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摘 要：在工程量清单计价执行过程中，很多人更倾向于采用固定单价合同，因为同定单价合同更容易被发承包双方接受，容易形成共识，同时也符合国际惯例。因此，发承包双方需在专用条款问题中作具体的约定，以避免纠纷的发生。
关键词：工程变更 工程量清单 工程价款
工程合同价格管理贯穿于建设工程项目的全过程，特别是在施工阶段尤为重要，是一项复杂性工作，处理不慎会引起索赔的发生，因而必须严格管理，才能有效控制工程造价，这就需要管理机构健全，职责分明，管理人员有良好的职业道德及较高的业务素质，科学规范的管理工程变更，力争在保证建设各方利益不受损害的情况下，确保工程项目的顺利实施，从而取得较好的投资效益和社会效益。
1、工程量清单计价概述
所谓工程量清单，指的就是表现拟建工程的分部分项工程项基、措施项目、其他项目名称以及相对应的工程数量的明细清单。所谓工程量清单计价，指的就是工程招投标人完成由投标人所提供的工程清单所包含的一切费用，这些费用主要包括如下几个方面：工程项基费用、措施项目费用、其他项目费用等方面的费用。当然，这些费用中也包含税金等。基于如上关于工程量清单以及工程清单计价的相关内容的介绍可以得知，工程量清单计价的主要特征表现于某一个特点的建筑工程单位所制定出来的一个具体的工程量清单，各个投标的施工企业按照相关的规范，结合自身的情况报出清单之中的每一项的单价以及工程的总价，这样就能够保证在工程结算时的便捷性。
2、工程量清单计价模式下合同价款
2.1固定总价合同
固定总价合同在目前的建筑市场上颇受青睐，特别是外资企业业主更是普遍采用这类合同。这是因为这类合同与固定单价合同、可调价格合同、成本加酬金合同相比具有明显优势，更能保护业主的利益。固定总价合同具有易于工程造价结算，量与价的风险主要由承包商承担，承包商索赔机会少等特点，是业主对付承包商“低中标、勤签证、高索赔”的妙招。尽管对业主而言，固定总价合同有那么多的优势，但固定总价合同并不适用所有类型的工程项目。根据固定总价合同的特点，笔者认为：固定总价合同仅适合合同履行周期短、工程结构相对简单的小型工程；而实行工程量清单招标的工程，一般不宜采用固定总价合同形式；但工期在一年以内，合同总价在500万元以内，并且施工图设计深度符合规定的工程，可采用固定总价合同。采用固定总价合同的工程，招标人应给投标人提供足够时间（从招标文件发出后，一般不少于7个工作日），在投标前复核确认清单工程量的准确性，修正招标文件中的缺陷或者错误，否则，不得采用固定总价合同形式。同时，发承包双方必须在合同专用条款中约定合同价款的风险范围和风险费用的计算方法。原则上除设计变更，发包人更改经审定批准的施工组织设计，国家政策性调整外，合同价格一般不再调整。
2.2固定单价合同
固定单价合同采用综合单价计价方式，在约定的风险范围内综合单价不再调整。实行工程量清单招标的工程应采用固定单价合同，以体现风险共担的原则。发承包双方必须在合同专用条款中约定风险范嗣和风险费用的计算方法，并约定超出风险范围时综合单价调整方法。
3、工程报价水平产生差异的具体原因
3.1 投标目标方面的差异性
对于不同的投标人而言，一般会存在着不同的投标目的，主要表现在：某些企业主要的目的就是为了能够取得比较高的利润，有的企业的目的就是为了能够开拓更为广阔的市场，还有的企业只是为了能够继续地维持自身的经营和发展等等。由此可以得知，由于各个投标人的投标目的或是投标的出发点的差异性，对于不同的投标人则会采取不同的投标报价策略。
3.2 优势方面的差异性
对于工程量清单报价的一个最为突出的特征就是充分地体现投标人竞争方面存在的优势，其中对于某些企业而言，其具有十分雄厚的资金，有的企业有很多物质供应方面的渠道，也有的企业具备很多先进及优越的技术，还有的企业拥有很多的人力资源等等。因此，优势方面的差异，会对投标报价水平产生极大的影响。
