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摘 要：面对高速发展的经济社会，行政管理的现代化是政府在管理工作中的一个重要课题，具有现实性的意义。本论文由三大部分组成：第一部分为行政管理现代化的概述，分析行政管理现代化的基本内涵和意义。第二部分是我国政府行政管理现代化的现状分析，包括其取得的进步和目前存在的问题及原因。第三部分是我国行政管理现代化发展路径分析，提出了行政法治化、加强政务公开以及提高行政效率等途径。
关键词：政府 行政管理 现代化
21世纪，人类迈向了一个新时代，科技发展异常迅猛，各国的经济飞速发展，知识日新月异，总之，全球呈现一个高速发展的状态。经济全球化已经成为客观趋势及必然事实。改革开放以来，我国经济得到发展，人民生活水平有所提高，中央及地方政府做出了很大的努力。21世纪对于各国来说都是一个新机遇、新挑战。如何顺应新形势的发展，提高政府的行政效率和能力？我国能否更好的应对经济全球化的挑战？面对这些疑问，我们很自然的引出行政管理现代化这个问题，它是一个国家政府在管理工作中的重要问题，对国家的发展具有现实性的意义。纵观全球，21世纪以来，行政管理的问题愈来愈受到重视，如何建设符合国情的行政管理现代化模式成为各国探索的问题，我国也是如此。
一、政府行政管理现代化概述
为了增强我国政府的行政管理能力，促进全国行政管理高水平发展，从而提高行政管理现代化水平，必须从制度、技术以及人员等方面全面着手，结合行政管理现代化理论研究主要观点和我国行政管理改革实践，我国行政管理现代化主要包括如下意涵：
（1）制度层面的现代化。一个国家要想发展，必须制定与其国情相适应的法律、规章、制度、管理程序等。应该重点对政府的管理进行规范，只有政府的行為规范和合理，才能更好地为人民服务。
（2）技术层面的现代化。当今科技发展迅猛，已经渗透到我们生活的各个方面，政府在行政管理中更应该与时俱进，依靠科技的力量，掌握更加现代化的科学的行政管理手段和方式，更好地适应现代社会的发展。
（3）人员层面的现代化。这里的人员指的是行政机关的工作人员，人员的现代化体现在思想上要摒弃旧的管理理念，行动上要掌握现代化的管理知识，管理手段上要与时俱进。
行政管理的现代化是一个转变的过程，要着眼于各个方面，着重从制度、技术、人员等方面着手，促进管理模式的转变。
二、我国政府行政管理现代化的现状
1.政府的管理理念和管理方式取得进步。在管理理念上，学习西方管理理论等，构建服务型的政府，有限、法治政府等行政理念得到认可。在管理方式上，也借鉴西方经验提出政务公开，政府的行政效率有所提高。
2.政府机构改革稳步推进。多次进行政府机构改革，政府组织机构的数量得到精减，各部门之间的协调更加方便，基本适应经济社会发展的需要。
3.民主行政取得发展。民主建设是我国政府行政管理中必须注重的问题，在我国行政管理过程中，积极发展社会主义民主，鼓励公民参与和监督，特别是近几年，实行政务公开，一些决策征求群众的意见，体现了管理的科学性与民主性。
4.虽然自1982年以来，我国取得了很大成效，但也存在很多的问题：（1）虽然政府机构不断改革，但机构的设置仍然不够完善。（2）政府职能转变不到位。（3）政府运行机制不够完善。（4）法律制度仍不够健全。（5）行政管理人员素质低。
三、我国行政管理现代化发展路径
1.行政管理法治化。
1.1行政组织法治化。行政组织的设立、职权范围等有明确的法律规范是行政组织法治化的要求。目前，我国对行政组织的立法并不完善。许多法律只是强调原则性的规定，某些具体的问题并没有作出明确的规定，在实际运行中往往出现职责不明、各部门争夺权力、推诿责任等现象。因此，必须加强行政立法工作，注重民主化和科学化。以宪法为依据，修订不合适的立法，因地适宜制定更加合理的法律法规。重点对国务院及地方政府机构的设立、人员编制等作出规定。
1.2行政职权法治化。行政组织和人员享有法定的职权，掌握着大量的资源，为了防止行政职权的滥用，必须在法律上进行规定。实现行政职权法治化应从立法、执法和监督等方面着手。首先，在法律上应对行政组织和人员的职权进行明确的规定。其次，在行政执法的过程中，要全面依法执行，否则已设的法律就形同虚设。最后，人民的监督亦是极其重要的。我国是法治国家，从行政组织和职权上进行明确的法律规定，有利于行政的法治化，实现有法可依、执法必严、违法必究的目标，加强行政姑管理法治化建设对行政管理的现代化具有重要意义。
