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摘要：习主席指示，要加大全面依法从严治军的力度。全面依法从严治军既是新形势下军队正规化建设的一贯要求，也是加强军队保密管理的重要遵循。积极运用法治思维和法治方式推动保密工作发展，契合了法治中国建设的新进程，反映了深化国防和军队改革的新要求，是提升新形势下军队保密管理能力的必然选择。
关键词：依法治密；从严治密；保密防线
习主席站在时代发展和战略全局高度，对全面依法从严治军做出部署，为推进国防和军队法治建设进一步明确方向、提供遵循。依法从严治密也是全面依法从严治军的必然要求。积极运用法治思维和法治方式推动保密工作建设发展，契合了法治中国建设的新进程，反映了深化国防和军队改革的新要求，是提升新形势下军队信息安全管理能力的必然选择。
一、大力加强法制建设，筑牢依法治密、从严治密的保密制度防线
强军必先强法。在军队保密工作中，制度建设是最具根本性、全局性、稳定性和长远性的因素。军队保密制度建设，直接关系到军队保密工作建章立制的科学化水平。因此，必须用强军目标审视和引领军事立法，坚持与部队履行使命任务相衔接，与国家保密法律体系相衔接，提高法规制度的系统性、操作性、时代性。
一是着眼协调配套，增强制度建设的系统性。系统性是建立成熟的军队保密法规制度体系的基本要求和重要标准。一是要根据军队保密工作要求，制定法规制度建设的近期、中期以及长期规划，以增强工作的主动性、前瞻性和计划性；二是要从全局和整体上把握，把保密法规制度覆盖和贯穿保密工作的各个环节，建立健全门类齐全、层次分明、上下连贯、结构严谨的制度体系，使每一个部门、每一个岗位都有相应的保密制度规范；三是在军队保密法规制度建立健全的基础上，注意与国家法律保密法规的协调配合。
二是着眼行之有效，增强制度建设的操作性。制度建设的生命力很大程度上体现在具体实践操作过程中，任何好的制度都是简洁适用的。因此，要把增强制度的实效性作为制度建设的出发点和落脚点，针对一些法规特别是基础性法规当中有关条款过于原则、抽象、宽泛，缺少具体实施措施的情况，相关职能部门要拿出切实可行的实施意见，制定详细的实施细则和相应的处理办法。在执行制度过程中，要把保密制度的方针原则具体化、笼统要求明晰化、弹性规定刚性化，把保密制度的各项要求落到实处，切实增强制度的针对性，使其行之有效。
三是着眼与时俱进，增强制度建设的时代性。要及时依据国家和军队新出台的相关规定，注意吸收、固化近年來军队保密工作实践中的好经验、好做法，对现行法规制度进行修改完善，内容不全的要增补充实，不便操作的要修订调整，责任不明的要细化分解，不合时宜的要重新修订，对一些新出现的问题，要及时研究制定相关规定。
二、深入开展法制教育，筑牢对党忠诚、清醒坚定的保密思想防线
军无法不力，法不严无威。依法治军、从严治军能否深入人心、融入部队全面建设，很大程度上取决于法治思维的形成和提高。做好新形势下保密工作，确保军事秘密安全必须牢固树立法治观念，把学法作为基本要求，持续开展“学法规、用法规、促正规”活动，坚持不懈地用法治理念武装官兵头脑。领导干部要做尊法学法守法用法的模范，广大官兵要把法治内化为政治信念和道德修养、外化为行为准则和自觉行动。
一是对象上突出一个“广”字，实现“全覆盖”。广泛开展保密法制教育，进一步提高各级领导和广大官兵法治观念。各级领导干部、部队机关、重要科研单位、保密干部和重要涉密人员接触军事秘密范围广、事项多、涉密程度高，作为保密法制教育的重点对象，必须坚持“先学一步，学深学透”，切实熟悉和掌握保密法规制度。在此基础上，要进一步拓宽保密法制教育范围，深入基层、深入普通官兵。积极适应官兵知法、守法、用法的现实需要，加强常态化法制宣传教育，把保密法规作为官兵应知应会的必考内容，实现保密法制教育的“全覆盖”。
二是内容上突出一个“实”字，倡导“菜单式”。保密法制教育的内容大致包括保密方针政策、形势任务、法规常识、责任义务等，分门别类，建立“套餐制”、“菜单式”内容，深入细致地开展保密法制教育。一方面，根据不同的对象确定教育内容，领导干部应侧重保密政策和方针教育，重要涉密人员、机关干部侧重具体法规教育，基层官兵侧重保密法规常识教育，明确责任义务等；另一方面，根据不同职能任务确定教育内容，适时进行保密制度专项教育。
