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近些年来，不少大学生任村官，为新农村建设输送了一批高素质的基层干部队伍，为农村注入了新鲜活力，为强基固础培育了生力军。但大学生村官的成长环境亟待关注，其培育机制需要创新与完善。
一、农村基层政权现状与客观要求
1. 基本现状
就调研的情况来看，目前农村村级基层政权主要存在以下几个突出问题。
就村民来看，主要表现在：一是民主法制意识淡薄。农民受教育的程度直接影响其民主法制意识的强弱。据调查统计，某村2256人，就文化程度一项看，文盲占1.9％、小学占6.5％、初中占66.1％、高中占17.4％，其他占8.1％。27.8％的青壮年、有一定文化程度的村民外出务工。村民对村委会中有哪些组织、《村民委员会组织法》、村民自治的情况、本村的《村规民约》等不是很了解。可见，农民的文化水平较低，村民没有明确自觉的民主意识，民主法制意识淡薄。二是政治参与意识不强。对于参与意愿，部分村民表示不愿意参与村委会以及人大代表的选举。他们认为：“村干部大多都是上级已经任命的，选举只是走过场，村民的意见不管用。”就目前农村而言，外出务工者大多是有一定文化的青壮年，外出务工无暇顾及村里事务，年老体弱者也不十分关心村里事务，他们对于参加村委会、党支部等组织的活动不积极，欠主动。
就村干部来看，主要有：一是文化素质整体水平不高。受调查村村干部中，初中学历的占40％左右，可见村干部的学历层次不高，文化素质整体水平有待进一步提高。二是年龄老化。受调查村中党员和干部队伍老龄化现象严重，村中50岁以上的党员干部占党员总数的62％。高中毕业生和初中毕业生80％都外出务工，或学技术，或经商，很少留在村中务农或从事农村的工作，导致村中后备人才严重短缺。虽然经过几年的改选，老龄化得到一定改善，但有的村支部书记或村主任，年龄大都在50多或60多岁，很难选出自觉为村民服务的有文化有知识有能力的年轻人。三是政治觉悟不高。一些村干部很少学习，很少读书看报，民主、法制观念淡薄，传统小农意识较强，缺乏为村民办实事、为村民服务的思想；贪图小利，以权谋私，人治思想较严重。有的村干部对家族势力、宗族势力、黑社会势力干预村务工作无能为力。
就村干群关系来看，主要有：一些村干部素质不高，廉政意识不强，以权谋私、贪污腐化，无责任心，对群众关心的问题不重视，办事不公道，村民对村干部、村委会、党支部的工作不满意。
就农村基层干部执行政策水平、带领群众增收致富能力来看：一是带领能力弱。首先，基层干部的社会号召力、组织力、指挥力、控制力、创新开拓能力、统筹适应能力、决策引领能力弱化，村中现在很少组织集体活动，村民也很少参加集体活动。其次，基层干部提供社会公共服务能力弱化，村民认为村干部作用不是很大，办法少，致富本领不强。村干部也认为现在的农村工作难开展，一没钱二没调度权，上面政策要求做的事，有的能落实，有的很难办，如农田水利建设、农民增收致富、农村面貌改善、村民利益矛盾的调解等，任务重，工作很难让群众满意。二是村务公开不严格，依法办事能力不强。村中有村务公开、政务公开制度，但往往是贴在墙上，村务公开形式化，甚至有些村干部认为村里事少，没必要公开，村民对村务公开也不是很关心。有的村，对于敏感的项目、财务不能及时公开，往往引起村民不满。三是生存环境有待改善，吸引力不够。村干部工资少，待遇低。从调查的情况来看，湖南省怀化市村干部每年仅3000—5000元的工资，大概与部分外出务工农民的月工资收入相当。这对于既要养家糊口，又要带领群众致富的村干部来说，非常困难。有的村干部是拿着原来经商赚来的钱来补贴村务费用，垫资为村民办实事。这种“资助型”村干部工作成本很高，有的不愿意当村干部。四是威信不高，凝聚力不强。随着城市化、城镇化进程的快速推进，农村土地流转加快，特别是建设用地带来的收益分配不合理、不透明，往往成为村干部滋生腐败、村民对村干部执行政策不满、村干部威信不高的重要原因。五是基层治理能力不强。随着社会的进一步开放，一些村特别是一些城乡结合部的村，流动性强，人员复杂，社会治安较差，村级处理能力弱，群众有意见。
