论文部分内容阅读
此次河北与西藏之间的省部级官员互调，是中共十八大前夕重要的地方人事调整之一，也是2008年藏区骚乱之后西藏自治区党委书记首次换帅。
据新华网8月28日报道，日前，中共中央决定：张庆黎任河北省委委员、常委、书记，张云川不再担任河北省委书记、常委、委员职务。此前的8月25日，原河北省省长陈全国已接替张庆黎出任西藏自治区党委书记。
此次河北与西藏之间的省部级官员互调是中共十八大前夕重要的地方人事调整之一，也是2008年藏区骚乱之后西藏自治区党委书记首次换帅。
出生于1951年1月的张庆黎，自2005年11月主政西藏以来，已有近6年时间。其间，经历中共十七大、北京奥运会、建国60周年、建党90周年，西藏方面，包括青藏铁路通车、拉萨“3·14”事件、西藏民主改革50周年、西藏和平解放60周年。既有西藏经济社会的跨越式发展，也出现了“藏独”势力捣乱破坏甚至酿成重大事件举世皆惊，可谓悲喜交加。
中央对张庆黎在西藏期间的工作给予了充分肯定，称其“为维护西藏发展稳定倾注了大量心血”。而在转战京畿要地之后，当值“十二五”开局之年，推动京津冀一体化、首都经济圈、环渤海城市群的发展，河北的地位和战略要义明显。张庆黎无疑将被寄予厚望。
西藏或迎新局
张庆黎治藏素以态度强硬著称。“党中央才是老百姓的活菩萨!”这句话，是他最为人所道的名言，不仅被官方媒体作为大字标题，而且在西藏爆发骚乱后，也成为西方英文媒体上的醒目标题。他更在2008年3月18日处置拉萨“3·14”事件时，公开指责达赖喇嘛是“披着袈裟的豺狼、人面兽心的恶魔”。
随着陈全国的接任，外界有分析称，挑选经济发展较快地区的省长升任西藏书记，显示北京迫切希望加速经济落后、动乱频繁的少数民族地区的发展。
现年56岁的陈全国毕业于河南郑州大学经济系，获武汉汽车工业大学经济学硕士学位，长期在河南省担任基层县市的党务工作，1998年起先后担任河南省副省长、省委副书记，后任河北省代省长，去年才正式接任河北省省长。有报道指出，现任中央政治局常委李克强1998年从共青团中央第一书记转任河南省省长时，陈已是副省长，因二人同龄。陈作为本地官员，在五年中对李助益颇大。今次出任治藏大吏，显示他颇受高层信任。
官媒中新网亦指，陈全国从政的经济背景契合中央第三、第四和第五次西藏工作座谈会以来尽快推进西藏跨越式发展的重要部署。中央第五次西藏工作座淡会将民生改善列为西藏工作首位，这些目标的实现，仰赖西藏经济的跨越式发展。同时，基于经济发展而快速改善民生，也是巩同中共在藏执政基础、夯实民心的重要举措，对于“后达赖时期”涉藏斗争的人心向背，具有根本性作用。
《中国新闻周刊》文章称，有资料显示，古往今来，尤其是近代以来，中央对疆、藏的治理体现为两种方式，一种是所谓的铁腕为主，打击恐怖分裂势力；另一种则是怀柔，采取温和措施缓解社会矛盾，改善民众生存状况，给当地百姓以更多自主权，减少中央与地方的隔阂，缩小当地与内地的差距。后者在历史上取得的正面效果比较明显，长治久安的后续效果也比较持久。从目前陈全国赴藏后的亲民举动来看，与早前调任新疆自治区党委书记的张春贤类似，其“柔治”西藏的方向可见一斑。但西藏的维稳任务仍不轻，其面临的挑战也是存在的。
而美联社报道则称，强势的张庆黎被调离，代之以没有在少数民族地区任职经验的陈全国，并不预示着西藏政策将有任何重大的改变，因为中国的西藏政策，是由北京最高层确定的。
团中央出身的高官
出生于山东东平县一个农民家庭的张庆黎，20岁高中毕业时进入家乡的东平化肥厂，当了一名锅炉工。很快便以其勤奋肯干，一路升至车间主任兼党支部书记、厂党委副书记。“文革”结束前，他被提拔为东平县委常委兼工交办副主任；半年多后，1976年11月，出任东平县委副书记。