三是方法上突出一个“活”字，提高“保鲜度”。形势任务发展给保密工作带来许多新课题。面对社会全面开放和信息化建设浪潮冲击，部队保密工作面临严峻形势，要进一步创新教育培训方式，尽量运用多媒体手段，把法制宣传教育内容，制作成条理清晰、图文并茂、通俗明白的课件；运用最新的典型案例，灵活采取讲座、报告、技术演示、窃密泄密案例展等多种形式；积极借助科学院所、院校等各种教育培训资源，充分用好部队局域网、宣传橱等载体，开展网上保密法律法规咨询和宣传教育工作，不断丰富手段、拓展平台，提高保密法制宣传教育的针对性和实效性。
三、依法组织督导检查，筑牢齐抓共管、联防联保的保密组织防线
天下之事不难以立法，而难于法之必行。保密工作的生命在于制度的执行力。坚持依法治密、从严治密，制度怎么规定就怎么执行，纪律怎么要求就怎么落实，确保保密工作在末端得到真正落实，把各项保密要求固化为个体的自觉行为，努力使保密成为每一名军人的必备素质和重要作风。
一是依法开展保密业务工作。领导依法决策、机关依法指导、部队依法行动，切实把法规制度贯彻到保密工作的各项建设中。严格落实管“人”制度，与官兵签订保密责任书和保密承诺书，重点抓好保密要害部位人员、领导机关、承办重要涉密事项人员的教育管理；严格落实管“物”制度，对涉密载体制作、收发、传递、使用、复制、保管、移交、维修和销毁等环节实行全流程管控，确保不留“空档”；严格落实管“事”制度，按照“谁主管、谁负责”、“谁承办、谁负责”的原则，明确重要会议、重大活动、重大任务保密责任制，责任到人，责任共担。
二是依法组织保密监督检查。检查督导是促进保密工作落实的有效手段，要在坚持经常性、实现常态化上做文章。各级要按照保密条例、保密规定及保密检查标准，认真组织开展保密检查。既要强化上级保密管理部门对所属单位保密部门及管辖范围内单位保密机构进行业务指导和监督，又要充分发挥技术安全检查部门的作用。灵活运用全面检查和重点抽查相结合，定期检查和随机检查相结合，行政检查和技术检测相结合的方式，采取看、查、测、考、问等方法，以考促学，以查促建，对检查指出的问题，要采取挂帐销号的法规，一项一项抓整改，一条一条去落实，确保问题整改到位。
三是依法查处违规违纪行为。要坚持严字当头，依法加强对泄密案件的查处，任何人都不能置于法规纪律和制度规定之外，尤其是对违法违纪行为要敢抓敢管、决不手软。要把保密工作责任制执行情况纳入领导干部政绩考核内容，严格实行泄密事件领导问责制，实行保密工作一票否决制。下级出了问题要查上级责任，班子出了问题要查主官责任，把板子打到具体人身上，该处理的处理，该法办的法办。绝不能在保密工作上有特权、有例外、有死角，严防出现“破窗效应”，真正使保密纪律成为人人敬畏的“铁律”，成为不可逾越的“警戒线“，成为不可触摸的”高压线“。
关键词：依法治密；从严治密；保密防线
习主席站在时代发展和战略全局高度，对全面依法从严治军做出部署，为推进国防和军队法治建设进一步明确方向、提供遵循。依法从严治密也是全面依法从严治军的必然要求。积极运用法治思维和法治方式推动保密工作建设发展，契合了法治中国建设的新进程，反映了深化国防和军队改革的新要求，是提升新形势下军队信息安全管理能力的必然选择。
一、大力加强法制建设，筑牢依法治密、从严治密的保密制度防线
强军必先强法。在军队保密工作中，制度建设是最具根本性、全局性、稳定性和长远性的因素。军队保密制度建设，直接关系到军队保密工作建章立制的科学化水平。因此，必须用强军目标审视和引领军事立法，坚持与部队履行使命任务相衔接，与国家保密法律体系相衔接，提高法规制度的系统性、操作性、时代性。
一是着眼协调配套，增强制度建设的系统性。系统性是建立成熟的军队保密法规制度体系的基本要求和重要标准。一是要根据军队保密工作要求，制定法规制度建设的近期、中期以及长期规划，以增强工作的主动性、前瞻性和计划性；二是要从全局和整体上把握，把保密法规制度覆盖和贯穿保密工作的各个环节，建立健全门类齐全、层次分明、上下连贯、结构严谨的制度体系，使每一个部门、每一个岗位都有相应的保密制度规范；三是在军队保密法规制度建立健全的基础上，注意与国家法律保密法规的协调配合。
二是着眼行之有效，增强制度建设的操作性。制度建设的生命力很大程度上体现在具体实践操作过程中，任何好的制度都是简洁适用的。因此，要把增强制度的实效性作为制度建设的出发点和落脚点，针对一些法规特别是基础性法规当中有关条款过于原则、抽象、宽泛，缺少具体实施措施的情况，相关职能部门要拿出切实可行的实施意见，制定详细的实施细则和相应的处理办法。在执行制度过程中，要把保密制度的方针原则具体化、笼统要求明晰化、弹性规定刚性化，把保密制度的各项要求落到实处，切实增强制度的针对性，使其行之有效。