2. 客观要求
一方面，中央为农村经济社会建设设计了新蓝图。2005年10月，十六届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，指出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进新农村建设。2009年12月5日在北京召开的中央经济工作会议强调指出，要促进农民增收，深入推进农业结构调整，培育农民收入新的增长点，大力加强农村公共服务能力及其它各项建设，为农民提供多种有效服务。2010年中央又出台“一号文件”，对于农村经济社会建设提出了27个方面的新要求。要落实好中央的重大部署，没有一批过得硬、年轻有为、热爱农村、熟悉农村、献身农村的村级组织队伍，是不可能完成的。因此，造就一批新型农村干部队伍，刻不容缓。
另一方面，农村呈现了新特点。一是农民队伍的新变化。开放、活跃，是新型农民的重要特点，但部分农民仍然保守、传统。随着社会转型和市场经济的深化，农村社会也随之快速地发生变化。农民渴望富有，对外面的世界充满了期盼。有一定技术、年轻力壮的村民，选择离乡背井外出挣钱，或回乡创业科技致富；文化少、年老体弱、思维不活跃的村民，留守村庄，致富无门。因此，如何引导留守农民开展新农村工作，如何吸引新型农民建设家乡，是当前新农村建设的重要任务。二是农村社会的新挑战。开放的社会、传统二元结构的对垒，农民感受到了前所未有的生存压抑。传统农业成本高收入少，能糊口养家，但致富难求。有的弃农经商背井离乡，有的外出务工，条件艰苦。此外，部分农村基层组织软弱无力，宗法势力干扰，迷信活动猖獗。三是农民民主意识的新觉醒。新型农民成长的环境、所受的教育，培育了他们的民主意识。他们民主权利的主张意愿、民主权力的保护意识、民主利益的现实要求，为村级政权组织建设提出了新要求。
总之，新型农村社会呼唤一支新型农村干部人才队伍。
二、“强基工程”的生力军
1. 大学生村官是一支当代农村基层组织建设的生力军
自2008年3月全面启动选聘大学生到村任职工作以来，共有130多万名高校毕业生自愿报名应聘，各地共选聘15.9万名大学生“村官”，加上2008年以前部分省区自行选聘的，目前共有20万名大学生“村官”或担任助理，或担任主要负责人，为农村基层组织输送了新鲜血液。据统计，目前大学生“村官”进入村“两委”班子的占24.1%，其中担任村党支部和村委会负责人的占12.3％。这批“村官”到农村后，充满了热情和干劲，把农村当成自己施展才华的大舞台，他们带去了创新的思维理念，先进的科学技术，积极的工作热情，改善了村级班子的素质结构，有的成为了群众信得过的基层组织的主心骨。
2. 大学生村官是农村科学发展的开拓者
大学生“村官”到农村基层工作以后，充分利用自己的所学和特长，在新农村建设一线干事创业，积极为建设新农村、发展现代农业、服务农民作出贡献，成为农民科技致富的带头人，农村科学发展的开拓者。湖南省耒阳市马水乡湖德村书记助理肖志农是湖南科技职业学院的优秀毕业生。2009年，他承包了100亩烤烟示范基地，带动全村发展烤烟，创产值200余万元，被评为耒阳市“十大青年创业之星”。肖志农说，对农民有感情，对未来有计划，“农村真是广阔天地大有作为”。
3. 大学生村官是建设全面小康社会的领头人
据统计，目前大学生村官有创业项目的19527人，其中独立创业的5916人，合作创业的13611人，成为建设全面小康社会的领头人，带领群众增收致富的引路人。担任湖北省通城县宝塔村支书的大学生村官黎锦林，用了短短三年时间，使人口不到l400人、面积不过2.1平方公里的宝塔村工农业总产值达到3亿元，人均收入逾万元，成为“全国文明村”。担任怀化市辰溪县辰阳镇陆家湾村村支书助理的大学生村官陈群，到农村不到一年时间，“放下架子当学生，俯下身子当助理，卷起裤腿当农民”，由一个喜欢文学的青年变成了“农村通”。大学生村官们在建设全面小康社会的广阔空间里提高自己的本领。
三、大学生村官的成长与农村基层政权的生机活力
1. 大学生村官的成长环境分析