4、工程量清单计价模式下的投标策略
基于如上关于工程量清单计价模式以及工民建工程实际的投标过程中所遇到的报价水平上面所存在的差异性的原因的分析可以得知，当前时期下应该注重加强工程量清单计价模式下的工程投标策略的科学实施，这样能够助于工民建工程的顺利施工。
4.1 注重生存型策略的实施
保证投标正常进行和运营的一个重要的保障就是要注重投标企业的生存，这是任何投标企业进行投标的前提。如投标报价是以克服生存危机为目标而争取中标，可以不考虑各种影响因素。在客观现实中，由于社会、政治、经济环境的变化和投标人自身经营管理不善，都可能造成投标人的生存危机。这种危机首先表现在企业经济状况低下，投标项目的减少：其次，由于投标人经营管理不善，还会存在投标邀请越来越少的危机。这时投标人应以生存为重，采取不盈利甚至赔本也要夺标的态度，因为只要能暂时维持生存渡过难关，就会有东山再起的希望。
4.2 注重盈利型策略的实施
此种策略是投标报价企业充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标，对效益较小的项目热情不高，而对盈利大的项目志在必得。下面几种情况可以采用盈利型报价策略：如投标人在该地区已经打开局面，施工能力饱和，信誉度高，竞争对手少，具有技术优势并对招标人有较强的名牌效应，投标人目标主要是扩大影响，或者是施工条件差、难度高、资金支付条件不好、工期质量等要求苛刻的项目等。
5、结束语
在工程量清單计价模式下，施工合同管理带来了许多新的问题。从工程实践中看，现行的《建设工程施工合同》示范文本随着近年来工程项目管理、工程造价管理改革进程的加快。已经滞后而不能完全适应上述改革所带来的变化和问题。建设项目各参与方应加强对施工合同的研究，分析和探讨在新的计价模式下的合同管理办法。学习国际工程项目合同管理的先进经验，提高自身对施工合同管理的理论水平。加强对施工合同的订立、合同的实施、合同风险的防范等方面的主动有效管理，保证国家建设工程项目的顺利实施。
关键词：工程变更 工程量清单 工程价款
工程合同价格管理贯穿于建设工程项目的全过程，特别是在施工阶段尤为重要，是一项复杂性工作，处理不慎会引起索赔的发生，因而必须严格管理，才能有效控制工程造价，这就需要管理机构健全，职责分明，管理人员有良好的职业道德及较高的业务素质，科学规范的管理工程变更，力争在保证建设各方利益不受损害的情况下，确保工程项目的顺利实施，从而取得较好的投资效益和社会效益。
1、工程量清单计价概述
所谓工程量清单，指的就是表现拟建工程的分部分项工程项基、措施项目、其他项目名称以及相对应的工程数量的明细清单。所谓工程量清单计价，指的就是工程招投标人完成由投标人所提供的工程清单所包含的一切费用，这些费用主要包括如下几个方面：工程项基费用、措施项目费用、其他项目费用等方面的费用。当然，这些费用中也包含税金等。基于如上关于工程量清单以及工程清单计价的相关内容的介绍可以得知，工程量清单计价的主要特征表现于某一个特点的建筑工程单位所制定出来的一个具体的工程量清单，各个投标的施工企业按照相关的规范，结合自身的情况报出清单之中的每一项的单价以及工程的总价，这样就能够保证在工程结算时的便捷性。
2、工程量清单计价模式下合同价款
2.1固定总价合同