2.政务公开.政务公开是指国家行政机关在行使管理权的过程中，通过一定的形式，将有关行政事务向社会公众公开。政务公开使得政府的某些工作内容公开、透明化，公民通过一定的方式，对政府的工作进行参与和监督。
瑞典是世界上最在实行政务公开的国家，《出版自由法》是其在1766 年制定的有关政务公开的法律，该法律规定公民享有出版、阅览以及获得公务文书的权利，将出版、表达和信息自由等权利纳入法律体系。美国政务公开制度法制化较高，至今已被许多国家借鉴，美国信息产业和经济的快速发展对信息的公开和流动具有很大的促进作用。在亚洲，韩国1998 年出台了相关法律，日本在第二年即1999年也出台了有关政务公开的法律。政务公开在政府管理中具有重要意义：（1）政务公开有利于提高政府工作效率；（2）政务公开有利于加强政府的廉政建设。
为了更好的实现政务公开，可以有以下几个做法：（1）树立政务公开的意识；（2）制定相关法律；（3）明确具体的政务公开制度；（4）健全政务公开的运行机制。
3.提高行政效率。行政效率的提高也是一个重要的举措。日、英、德都从不同方面提高了本国行政效率。古语有云：人为行政之本。人在行政管理中处于核心地位。在国家的行政管理中，人的因素始终是重要的，一个国家要想实现高效的管理，没有行政人员素质的提高，都将无从谈起。公务员的素质的高低对我国政府行政管理效率有着重要影响，我们必须注重公务员的素质，提高人的素养。制定相关法律法规，完善考录、培训、考核制度，建立奖励竞争机制，全面提高公务员素质，推动我国行政管理现代化的发展。（1）加强行政立法，保证政府机构设置、人员编制精简、干练；（2）着重提高公务员的素质，以保证政府机关工作“效率化”；（3）严格“勤务考评”，将考评同奖惩、晋升相结合，鞭策公务员的责任心、进取心。旨在建立高素质搞能力的行政团队，并不断改进管理手段，摒弃传统的管理理念，提高行政效率。
四、结语
国家的发展离不开符合国情的政治制度，一个国家的现代化也离不开政府行政管理的现代化。面对21世纪全球发展的机遇与挑战，加快我国行政管理现代化的步伐无疑是一个亟待解决的问题。在实现行政管理现代化的过程中，牵涉到社会的各个阶层，政府扮演者重要的角色。我国的行政管理现代化的进程中，要结合实际、与时俱进。相信在不断的探索中，能够建立更加符合我国国情的行政管理现代化体系，提高行政效率，提升政府形象。
作者简介：汤彬远（1992.11—）民族：汉。男。山西省大同市。经济与管理学院，行政管理专业，硕士研究生。
关键词：政府 行政管理 现代化
21世纪，人类迈向了一个新时代，科技发展异常迅猛，各国的经济飞速发展，知识日新月异，总之，全球呈现一个高速发展的状态。经济全球化已经成为客观趋势及必然事实。改革开放以来，我国经济得到发展，人民生活水平有所提高，中央及地方政府做出了很大的努力。21世纪对于各国来说都是一个新机遇、新挑战。如何顺应新形势的发展，提高政府的行政效率和能力？我国能否更好的应对经济全球化的挑战？面对这些疑问，我们很自然的引出行政管理现代化这个问题，它是一个国家政府在管理工作中的重要问题，对国家的发展具有现实性的意义。纵观全球，21世纪以来，行政管理的问题愈来愈受到重视，如何建设符合国情的行政管理现代化模式成为各国探索的问题，我国也是如此。
一、政府行政管理现代化概述
为了增强我国政府的行政管理能力，促进全国行政管理高水平发展，从而提高行政管理现代化水平，必须从制度、技术以及人员等方面全面着手，结合行政管理现代化理论研究主要观点和我国行政管理改革实践，我国行政管理现代化主要包括如下意涵：
（1）制度层面的现代化。一个国家要想发展，必须制定与其国情相适应的法律、规章、制度、管理程序等。应该重点对政府的管理进行规范，只有政府的行為规范和合理，才能更好地为人民服务。
（2）技术层面的现代化。当今科技发展迅猛，已经渗透到我们生活的各个方面，政府在行政管理中更应该与时俱进，依靠科技的力量，掌握更加现代化的科学的行政管理手段和方式，更好地适应现代社会的发展。
（3）人员层面的现代化。这里的人员指的是行政机关的工作人员，人员的现代化体现在思想上要摒弃旧的管理理念，行动上要掌握现代化的管理知识，管理手段上要与时俱进。
行政管理的现代化是一个转变的过程，要着眼于各个方面，着重从制度、技术、人员等方面着手，促进管理模式的转变。
二、我国政府行政管理现代化的现状