一是大学生村官身份特殊。中组部对大学生村官有一个明确的定位：村工作期限原则为3年，为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份。虽然大学生村官在财政上有保障，但是职业身份不稳定，他们在农村基层工作中始终面临着职业的选择与挑战。二是待遇偏低。据了解，大学生村官月收入因各地经济情况不一略有差别，但基本在1200元左右，单从收入来看，“村官”不是一份有吸引力的职业。湖南省规定，对选聘到村任职的高校毕业生，比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定工作、生活补贴标准，由县市区财政统一按月凭卡发放。但目前很多县（市、区）基本上还是吃财政饭，而且原本村干部待遇也不高，“村官”待遇定在什么位置才合理，值得研究。三是工作环境比较艰苦。就陕西省社会科学院农村发展研究所对大学生村官的调查数据来看，43.15％的大学生村官认为“工作环境较好”，33.3％的认为“工作环境一般”，15.7％的认为“工作环境较差”，3.9％认为“工作环境很差”，只有2％的人认为“工作环境很好”。由此看来，对工作环境感到满意的，不到50％。就“对工作付出与收入的满意度”一项问卷情况来看，“很满意”的只有2％，“不满意”的占3.9％，47.1％的人认为“勉强接受”，“较满意”的只占43.1％；就价值体现来讲，他们的满意度也不到50％。这说明了大学生村官工作的环境与发展需要是不对等的。四是出路选择的困惑。任期满后路在何方？可以说，大多数大学生村官当初是奔着“五项优惠”政策而来，但是到了农村以后发现，学习环境和氛围相对来说差了许多，有些东西不是靠优惠政策可以弥补的，失落情绪往往伴随着他们。而有些大学生村官，会把自己的三年之后想得更早。三年之后，不确定因素很多，让人难免会产生一些“将来路在何方”的困惑。
2. 大学生村官的任用机制与活力激发
大学生村官的选拔程序十分严格，要求也比较高，经过选拔出来的“村官”确实经得起检验。如何使这批年轻有为的知识青年成为稳定的带领农民增收致富的带头人，社会主义新农村建设的领路人，成为坚强的永续的村级组织的新生力量，永葆基层组织的战斗活力，尤为重要。因此，在“选优”的基础上“用好”十分关键。一是完善选聘制度，坚持选优标准，规范选聘程序，创新选聘机制；二是建立健全财政支持制度，落实中央、地方补助与经济发展水平相适应的财政支持制度；三是建立健全大学生村官流得动长效机制，引导大学生村官通过“留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习”等途径有序流动，为新农村建设及其他各行业输送优秀人才。鼓励和引导聘用期满的大学生村官留村任职工作，确保大学生村官选得优、干得好、流得动。
3. 大学生村官的成长环境与农村基层组织战斗力
选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项战略决策，是深入贯彻落实科学发展观的一项重要举措，是培养有知识、有文化的新农村建设带头人的战略之举。对于加快推进社会主义新农村建设，夯实农村基层党组织战斗堡垒，增强基层政权领导力，有着极其重要的深远意义。
就陕西省社会科学院农村发展研究所对大学生村官的调查来看，对“大学生村官发展前景”，41.2％的人认为“说不准，迷茫”，2％的认为“不好，失望”，只有25.5的认为“好，有信心”；就“合同到期后是否会留下”，47.1％的回答“会”，9.8％的回答“不会”， 43.1％的回答“不清楚”。大学生村官成长空间不稳定，发展前景不明确，村官只是“村级组织特设岗位”，身份模糊，出路不定，在一定程度上影响了他们工作积极性。要使大学生村官“待得住”，真正带起一支有生机活力的农村基层干部队伍，彻底改变农村基层组织战斗力较弱、凝聚力不强、向心力不够的问题，就必须从长远着眼，让大学生村官“留得住”、“流得动”。一是为大学生村官提供好的创业环境。做到创业资金扶持优先，创业政策落实优先，创业奖励优先，鼓励大学生村官积极创业。二是为大学生村官提供好的发展空间。要营造一种“工作有想头，奋斗有盼头”的事业成长环境。三是为大学生村官提供磨练意志的成长空间。“苦其心志、劳其筋骨”，在当下也不失一种锻炼年轻干部的有效方式。