固定总价合同在目前的建筑市场上颇受青睐，特别是外资企业业主更是普遍采用这类合同。这是因为这类合同与固定单价合同、可调价格合同、成本加酬金合同相比具有明显优势，更能保护业主的利益。固定总价合同具有易于工程造价结算，量与价的风险主要由承包商承担，承包商索赔机会少等特点，是业主对付承包商“低中标、勤签证、高索赔”的妙招。尽管对业主而言，固定总价合同有那么多的优势，但固定总价合同并不适用所有类型的工程项目。根据固定总价合同的特点，笔者认为：固定总价合同仅适合合同履行周期短、工程结构相对简单的小型工程；而实行工程量清单招标的工程，一般不宜采用固定总价合同形式；但工期在一年以内，合同总价在500万元以内，并且施工图设计深度符合规定的工程，可采用固定总价合同。采用固定总价合同的工程，招标人应给投标人提供足够时间（从招标文件发出后，一般不少于7个工作日），在投标前复核确认清单工程量的准确性，修正招标文件中的缺陷或者错误，否则，不得采用固定总价合同形式。同时，发承包双方必须在合同专用条款中约定合同价款的风险范围和风险费用的计算方法。原则上除设计变更，发包人更改经审定批准的施工组织设计，国家政策性调整外，合同价格一般不再调整。
2.2固定单价合同
固定单价合同采用综合单价计价方式，在约定的风险范围内综合单价不再调整。实行工程量清单招标的工程应采用固定单价合同，以体现风险共担的原则。发承包双方必须在合同专用条款中约定风险范嗣和风险费用的计算方法，并约定超出风险范围时综合单价调整方法。
3、工程报价水平产生差异的具体原因
3.1 投标目标方面的差异性
对于不同的投标人而言，一般会存在着不同的投标目的，主要表现在：某些企业主要的目的就是为了能够取得比较高的利润，有的企业的目的就是为了能够开拓更为广阔的市场，还有的企业只是为了能够继续地维持自身的经营和发展等等。由此可以得知，由于各个投标人的投标目的或是投标的出发点的差异性，对于不同的投标人则会采取不同的投标报价策略。
3.2 优势方面的差异性
对于工程量清单报价的一个最为突出的特征就是充分地体现投标人竞争方面存在的优势，其中对于某些企业而言，其具有十分雄厚的资金，有的企业有很多物质供应方面的渠道，也有的企业具备很多先进及优越的技术，还有的企业拥有很多的人力资源等等。因此，优势方面的差异，会对投标报价水平产生极大的影响。
4、工程量清单计价模式下的投标策略
基于如上关于工程量清单计价模式以及工民建工程实际的投标过程中所遇到的报价水平上面所存在的差异性的原因的分析可以得知，当前时期下应该注重加强工程量清单计价模式下的工程投标策略的科学实施，这样能够助于工民建工程的顺利施工。
4.1 注重生存型策略的实施
保证投标正常进行和运营的一个重要的保障就是要注重投标企业的生存，这是任何投标企业进行投标的前提。如投标报价是以克服生存危机为目标而争取中标，可以不考虑各种影响因素。在客观现实中，由于社会、政治、经济环境的变化和投标人自身经营管理不善，都可能造成投标人的生存危机。这种危机首先表现在企业经济状况低下，投标项目的减少：其次，由于投标人经营管理不善，还会存在投标邀请越来越少的危机。这时投标人应以生存为重，采取不盈利甚至赔本也要夺标的态度，因为只要能暂时维持生存渡过难关，就会有东山再起的希望。
4.2 注重盈利型策略的实施
此种策略是投标报价企业充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标，对效益较小的项目热情不高，而对盈利大的项目志在必得。下面几种情况可以采用盈利型报价策略：如投标人在该地区已经打开局面，施工能力饱和，信誉度高，竞争对手少，具有技术优势并对招标人有较强的名牌效应，投标人目标主要是扩大影响，或者是施工条件差、难度高、资金支付条件不好、工期质量等要求苛刻的项目等。
5、结束语
在工程量清單计价模式下，施工合同管理带来了许多新的问题。从工程实践中看，现行的《建设工程施工合同》示范文本随着近年来工程项目管理、工程造价管理改革进程的加快。已经滞后而不能完全适应上述改革所带来的变化和问题。建设项目各参与方应加强对施工合同的研究，分析和探讨在新的计价模式下的合同管理办法。学习国际工程项目合同管理的先进经验，提高自身对施工合同管理的理论水平。加强对施工合同的订立、合同的实施、合同风险的防范等方面的主动有效管理，保证国家建设工程项目的顺利实施。