时逢团中央筹备恢复，从各地抽调有发展前途的青年干部，张庆黎被选中，从1978年6月开始借调到团中央工作，后先后任团中央青农处副处长、处长，工农青年部副部长。
1980年8月至1981年2月，他在北京农业大学学习了半年，1983年9月至1985年7月，又去中央党校进修部大专班脱产学习两年。去的时候，是王兆国当团中央第一书记，回来时，已经过了胡锦涛时代，时任团中央第一书记为宋德福。
1986年3月，张庆黎结束了自己在团中央的8年生涯，回到山东，从东营市副市长干起，此后将近十年的时间里，他都任职于这座黄河金三角上著名的石油城市。
1995年1月，张庆黎由东营市市长调任泰安市委书记。当时的泰安刚刚经历了一场官场地震，原市委书记胡建学受贿系列案案发，包括市委书记、副书记、副市长等在内的7名厅级官员落马。张庆黎可谓临危受命。1997年12月，他到了省城济南，出任山东省委宣传部常务副部长，3个月后，转任省委常务副秘书长。
在“干部大省”山东，张庆黎始终龟行蜗步，12年之久尚在省委下面一个部门担任副职，直到1998年之后才開始了仕途飞升。当年8月，他调任甘肃省委常委、宣传部长；半年后，接任兰州市委书记、市人大常委会主任；仅仅8个月后，1999年10月，调任新疆自治区党委常委，新疆生产建设兵团司令员、党委副书记——这是一个正省级的职位。2002年中共十六大上，张庆黎理所当然地进入中央委员会。此时距他离开山东仅仅4年。
不过，也有人对张庆黎离鲁后“一步登天”的说法不以为然：其1993年任东营市市长，就是正局级，到1998年任甘肃省委常委，为副部级，花了5年时间，从干部提拔制度来讲并不算出格。且从经济强省山东到相对落后的省份甘肃，提拔一级也是正常的。
走遍“新西兰”
新疆生产建设兵团是个党政军企合一的庞大组织，计划单列，与新疆自治区是平级机构，下面的师就是行政市。现有14个师，2009年兵团总人口257万余人。屯垦戍边，即经济建设和维护稳定，是它的使命。在那里，张庆黎成了“世界上唯一没有军衔的司令员”，统帅着这支“世界上唯一没有军费的部队”。
就在赴任新疆时，张庆黎还曾开过玩笑说，西部其他省份以前都走遍了，就差“新西兰”(新疆、西藏、甘肃兰州)：兰州已经去过了，没准下一站就是西藏。孰料，此话果然应验。
在结束新疆的6年任职之后，2005年11月，张庆黎被中央任命为西藏自治区党委常务副书记、代理书记，次年5月正式担任党委书记。其接替的杨传堂亦是山东人，同样出身共青团，曾任共青团山东省委书记，2006年6月任国家民族事务委员会副主任(正部长级)，日前刚刚由国家民委党组书记、副主任调任中华全国供销合作总 社党组书记、理事会主任。
在西藏上任不到三年半的时间里，张庆黎就走访了全区7个地区73个县中的51个。因为频繁赴基层调研，他甚至被同事形容为“苦行僧”。
就在8月25日西藏自治区全区领导干部会议上，张庆黎一连说了五个“难以忘怀”，向工作6年的西藏告别。他说，他难以忘怀“十一五”期间西藏经济社会发展的历史性突破；难以忘怀在同达赖集团进行坚决斗争、特别是依法坚决果断处置拉萨“3·14”事件；难以忘怀西藏各族人民坚定地跟随中共建设西藏；难以忘怀在西藏受到特殊的锻炼、磨练和考验；难以忘怀“老西藏精神”。
相比他类似表态中留给外界颇显强硬的语言以及“铁腕”形象，或许近日新华社旗下《财经国家周刊》对张庆黎的专访内容更能全面体现其曾经的治藏方略——他在专访中强调，“跨越式发展和长治久安”是西藏不可偏废的两大主题。
从西藏入冀
张庆黎从西藏入冀，正值京津冀一体化进程发展的关键时期。河北一直未能解决的就是融入京津冀经济圈的问题。而张曾在山东长期经营东营，东营以石油起家，但通过发展沿海经济并融入环渤海和黄海经济圈，其产业结构实现多元，石油占比由初期的70％下降至30％，临港产业、高端产业、生态旅游、农业等均可圈可点。这对于河北有着现实的借鉴意义。