责任编辑：达名流
一、农村基层政权现状与客观要求
1. 基本现状
就调研的情况来看，目前农村村级基层政权主要存在以下几个突出问题。
就村民来看，主要表现在：一是民主法制意识淡薄。农民受教育的程度直接影响其民主法制意识的强弱。据调查统计，某村2256人，就文化程度一项看，文盲占1.9％、小学占6.5％、初中占66.1％、高中占17.4％，其他占8.1％。27.8％的青壮年、有一定文化程度的村民外出务工。村民对村委会中有哪些组织、《村民委员会组织法》、村民自治的情况、本村的《村规民约》等不是很了解。可见，农民的文化水平较低，村民没有明确自觉的民主意识，民主法制意识淡薄。二是政治参与意识不强。对于参与意愿，部分村民表示不愿意参与村委会以及人大代表的选举。他们认为：“村干部大多都是上级已经任命的，选举只是走过场，村民的意见不管用。”就目前农村而言，外出务工者大多是有一定文化的青壮年，外出务工无暇顾及村里事务，年老体弱者也不十分关心村里事务，他们对于参加村委会、党支部等组织的活动不积极，欠主动。
就村干部来看，主要有：一是文化素质整体水平不高。受调查村村干部中，初中学历的占40％左右，可见村干部的学历层次不高，文化素质整体水平有待进一步提高。二是年龄老化。受调查村中党员和干部队伍老龄化现象严重，村中50岁以上的党员干部占党员总数的62％。高中毕业生和初中毕业生80％都外出务工，或学技术，或经商，很少留在村中务农或从事农村的工作，导致村中后备人才严重短缺。虽然经过几年的改选，老龄化得到一定改善，但有的村支部书记或村主任，年龄大都在50多或60多岁，很难选出自觉为村民服务的有文化有知识有能力的年轻人。三是政治觉悟不高。一些村干部很少学习，很少读书看报，民主、法制观念淡薄，传统小农意识较强，缺乏为村民办实事、为村民服务的思想；贪图小利，以权谋私，人治思想较严重。有的村干部对家族势力、宗族势力、黑社会势力干预村务工作无能为力。
就村干群关系来看，主要有：一些村干部素质不高，廉政意识不强，以权谋私、贪污腐化，无责任心，对群众关心的问题不重视，办事不公道，村民对村干部、村委会、党支部的工作不满意。
就农村基层干部执行政策水平、带领群众增收致富能力来看：一是带领能力弱。首先，基层干部的社会号召力、组织力、指挥力、控制力、创新开拓能力、统筹适应能力、决策引领能力弱化，村中现在很少组织集体活动，村民也很少参加集体活动。其次，基层干部提供社会公共服务能力弱化，村民认为村干部作用不是很大，办法少，致富本领不强。村干部也认为现在的农村工作难开展，一没钱二没调度权，上面政策要求做的事，有的能落实，有的很难办，如农田水利建设、农民增收致富、农村面貌改善、村民利益矛盾的调解等，任务重，工作很难让群众满意。二是村务公开不严格，依法办事能力不强。村中有村务公开、政务公开制度，但往往是贴在墙上，村务公开形式化，甚至有些村干部认为村里事少，没必要公开，村民对村务公开也不是很关心。有的村，对于敏感的项目、财务不能及时公开，往往引起村民不满。三是生存环境有待改善，吸引力不够。村干部工资少，待遇低。从调查的情况来看，湖南省怀化市村干部每年仅3000—5000元的工资，大概与部分外出务工农民的月工资收入相当。这对于既要养家糊口，又要带领群众致富的村干部来说，非常困难。有的村干部是拿着原来经商赚来的钱来补贴村务费用，垫资为村民办实事。这种“资助型”村干部工作成本很高，有的不愿意当村干部。四是威信不高，凝聚力不强。随着城市化、城镇化进程的快速推进，农村土地流转加快，特别是建设用地带来的收益分配不合理、不透明，往往成为村干部滋生腐败、村民对村干部执行政策不满、村干部威信不高的重要原因。五是基层治理能力不强。随着社会的进一步开放，一些村特别是一些城乡结合部的村，流动性强，人员复杂，社会治安较差，村级处理能力弱，群众有意见。
2. 客观要求
