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政府和公民的关系，是公民社会中最为核心的关系．处理好这个关系，是构建社会主义和谐社会的必然要求。打造政府与公民之间的和谐关系，要从政府与公民两个方面来努力，但由于其各自所处的社会地位以及掌握的权力与占有的社会资源不同，政府是更加主导的方面。因此，打造政府与公民之间的和谐关系，从根本上来说，就是建立符合社会主义和谐社会要求的各级政府。和谐社会要求什么样的政府呢？换言之，我们要通过改革使政府达到什么目标呢？六中全会《决定》明确提出：建设服务型政府。