《21世纪经济报道》文章称，未来，河北的增长驱动，亦存在两大增量，其一是曹妃甸新区、渤海新区等，有望成为河北新的增长极。曹妃甸新区规划面积相当于两个香港或三个新加坡，7年来累计投资近3000亿元，目前已成为河北的石油之城，首钢亦落户于此，其重化工业、大工业项目值得期待，有望成为拉动环渤海发展的新引擎。渤海新区地处环渤海中心地带，是河北省“东出西联”战略中的桥头堡。其二是冀中南的崛起。弥补京津冀缺少第三极的短板。
张庆黎带给河北的期待，在于整合资源，实现两大融合。
第一个融合，是河北省内部的产业融合。未来，自曹妃甸新区和渤海新区崛起之后，河北的沿海经济潜力被挖掘出来，而东部与中南部的联动，某种意义上体现为陆海联动。如渤海新区的黄骅港，可以辐射石家庄、保定、邯郸、邢台、衡水、沧州6个市，而在如此广阔的腹地中，聚集了河北省主要的化工、钢铁、机械、制造、纺织医药等产业，经济总量占到全省的65％以上。曹妃甸高铁建成后，还将形成京津唐半小时经济圈。
第二个融合，则是河北与京津的产业协同。河北东部已与北京、天津关系密切，但中南腹地则几乎没有受到北京辐射。一直以来，产业转移没有如愿发生，这与京津本身的城市结构也有很大关系。特别是北京，市区发达，郊区荒芜，其产业转移，更多是市区向郊区转移，尚来不及转移到河北。相反，京津对于河北环京津区域的很多地方，造成了巨大吸附作用，掏空了河北的家底。
报道表示，以张庆黎在东营的经历，对于曹妃甸新区、渤海新区帮助尤其巨大。而东营融入环渤海和黄海经济圈的“双头鹰战略”，亦对河北有所借鉴。
此外，有“航天少帅”之称的原中国商用飞机有限责任公司董事长、党委书記张庆伟已于8月24日被任命为河北省委副书记，并在8月27日出任河北省代省长，成为张庆黎的左膀右臂。外界相信，张庆伟将带给河北在航空产业领域以巨大希望。而在河北以及其省会石家庄的未来规划中，高新技术产业和战略性新兴产业都被寄予了厚望。
据新华网8月28日报道，日前，中共中央决定：张庆黎任河北省委委员、常委、书记，张云川不再担任河北省委书记、常委、委员职务。此前的8月25日，原河北省省长陈全国已接替张庆黎出任西藏自治区党委书记。
此次河北与西藏之间的省部级官员互调是中共十八大前夕重要的地方人事调整之一，也是2008年藏区骚乱之后西藏自治区党委书记首次换帅。
出生于1951年1月的张庆黎，自2005年11月主政西藏以来，已有近6年时间。其间，经历中共十七大、北京奥运会、建国60周年、建党90周年，西藏方面，包括青藏铁路通车、拉萨“3·14”事件、西藏民主改革50周年、西藏和平解放60周年。既有西藏经济社会的跨越式发展，也出现了“藏独”势力捣乱破坏甚至酿成重大事件举世皆惊，可谓悲喜交加。
中央对张庆黎在西藏期间的工作给予了充分肯定，称其“为维护西藏发展稳定倾注了大量心血”。而在转战京畿要地之后，当值“十二五”开局之年，推动京津冀一体化、首都经济圈、环渤海城市群的发展，河北的地位和战略要义明显。张庆黎无疑将被寄予厚望。
西藏或迎新局
张庆黎治藏素以态度强硬著称。“党中央才是老百姓的活菩萨!”这句话，是他最为人所道的名言，不仅被官方媒体作为大字标题，而且在西藏爆发骚乱后，也成为西方英文媒体上的醒目标题。他更在2008年3月18日处置拉萨“3·14”事件时，公开指责达赖喇嘛是“披着袈裟的豺狼、人面兽心的恶魔”。
随着陈全国的接任，外界有分析称，挑选经济发展较快地区的省长升任西藏书记，显示北京迫切希望加速经济落后、动乱频繁的少数民族地区的发展。
