企业沿着科学化、标准化、规范化的方向健康发展，创建有市场竞争力、有公信力的品牌企业
3 提高监理从业人员的综合素质
建设工程监理从理论上讲是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。是一项高智能、技术密集型的工程咨询业务活动，也是一个涉及经济、技术、法律等多学科的系统工程。建设工程监理行业和监理企业的发展很大程度上要受到监理从业人员综合素质的制约，建设工程监理的“服务性、科学性、独立性、公正性”的性质决定了监理人员除了必须具备与监理工作岗位相适应的专业技术水平、业务技能以外，还应具备相应的法律知识、合同管理知识等方面的管理知识。
建设工程监理作为高智能的有偿技术服务，监理服务质量的好坏，实质上就是反映出监理人员素质的高低，爱岗敬业是对提高监理人员自身素质的体现，监理人员要想做到爱岗敬业，就必须做到精业，精业就是要不断提高自身的素质。创建江苏省示范监理项目活动的内涵之一就是提高监理从业人员的综合素质，提高监理人员素质的途径主要有以下几方面：
3.1 加强思想品德和职业道德培养。工程建设监理人员的思想品德培养、职业道德建设是监理行业在社会文明发展程度的重要体现，也是监理企业树立良好形象，真正实现监理行业管理、自律的一项重要内容。作为监理从业人员应具有良好的思想品德和职业道德，牢固树立为建设单位服务的思想，以做好监理工作、维护国家利益和双方合法利益为指导原则，坚持“严格监理，热情服务”工作原则， 按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业；执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和责任，这是监理人员自身素质的重要方面，同时也是全社会对监理人员和监理工作的必然要求，监理企业必须加强对监理人员这方面素质的教育与培养。
3.2 加强业务技能和工作能力培养。建设工程监理作为一种高智能的技术服务，其性质决定了监理人员必须具备有一定的专业知识、较强的专业能力以及工程实践经验，要与时俱进，不断总结经验，提高自身的业务素质和管理水平，进行法律、技术、管理等方面知识的更新，才能迎接、适应和驾驭新的挑战。
3.2.1 熟悉与监理工作相关的法律、法规及合同条款。与监理工作相关的工程建设法律、法规、规范、合同是开展监理工作的重要依据，因此，监理人员必须认真学习与监理工作相关的工程建设的法律、法规、规范，熟悉建设工程技术规范、标准和合同文件中的相关条款，明确法律、法规、规范及合同文件中所赋予的责任、权利和义务，才能为业主提供与其监理工作水平相适应的服务，这是做好监理工作的首要条件。
3.2.2 要备有一定的专业技术水平和丰富的实践经验。监理作为高智能的技术服务，就是要通过监理人员利用自己的专业知识、专业技能和实践经验以及必要的试验和检测手段，为业主提供管理服务。这就要求监理从业人员必须要不断进行专业技术、管理知识的学习和更新，努力提高自身的专业技术水平和在实践中达到理论与实践的真正结合，才能使监理人员具备有一定的专业知识、专业技术以及丰富的实践经验，才能提供基于自身专业知识、专业技术的监理控制、协调服务，只有这样才能够真正意义上发挥监理的主观能动作用，最终实现项目管理目标。
3.2.3 要有高度的工作责任心和良好的团队协作精神。纵观工程建设项目的实施的全过程，监理的服务工作往往是由项目监理机构多个控制部门（投资、进度、质量、安全）、多道控制程序（检验批、分项工程、分部工程、单位工程）、多个专业分工（土建、安装等）协同完成的，在这样的情况下，同一项目的监理人员尽管根据其所在项目监理机构的工作有分工不同，但每个监理人员的工作都与其他部门、专业监理人员工作有密不可分的联系，都必须确保各自分工的监理工作质量，并对各自的监理工作成果负责，其中任何一个工作环节的错误都会给整个监理项目带来影响，甚至产生严重后果。所以，监理人员的工作责任心和团队协作精神在整个项目的实施过程中就显得尤为重要。
4 结束语
我国的建设工程监理经过20年长足的发展，在我国建设事业中，对提高工程投资效益、工程质量和安全生产监督管理水平起到了不可或缺的作用，为我国建设事业的顺利推进作出了巨大贡献，但我国的监理管理制度仍存在一些缺陷和不足，需在不断的发展过程中得到逐步完善和提升。通过创建省示范监理项目活动，可以使监理企业、监理人员进一步深化对工程监理的地位、性质、工作方法等多方面的认识，使工程监理工作能够更快地走上科学化、规范化、制度化的轨道，使监理事业得以健康发展，在我国工程建设中发挥更大的作用。