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【摘要】本文阐述了校长在法治社会中依法治校的基本途径,即在学校远景发展规划方案中制定依法治校的具体目标、明确依法治校的基本要求、明确教育中各个群体的权利与义务、将教育法与学校的实际相结合来促进学校形成法治学校。
【关键词】依法治校 发展规划 权利 义务 教育法规
随着社会法治水平的提升,人们法冶意识在强化,依法行事已经悄无声息地被人们所接受。相对封闭的学校生活也融入到法治社会中来。在教育法治逐步完善的背景下,依法治校刻不容缓。那么,作为一校之“魄”的校长如何进行依法治校呢?
第一:在学校远景发展规划方案中,校长制定依法治校的具体目标。
1.坚决规范教育行为,形成依法治校的工作格局。
在教育生态不平衡的今天,在公办与私立中学相互竞争的时候,难免会有许多学校为了生存、荣誉而搞恶性竞争,如:廷长师生的在校时间、强迫学生补课、搞有偿家教、乱收费等。作为校长不能无视这些现象在自己的学校中出现,抓住一个依法处理一个,以此来形成依法治校的新局面。
2.学校建立依法决策、民主参与、自我管理的现代学校制度。
在追求精致化管理的过程,学校必须以先进的管理理念来指导决策。现代学校依法决策,不搞“一言堂”,成立了教代会、家长会、学生会等机构来促进师生参与管理,培养师生具有主人翁的责任感。
3.建立完善的权益救济渠道,保障师生的合法权益。
学校通过保障师生的合法权益来体现依法治校的办学理念。很多时候师生成为教育中的弱势群体,他们的权益会被社会“无意”中剥夺。校长要通畅师生权益救济渠道,维护其正当权益。
第二:校长必须明确依法治校的基本要求。
1.校长应该加强学校的制度建设,使日常事务制度化。
首先:学校应不断完善相关的规章程度,主要包括教育教学制度、教科研制度、学籍管理制度、后勤保障制度、学生日常管理、教师管理制度、教师培训制度……。其次:努力做到制度执行过程透明化。再次:学校的校纪校规总是在修订中完善起来的。任何规章制度都要体现发展的观点。
2.保护学生的教育权及其它各项权利。在教育竞争演变成“考分”争夺战的时候,大多数学校剥夺学生其他受教育权利,接受的只有“考试”。让人错误地理解学校就是“时时考试的地方”,学生尽力学习就是为了考高分,为老师、家长、学校争光,这种教育的蜕变就是无视学生的权利,歪曲教育的本质。
3.完善民主监督机制。学校虽然不是企业,但管理比企业更复杂,更具艺术性。现代学校都引进民主监督机制来增强管理的绩效,通过校务公开来强化民主监督,通过教代会、家长会来扩大学校民主管理的师生参与度。
4.严格教师管理,维护教师权益。学校通过教师为载体来履行学校的义务,同样教师的权利也不容忽视,要放在与学生同样的位置。从学校角度看,老师作为被管理者就应该有合法的权益,就像工人付出了劳动就应该有相应的报酬与权益。
第三:明确学校、教师、学生的权利与义务是学校依法治校的基础。
1.学校的权利与义务。学校的权利有按规章自主管理学校、组织教学活动、招收学生或其他受教育者、对受教育者进行学籍管理、对师生实施奖励或者处分、聘任老师及其它职工等。明确学校权利,师生的地位才是平等的、发展的,塑造的学生人格才是健全的。学校的义务有遵守法律、法规去办学;执行教育教学标准,保证教学质量;维护受教育者、教师及其它职工的合法权益;以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其它有关情况提供方便等。一所有灵魂、有责任感的学校应该为维护教育的公平作出贡献。
2.学生拥有受到公平待遇的权利,享受教育带来的快乐。不少私立学校为了追求升学率,对优异的学生格外照顾,而采取“放羊式的教学”对待一般成绩的学生。更有甚者,学校主动将大额的奖励给优异学生的家长,达到吸引优生来校就读的目的。试问,学校的这部分费用从哪里来呢?无非从成绩差的学生家长那里取。结果,造成了出钱的学生没有享受到足值的教育,而优异的学生不出钱反而享受到优质的教育,这是依法治校吗?学生在这样的学校就读能享受到教育带来的快乐吗?
