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20世纪50—70年代,日本的经济社会发展开始显现继工业化转型之后的又一次转型特征。在自民党政权“五五体制”下.该转型过程托出了强制性经济治理、“无责任体系”政府治理,并伴有观念、意识形态和社会政策的转换。为有效化解转型危机阶段政治领导能力缺位的症结.需要开启同社会演化方式相吻合的国家体制改革与国家治理发展轨迹。