一方面，中央为农村经济社会建设设计了新蓝图。2005年10月，十六届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，指出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进新农村建设。2009年12月5日在北京召开的中央经济工作会议强调指出，要促进农民增收，深入推进农业结构调整，培育农民收入新的增长点，大力加强农村公共服务能力及其它各项建设，为农民提供多种有效服务。2010年中央又出台“一号文件”，对于农村经济社会建设提出了27个方面的新要求。要落实好中央的重大部署，没有一批过得硬、年轻有为、热爱农村、熟悉农村、献身农村的村级组织队伍，是不可能完成的。因此，造就一批新型农村干部队伍，刻不容缓。
另一方面，农村呈现了新特点。一是农民队伍的新变化。开放、活跃，是新型农民的重要特点，但部分农民仍然保守、传统。随着社会转型和市场经济的深化，农村社会也随之快速地发生变化。农民渴望富有，对外面的世界充满了期盼。有一定技术、年轻力壮的村民，选择离乡背井外出挣钱，或回乡创业科技致富；文化少、年老体弱、思维不活跃的村民，留守村庄，致富无门。因此，如何引导留守农民开展新农村工作，如何吸引新型农民建设家乡，是当前新农村建设的重要任务。二是农村社会的新挑战。开放的社会、传统二元结构的对垒，农民感受到了前所未有的生存压抑。传统农业成本高收入少，能糊口养家，但致富难求。有的弃农经商背井离乡，有的外出务工，条件艰苦。此外，部分农村基层组织软弱无力，宗法势力干扰，迷信活动猖獗。三是农民民主意识的新觉醒。新型农民成长的环境、所受的教育，培育了他们的民主意识。他们民主权利的主张意愿、民主权力的保护意识、民主利益的现实要求，为村级政权组织建设提出了新要求。
总之，新型农村社会呼唤一支新型农村干部人才队伍。
二、“强基工程”的生力军
1. 大学生村官是一支当代农村基层组织建设的生力军
自2008年3月全面启动选聘大学生到村任职工作以来，共有130多万名高校毕业生自愿报名应聘，各地共选聘15.9万名大学生“村官”，加上2008年以前部分省区自行选聘的，目前共有20万名大学生“村官”或担任助理，或担任主要负责人，为农村基层组织输送了新鲜血液。据统计，目前大学生“村官”进入村“两委”班子的占24.1%，其中担任村党支部和村委会负责人的占12.3％。这批“村官”到农村后，充满了热情和干劲，把农村当成自己施展才华的大舞台，他们带去了创新的思维理念，先进的科学技术，积极的工作热情，改善了村级班子的素质结构，有的成为了群众信得过的基层组织的主心骨。
2. 大学生村官是农村科学发展的开拓者
大学生“村官”到农村基层工作以后，充分利用自己的所学和特长，在新农村建设一线干事创业，积极为建设新农村、发展现代农业、服务农民作出贡献，成为农民科技致富的带头人，农村科学发展的开拓者。湖南省耒阳市马水乡湖德村书记助理肖志农是湖南科技职业学院的优秀毕业生。2009年，他承包了100亩烤烟示范基地，带动全村发展烤烟，创产值200余万元，被评为耒阳市“十大青年创业之星”。肖志农说，对农民有感情，对未来有计划，“农村真是广阔天地大有作为”。
3. 大学生村官是建设全面小康社会的领头人
据统计，目前大学生村官有创业项目的19527人，其中独立创业的5916人，合作创业的13611人，成为建设全面小康社会的领头人，带领群众增收致富的引路人。担任湖北省通城县宝塔村支书的大学生村官黎锦林，用了短短三年时间，使人口不到l400人、面积不过2.1平方公里的宝塔村工农业总产值达到3亿元，人均收入逾万元，成为“全国文明村”。担任怀化市辰溪县辰阳镇陆家湾村村支书助理的大学生村官陈群，到农村不到一年时间，“放下架子当学生，俯下身子当助理，卷起裤腿当农民”，由一个喜欢文学的青年变成了“农村通”。大学生村官们在建设全面小康社会的广阔空间里提高自己的本领。
三、大学生村官的成长与农村基层政权的生机活力
1. 大学生村官的成长环境分析