3.教师应该享有相应的权利,如:进修、参与学校管理、有要求提高福利待遇的权利等。现今不少校长站在自己的角度去看待教师,武断地要求教师讲贡献,以此来剥夺教师的权利。同样教师在享受权益的时候,必须尽教师的义务,如上好课,教育好学生,为人师表等。
第四:教育法与学校的实际相结合来促进学校的良性发展。
在教育竞争失衡的今天,我校作为农村普通高中的一个缩影。在依法治校的道路上我们坚持走下去。首先由于私立中学多样的招生手段是公立高中所不允许的,致使我校的生源质量下降,高考成绩下滑,学校面临生存的危机。其次我校不依不靠地坚持素质教育,最终付出了惨重的代价——学生高考分数不高,大多学生有去县城就读的愿望,使得生源少的可怜。再次我们定位的办学目的——为农家子弟服务,收费低。这样使得教师的待遇不高,政府又放手不管,一些优秀的教师调进县城,人力资源匮乏是不争的事实。以上三点困境是我校在依法治校中产生的。在如此困境下,我校将法治与学校制度相结合起来,加大招生力度,采用奖勤罚懒的招生政策。为了学校的整体利益,只有损失部分不出力教师的利益。在教师培训方面,采用轮换培训的方式,为每个人争取相对公平的教育机会。在工资晋级方面采用硬性制度的量化考核来反映每个人的工作绩效。在职称评定上,我校不搞论资排辈,采用量化教育教学两方面来衡量教师的业绩,决定职称评定的高低。
以上是我对依法治校的一点认识以及我校在推进依法治校方面的一些做法。相信,在教育转型阶段,我们坚持依法治校定能使教育健康发展。
【关键词】依法治校 发展规划 权利 义务 教育法规
随着社会法治水平的提升,人们法冶意识在强化,依法行事已经悄无声息地被人们所接受。相对封闭的学校生活也融入到法治社会中来。在教育法治逐步完善的背景下,依法治校刻不容缓。那么,作为一校之“魄”的校长如何进行依法治校呢?
第一:在学校远景发展规划方案中,校长制定依法治校的具体目标。
1.坚决规范教育行为,形成依法治校的工作格局。
在教育生态不平衡的今天,在公办与私立中学相互竞争的时候,难免会有许多学校为了生存、荣誉而搞恶性竞争,如:廷长师生的在校时间、强迫学生补课、搞有偿家教、乱收费等。作为校长不能无视这些现象在自己的学校中出现,抓住一个依法处理一个,以此来形成依法治校的新局面。
2.学校建立依法决策、民主参与、自我管理的现代学校制度。
在追求精致化管理的过程,学校必须以先进的管理理念来指导决策。现代学校依法决策,不搞“一言堂”,成立了教代会、家长会、学生会等机构来促进师生参与管理,培养师生具有主人翁的责任感。
3.建立完善的权益救济渠道,保障师生的合法权益。
学校通过保障师生的合法权益来体现依法治校的办学理念。很多时候师生成为教育中的弱势群体,他们的权益会被社会“无意”中剥夺。校长要通畅师生权益救济渠道,维护其正当权益。
第二:校长必须明确依法治校的基本要求。
1.校长应该加强学校的制度建设,使日常事务制度化。
首先:学校应不断完善相关的规章程度,主要包括教育教学制度、教科研制度、学籍管理制度、后勤保障制度、学生日常管理、教师管理制度、教师培训制度……。其次:努力做到制度执行过程透明化。再次:学校的校纪校规总是在修订中完善起来的。任何规章制度都要体现发展的观点。