三是着眼与时俱进，增强制度建设的时代性。要及时依据国家和军队新出台的相关规定，注意吸收、固化近年來军队保密工作实践中的好经验、好做法，对现行法规制度进行修改完善，内容不全的要增补充实，不便操作的要修订调整，责任不明的要细化分解，不合时宜的要重新修订，对一些新出现的问题，要及时研究制定相关规定。
二、深入开展法制教育，筑牢对党忠诚、清醒坚定的保密思想防线
军无法不力，法不严无威。依法治军、从严治军能否深入人心、融入部队全面建设，很大程度上取决于法治思维的形成和提高。做好新形势下保密工作，确保军事秘密安全必须牢固树立法治观念，把学法作为基本要求，持续开展“学法规、用法规、促正规”活动，坚持不懈地用法治理念武装官兵头脑。领导干部要做尊法学法守法用法的模范，广大官兵要把法治内化为政治信念和道德修养、外化为行为准则和自觉行动。
一是对象上突出一个“广”字，实现“全覆盖”。广泛开展保密法制教育，进一步提高各级领导和广大官兵法治观念。各级领导干部、部队机关、重要科研单位、保密干部和重要涉密人员接触军事秘密范围广、事项多、涉密程度高，作为保密法制教育的重点对象，必须坚持“先学一步，学深学透”，切实熟悉和掌握保密法规制度。在此基础上，要进一步拓宽保密法制教育范围，深入基层、深入普通官兵。积极适应官兵知法、守法、用法的现实需要，加强常态化法制宣传教育，把保密法规作为官兵应知应会的必考内容，实现保密法制教育的“全覆盖”。
二是内容上突出一个“实”字，倡导“菜单式”。保密法制教育的内容大致包括保密方针政策、形势任务、法规常识、责任义务等，分门别类，建立“套餐制”、“菜单式”内容，深入细致地开展保密法制教育。一方面，根据不同的对象确定教育内容，领导干部应侧重保密政策和方针教育，重要涉密人员、机关干部侧重具体法规教育，基层官兵侧重保密法规常识教育，明确责任义务等；另一方面，根据不同职能任务确定教育内容，适时进行保密制度专项教育。
三是方法上突出一个“活”字，提高“保鲜度”。形势任务发展给保密工作带来许多新课题。面对社会全面开放和信息化建设浪潮冲击，部队保密工作面临严峻形势，要进一步创新教育培训方式，尽量运用多媒体手段，把法制宣传教育内容，制作成条理清晰、图文并茂、通俗明白的课件；运用最新的典型案例，灵活采取讲座、报告、技术演示、窃密泄密案例展等多种形式；积极借助科学院所、院校等各种教育培训资源，充分用好部队局域网、宣传橱等载体，开展网上保密法律法规咨询和宣传教育工作，不断丰富手段、拓展平台，提高保密法制宣传教育的针对性和实效性。
三、依法组织督导检查，筑牢齐抓共管、联防联保的保密组织防线
天下之事不难以立法，而难于法之必行。保密工作的生命在于制度的执行力。坚持依法治密、从严治密，制度怎么规定就怎么执行，纪律怎么要求就怎么落实，确保保密工作在末端得到真正落实，把各项保密要求固化为个体的自觉行为，努力使保密成为每一名军人的必备素质和重要作风。
一是依法开展保密业务工作。领导依法决策、机关依法指导、部队依法行动，切实把法规制度贯彻到保密工作的各项建设中。严格落实管“人”制度，与官兵签订保密责任书和保密承诺书，重点抓好保密要害部位人员、领导机关、承办重要涉密事项人员的教育管理；严格落实管“物”制度，对涉密载体制作、收发、传递、使用、复制、保管、移交、维修和销毁等环节实行全流程管控，确保不留“空档”；严格落实管“事”制度，按照“谁主管、谁负责”、“谁承办、谁负责”的原则，明确重要会议、重大活动、重大任务保密责任制，责任到人，责任共担。
二是依法组织保密监督检查。检查督导是促进保密工作落实的有效手段，要在坚持经常性、实现常态化上做文章。各级要按照保密条例、保密规定及保密检查标准，认真组织开展保密检查。既要强化上级保密管理部门对所属单位保密部门及管辖范围内单位保密机构进行业务指导和监督，又要充分发挥技术安全检查部门的作用。灵活运用全面检查和重点抽查相结合，定期检查和随机检查相结合，行政检查和技术检测相结合的方式，采取看、查、测、考、问等方法，以考促学，以查促建，对检查指出的问题，要采取挂帐销号的法规，一项一项抓整改，一条一条去落实，确保问题整改到位。
三是依法查处违规违纪行为。要坚持严字当头，依法加强对泄密案件的查处，任何人都不能置于法规纪律和制度规定之外，尤其是对违法违纪行为要敢抓敢管、决不手软。要把保密工作责任制执行情况纳入领导干部政绩考核内容，严格实行泄密事件领导问责制，实行保密工作一票否决制。下级出了问题要查上级责任，班子出了问题要查主官责任，把板子打到具体人身上，该处理的处理，该法办的法办。绝不能在保密工作上有特权、有例外、有死角，严防出现“破窗效应”，真正使保密纪律成为人人敬畏的“铁律”，成为不可逾越的“警戒线“，成为不可触摸的”高压线“。