一是大学生村官身份特殊。中组部对大学生村官有一个明确的定位：村工作期限原则为3年，为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份。虽然大学生村官在财政上有保障，但是职业身份不稳定，他们在农村基层工作中始终面临着职业的选择与挑战。二是待遇偏低。据了解，大学生村官月收入因各地经济情况不一略有差别，但基本在1200元左右，单从收入来看，“村官”不是一份有吸引力的职业。湖南省规定，对选聘到村任职的高校毕业生，比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定工作、生活补贴标准，由县市区财政统一按月凭卡发放。但目前很多县（市、区）基本上还是吃财政饭，而且原本村干部待遇也不高，“村官”待遇定在什么位置才合理，值得研究。三是工作环境比较艰苦。就陕西省社会科学院农村发展研究所对大学生村官的调查数据来看，43.15％的大学生村官认为“工作环境较好”，33.3％的认为“工作环境一般”，15.7％的认为“工作环境较差”，3.9％认为“工作环境很差”，只有2％的人认为“工作环境很好”。由此看来，对工作环境感到满意的，不到50％。就“对工作付出与收入的满意度”一项问卷情况来看，“很满意”的只有2％，“不满意”的占3.9％，47.1％的人认为“勉强接受”，“较满意”的只占43.1％；就价值体现来讲，他们的满意度也不到50％。这说明了大学生村官工作的环境与发展需要是不对等的。四是出路选择的困惑。任期满后路在何方？可以说，大多数大学生村官当初是奔着“五项优惠”政策而来，但是到了农村以后发现，学习环境和氛围相对来说差了许多，有些东西不是靠优惠政策可以弥补的，失落情绪往往伴随着他们。而有些大学生村官，会把自己的三年之后想得更早。三年之后，不确定因素很多，让人难免会产生一些“将来路在何方”的困惑。
2. 大学生村官的任用机制与活力激发
大学生村官的选拔程序十分严格，要求也比较高，经过选拔出来的“村官”确实经得起检验。如何使这批年轻有为的知识青年成为稳定的带领农民增收致富的带头人，社会主义新农村建设的领路人，成为坚强的永续的村级组织的新生力量，永葆基层组织的战斗活力，尤为重要。因此，在“选优”的基础上“用好”十分关键。一是完善选聘制度，坚持选优标准，规范选聘程序，创新选聘机制；二是建立健全财政支持制度，落实中央、地方补助与经济发展水平相适应的财政支持制度；三是建立健全大学生村官流得动长效机制，引导大学生村官通过“留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习”等途径有序流动，为新农村建设及其他各行业输送优秀人才。鼓励和引导聘用期满的大学生村官留村任职工作，确保大学生村官选得优、干得好、流得动。
3. 大学生村官的成长环境与农村基层组织战斗力
选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项战略决策，是深入贯彻落实科学发展观的一项重要举措，是培养有知识、有文化的新农村建设带头人的战略之举。对于加快推进社会主义新农村建设，夯实农村基层党组织战斗堡垒，增强基层政权领导力，有着极其重要的深远意义。
就陕西省社会科学院农村发展研究所对大学生村官的调查来看，对“大学生村官发展前景”，41.2％的人认为“说不准，迷茫”，2％的认为“不好，失望”，只有25.5的认为“好，有信心”；就“合同到期后是否会留下”，47.1％的回答“会”，9.8％的回答“不会”， 43.1％的回答“不清楚”。大学生村官成长空间不稳定，发展前景不明确，村官只是“村级组织特设岗位”，身份模糊，出路不定，在一定程度上影响了他们工作积极性。要使大学生村官“待得住”，真正带起一支有生机活力的农村基层干部队伍，彻底改变农村基层组织战斗力较弱、凝聚力不强、向心力不够的问题，就必须从长远着眼，让大学生村官“留得住”、“流得动”。一是为大学生村官提供好的创业环境。做到创业资金扶持优先，创业政策落实优先，创业奖励优先，鼓励大学生村官积极创业。二是为大学生村官提供好的发展空间。要营造一种“工作有想头，奋斗有盼头”的事业成长环境。三是为大学生村官提供磨练意志的成长空间。“苦其心志、劳其筋骨”，在当下也不失一种锻炼年轻干部的有效方式。
责任编辑：达名流