2.保护学生的教育权及其它各项权利。在教育竞争演变成“考分”争夺战的时候,大多数学校剥夺学生其他受教育权利,接受的只有“考试”。让人错误地理解学校就是“时时考试的地方”,学生尽力学习就是为了考高分,为老师、家长、学校争光,这种教育的蜕变就是无视学生的权利,歪曲教育的本质。
3.完善民主监督机制。学校虽然不是企业,但管理比企业更复杂,更具艺术性。现代学校都引进民主监督机制来增强管理的绩效,通过校务公开来强化民主监督,通过教代会、家长会来扩大学校民主管理的师生参与度。
4.严格教师管理,维护教师权益。学校通过教师为载体来履行学校的义务,同样教师的权利也不容忽视,要放在与学生同样的位置。从学校角度看,老师作为被管理者就应该有合法的权益,就像工人付出了劳动就应该有相应的报酬与权益。
第三:明确学校、教师、学生的权利与义务是学校依法治校的基础。
1.学校的权利与义务。学校的权利有按规章自主管理学校、组织教学活动、招收学生或其他受教育者、对受教育者进行学籍管理、对师生实施奖励或者处分、聘任老师及其它职工等。明确学校权利,师生的地位才是平等的、发展的,塑造的学生人格才是健全的。学校的义务有遵守法律、法规去办学;执行教育教学标准,保证教学质量;维护受教育者、教师及其它职工的合法权益;以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其它有关情况提供方便等。一所有灵魂、有责任感的学校应该为维护教育的公平作出贡献。
2.学生拥有受到公平待遇的权利,享受教育带来的快乐。不少私立学校为了追求升学率,对优异的学生格外照顾,而采取“放羊式的教学”对待一般成绩的学生。更有甚者,学校主动将大额的奖励给优异学生的家长,达到吸引优生来校就读的目的。试问,学校的这部分费用从哪里来呢?无非从成绩差的学生家长那里取。结果,造成了出钱的学生没有享受到足值的教育,而优异的学生不出钱反而享受到优质的教育,这是依法治校吗?学生在这样的学校就读能享受到教育带来的快乐吗?
3.教师应该享有相应的权利,如:进修、参与学校管理、有要求提高福利待遇的权利等。现今不少校长站在自己的角度去看待教师,武断地要求教师讲贡献,以此来剥夺教师的权利。同样教师在享受权益的时候,必须尽教师的义务,如上好课,教育好学生,为人师表等。
第四:教育法与学校的实际相结合来促进学校的良性发展。
在教育竞争失衡的今天,我校作为农村普通高中的一个缩影。在依法治校的道路上我们坚持走下去。首先由于私立中学多样的招生手段是公立高中所不允许的,致使我校的生源质量下降,高考成绩下滑,学校面临生存的危机。其次我校不依不靠地坚持素质教育,最终付出了惨重的代价——学生高考分数不高,大多学生有去县城就读的愿望,使得生源少的可怜。再次我们定位的办学目的——为农家子弟服务,收费低。这样使得教师的待遇不高,政府又放手不管,一些优秀的教师调进县城,人力资源匮乏是不争的事实。以上三点困境是我校在依法治校中产生的。在如此困境下,我校将法治与学校制度相结合起来,加大招生力度,采用奖勤罚懒的招生政策。为了学校的整体利益,只有损失部分不出力教师的利益。在教师培训方面,采用轮换培训的方式,为每个人争取相对公平的教育机会。在工资晋级方面采用硬性制度的量化考核来反映每个人的工作绩效。在职称评定上,我校不搞论资排辈,采用量化教育教学两方面来衡量教师的业绩,决定职称评定的高低。
以上是我对依法治校的一点认识以及我校在推进依法治校方面的一些做法。相信,在教育转型阶段,我们坚持依法治校定能使教育健康发展。