1.政府的管理理念和管理方式取得进步。在管理理念上，学习西方管理理论等，构建服务型的政府，有限、法治政府等行政理念得到认可。在管理方式上，也借鉴西方经验提出政务公开，政府的行政效率有所提高。
2.政府机构改革稳步推进。多次进行政府机构改革，政府组织机构的数量得到精减，各部门之间的协调更加方便，基本适应经济社会发展的需要。
3.民主行政取得发展。民主建设是我国政府行政管理中必须注重的问题，在我国行政管理过程中，积极发展社会主义民主，鼓励公民参与和监督，特别是近几年，实行政务公开，一些决策征求群众的意见，体现了管理的科学性与民主性。
4.虽然自1982年以来，我国取得了很大成效，但也存在很多的问题：（1）虽然政府机构不断改革，但机构的设置仍然不够完善。（2）政府职能转变不到位。（3）政府运行机制不够完善。（4）法律制度仍不够健全。（5）行政管理人员素质低。
三、我国行政管理现代化发展路径
1.行政管理法治化。
1.1行政组织法治化。行政组织的设立、职权范围等有明确的法律规范是行政组织法治化的要求。目前，我国对行政组织的立法并不完善。许多法律只是强调原则性的规定，某些具体的问题并没有作出明确的规定，在实际运行中往往出现职责不明、各部门争夺权力、推诿责任等现象。因此，必须加强行政立法工作，注重民主化和科学化。以宪法为依据，修订不合适的立法，因地适宜制定更加合理的法律法规。重点对国务院及地方政府机构的设立、人员编制等作出规定。
1.2行政职权法治化。行政组织和人员享有法定的职权，掌握着大量的资源，为了防止行政职权的滥用，必须在法律上进行规定。实现行政职权法治化应从立法、执法和监督等方面着手。首先，在法律上应对行政组织和人员的职权进行明确的规定。其次，在行政执法的过程中，要全面依法执行，否则已设的法律就形同虚设。最后，人民的监督亦是极其重要的。我国是法治国家，从行政组织和职权上进行明确的法律规定，有利于行政的法治化，实现有法可依、执法必严、违法必究的目标，加强行政姑管理法治化建设对行政管理的现代化具有重要意义。
2.政务公开.政务公开是指国家行政机关在行使管理权的过程中，通过一定的形式，将有关行政事务向社会公众公开。政务公开使得政府的某些工作内容公开、透明化，公民通过一定的方式，对政府的工作进行参与和监督。
瑞典是世界上最在实行政务公开的国家，《出版自由法》是其在1766 年制定的有关政务公开的法律，该法律规定公民享有出版、阅览以及获得公务文书的权利，将出版、表达和信息自由等权利纳入法律体系。美国政务公开制度法制化较高，至今已被许多国家借鉴，美国信息产业和经济的快速发展对信息的公开和流动具有很大的促进作用。在亚洲，韩国1998 年出台了相关法律，日本在第二年即1999年也出台了有关政务公开的法律。政务公开在政府管理中具有重要意义：（1）政务公开有利于提高政府工作效率；（2）政务公开有利于加强政府的廉政建设。
为了更好的实现政务公开，可以有以下几个做法：（1）树立政务公开的意识；（2）制定相关法律；（3）明确具体的政务公开制度；（4）健全政务公开的运行机制。
3.提高行政效率。行政效率的提高也是一个重要的举措。日、英、德都从不同方面提高了本国行政效率。古语有云：人为行政之本。人在行政管理中处于核心地位。在国家的行政管理中，人的因素始终是重要的，一个国家要想实现高效的管理，没有行政人员素质的提高，都将无从谈起。公务员的素质的高低对我国政府行政管理效率有着重要影响，我们必须注重公务员的素质，提高人的素养。制定相关法律法规，完善考录、培训、考核制度，建立奖励竞争机制，全面提高公务员素质，推动我国行政管理现代化的发展。（1）加强行政立法，保证政府机构设置、人员编制精简、干练；（2）着重提高公务员的素质，以保证政府机关工作“效率化”；（3）严格“勤务考评”，将考评同奖惩、晋升相结合，鞭策公务员的责任心、进取心。旨在建立高素质搞能力的行政团队，并不断改进管理手段，摒弃传统的管理理念，提高行政效率。
四、结语
国家的发展离不开符合国情的政治制度，一个国家的现代化也离不开政府行政管理的现代化。面对21世纪全球发展的机遇与挑战，加快我国行政管理现代化的步伐无疑是一个亟待解决的问题。在实现行政管理现代化的过程中，牵涉到社会的各个阶层，政府扮演者重要的角色。我国的行政管理现代化的进程中，要结合实际、与时俱进。相信在不断的探索中，能够建立更加符合我国国情的行政管理现代化体系，提高行政效率，提升政府形象。
作者简介：汤彬远（1992.11—）民族：汉。男。山西省大同市。经济与管理学院，行政管理专业，硕士研究生。