现年56岁的陈全国毕业于河南郑州大学经济系，获武汉汽车工业大学经济学硕士学位，长期在河南省担任基层县市的党务工作，1998年起先后担任河南省副省长、省委副书记，后任河北省代省长，去年才正式接任河北省省长。有报道指出，现任中央政治局常委李克强1998年从共青团中央第一书记转任河南省省长时，陈已是副省长，因二人同龄。陈作为本地官员，在五年中对李助益颇大。今次出任治藏大吏，显示他颇受高层信任。
官媒中新网亦指，陈全国从政的经济背景契合中央第三、第四和第五次西藏工作座谈会以来尽快推进西藏跨越式发展的重要部署。中央第五次西藏工作座淡会将民生改善列为西藏工作首位，这些目标的实现，仰赖西藏经济的跨越式发展。同时，基于经济发展而快速改善民生，也是巩同中共在藏执政基础、夯实民心的重要举措，对于“后达赖时期”涉藏斗争的人心向背，具有根本性作用。
《中国新闻周刊》文章称，有资料显示，古往今来，尤其是近代以来，中央对疆、藏的治理体现为两种方式，一种是所谓的铁腕为主，打击恐怖分裂势力；另一种则是怀柔，采取温和措施缓解社会矛盾，改善民众生存状况，给当地百姓以更多自主权，减少中央与地方的隔阂，缩小当地与内地的差距。后者在历史上取得的正面效果比较明显，长治久安的后续效果也比较持久。从目前陈全国赴藏后的亲民举动来看，与早前调任新疆自治区党委书记的张春贤类似，其“柔治”西藏的方向可见一斑。但西藏的维稳任务仍不轻，其面临的挑战也是存在的。
而美联社报道则称，强势的张庆黎被调离，代之以没有在少数民族地区任职经验的陈全国，并不预示着西藏政策将有任何重大的改变，因为中国的西藏政策，是由北京最高层确定的。
团中央出身的高官
出生于山东东平县一个农民家庭的张庆黎，20岁高中毕业时进入家乡的东平化肥厂，当了一名锅炉工。很快便以其勤奋肯干，一路升至车间主任兼党支部书记、厂党委副书记。“文革”结束前，他被提拔为东平县委常委兼工交办副主任；半年多后，1976年11月，出任东平县委副书记。
时逢团中央筹备恢复，从各地抽调有发展前途的青年干部，张庆黎被选中，从1978年6月开始借调到团中央工作，后先后任团中央青农处副处长、处长，工农青年部副部长。
1980年8月至1981年2月，他在北京农业大学学习了半年，1983年9月至1985年7月，又去中央党校进修部大专班脱产学习两年。去的时候，是王兆国当团中央第一书记，回来时，已经过了胡锦涛时代，时任团中央第一书记为宋德福。
1986年3月，张庆黎结束了自己在团中央的8年生涯，回到山东，从东营市副市长干起，此后将近十年的时间里，他都任职于这座黄河金三角上著名的石油城市。
1995年1月，张庆黎由东营市市长调任泰安市委书记。当时的泰安刚刚经历了一场官场地震，原市委书记胡建学受贿系列案案发，包括市委书记、副书记、副市长等在内的7名厅级官员落马。张庆黎可谓临危受命。1997年12月，他到了省城济南，出任山东省委宣传部常务副部长，3个月后，转任省委常务副秘书长。
在“干部大省”山东，张庆黎始终龟行蜗步，12年之久尚在省委下面一个部门担任副职，直到1998年之后才開始了仕途飞升。当年8月，他调任甘肃省委常委、宣传部长；半年后，接任兰州市委书记、市人大常委会主任；仅仅8个月后，1999年10月，调任新疆自治区党委常委，新疆生产建设兵团司令员、党委副书记——这是一个正省级的职位。2002年中共十六大上，张庆黎理所当然地进入中央委员会。此时距他离开山东仅仅4年。
不过，也有人对张庆黎离鲁后“一步登天”的说法不以为然：其1993年任东营市市长，就是正局级，到1998年任甘肃省委常委，为副部级，花了5年时间，从干部提拔制度来讲并不算出格。且从经济强省山东到相对落后的省份甘肃，提拔一级也是正常的。
走遍“新西兰”
新疆生产建设兵团是个党政军企合一的庞大组织，计划单列，与新疆自治区是平级机构，下面的师就是行政市。现有14个师，2009年兵团总人口257万余人。屯垦戍边，即经济建设和维护稳定，是它的使命。在那里，张庆黎成了“世界上唯一没有军衔的司令员”，统帅着这支“世界上唯一没有军费的部队”。
就在赴任新疆时，张庆黎还曾开过玩笑说，西部其他省份以前都走遍了，就差“新西兰”(新疆、西藏、甘肃兰州)：兰州已经去过了，没准下一站就是西藏。孰料，此话果然应验。
在结束新疆的6年任职之后，2005年11月，张庆黎被中央任命为西藏自治区党委常务副书记、代理书记，次年5月正式担任党委书记。其接替的杨传堂亦是山东人，同样出身共青团，曾任共青团山东省委书记，2006年6月任国家民族事务委员会副主任(正部长级)，日前刚刚由国家民委党组书记、副主任调任中华全国供销合作总 社党组书记、理事会主任。
在西藏上任不到三年半的时间里，张庆黎就走访了全区7个地区73个县中的51个。因为频繁赴基层调研，他甚至被同事形容为“苦行僧”。
就在8月25日西藏自治区全区领导干部会议上，张庆黎一连说了五个“难以忘怀”，向工作6年的西藏告别。他说，他难以忘怀“十一五”期间西藏经济社会发展的历史性突破；难以忘怀在同达赖集团进行坚决斗争、特别是依法坚决果断处置拉萨“3·14”事件；难以忘怀西藏各族人民坚定地跟随中共建设西藏；难以忘怀在西藏受到特殊的锻炼、磨练和考验；难以忘怀“老西藏精神”。
相比他类似表态中留给外界颇显强硬的语言以及“铁腕”形象，或许近日新华社旗下《财经国家周刊》对张庆黎的专访内容更能全面体现其曾经的治藏方略——他在专访中强调，“跨越式发展和长治久安”是西藏不可偏废的两大主题。
从西藏入冀
张庆黎从西藏入冀，正值京津冀一体化进程发展的关键时期。河北一直未能解决的就是融入京津冀经济圈的问题。而张曾在山东长期经营东营，东营以石油起家，但通过发展沿海经济并融入环渤海和黄海经济圈，其产业结构实现多元，石油占比由初期的70％下降至30％，临港产业、高端产业、生态旅游、农业等均可圈可点。这对于河北有着现实的借鉴意义。
《21世纪经济报道》文章称，未来，河北的增长驱动，亦存在两大增量，其一是曹妃甸新区、渤海新区等，有望成为河北新的增长极。曹妃甸新区规划面积相当于两个香港或三个新加坡，7年来累计投资近3000亿元，目前已成为河北的石油之城，首钢亦落户于此，其重化工业、大工业项目值得期待，有望成为拉动环渤海发展的新引擎。渤海新区地处环渤海中心地带，是河北省“东出西联”战略中的桥头堡。其二是冀中南的崛起。弥补京津冀缺少第三极的短板。
张庆黎带给河北的期待，在于整合资源，实现两大融合。
第一个融合，是河北省内部的产业融合。未来，自曹妃甸新区和渤海新区崛起之后，河北的沿海经济潜力被挖掘出来，而东部与中南部的联动，某种意义上体现为陆海联动。如渤海新区的黄骅港，可以辐射石家庄、保定、邯郸、邢台、衡水、沧州6个市，而在如此广阔的腹地中，聚集了河北省主要的化工、钢铁、机械、制造、纺织医药等产业，经济总量占到全省的65％以上。曹妃甸高铁建成后，还将形成京津唐半小时经济圈。
第二个融合，则是河北与京津的产业协同。河北东部已与北京、天津关系密切，但中南腹地则几乎没有受到北京辐射。一直以来，产业转移没有如愿发生，这与京津本身的城市结构也有很大关系。特别是北京，市区发达，郊区荒芜，其产业转移，更多是市区向郊区转移，尚来不及转移到河北。相反，京津对于河北环京津区域的很多地方，造成了巨大吸附作用，掏空了河北的家底。
报道表示，以张庆黎在东营的经历，对于曹妃甸新区、渤海新区帮助尤其巨大。而东营融入环渤海和黄海经济圈的“双头鹰战略”，亦对河北有所借鉴。
此外，有“航天少帅”之称的原中国商用飞机有限责任公司董事长、党委书記张庆伟已于8月24日被任命为河北省委副书记，并在8月27日出任河北省代省长，成为张庆黎的左膀右臂。外界相信，张庆伟将带给河北在航空产业领域以巨大希望。而在河北以及其省会石家庄的未来规划中，高新技术产业和战略性新兴产业都被寄予了厚望。