论文部分内容阅读
摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，电力系统已经成为生产生活所依赖的部分。经过多年的发展，我国的电网应急管理已经初具规模，具备比较成熟的体系，但仍然存在制约电网企业应急管理的障碍，也就是说，我国的电网稳定运行面临着前所未有的挑战。基于此，人们必须要对电网企业应急管理展开重点研究。笔者将主要对现阶段我国应急管理工作中存在的问题进行探究，以供业内人士的借鉴与参考。
关键词：电网企业;应急管理工作;思考
引言
企业应急管理是指对企业生产经营中的各种安全生产事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的各种外部突发公共事件，以及企业可能给社会带来损害的各类突发公共事件的预防、处置和恢复重建等工作。电网企业作为重要的公共性基础服务产业，其正常安全运行对社会经济的协调发展和人民的生产生活至关重要。但是，企业的生存与发展面临着许多不可控的因素，为了提高企业事故防范和应急处置能力，避免和减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，必须全面做好应急管理工作。
1应急组织管理理论
突发事件指的是那些突然发生，并且造成重大影响的事件，而应急组织管理就是针对突发事件，尤其是对于那些公共突发事件所开展的管理工作。应急组织管理工作主要任务是有效地预防和处置各种突发事件，最大限度地减少突发事件的负面影响。因为突发事件具有其生命周期，即潜伏期、爆发期、高潮期、缓解期和消退期，所以应急组织管理环节可以从预防、应对与处置、恢复三个环节展开，在预防阶段，要做好突发事件的预警、风险评估、监控工作，做好应急预案的编制、修订、应急人员的培训与演练，以及应急物资的储备管理。在应对与处置阶段，要做好电网抢修、协调合作、安全生产和舆论宣传四项基本职能，做好应急队伍调配、应急经费与物资的调拨、应急工作进度控制、应急通信与联络等保障工作。在恢复阶段，要按照先外部后内部的顺序，做好与用户、公共关系的巩固和提高工作，总结应急管理经验，依据工作情况对相关人员进行表彰和惩戒。
2电网企业应急管理工作的现状
近年来电网企业在应急管理方面做了很多工作应对各种灾害，如逐步深入建设应急指挥平台体系、加强应急队伍建设等，但是，与国外相比，我国电网企业在应急管理的技术、人力、物力等方面还不完善，主要体现在以下几方面：①应急意识和理论有待进一步提高。一些电力企业对应急事件缺乏认识，相关的管理体系不健全，导致事故发生后，难以及时进行有效的处理。②应急体系有待进一步完善。a.现阶段电网企业的应急组织机构还不健全，相关的制度、标准也有待进一步完善;b.现有的应急预案不完备，应急培训和演练的针对性不强。③物资装备不适应应急工作需要。应急救援物资装备普遍存在数量不足、技术落后和低层次重复建设等问题。④应急保障体系尚不完善。应急指挥中心功能没有得到充分发挥;应急队伍总体水平不高，应急技能单一;应急培训体系建设有待提高等。⑤突发事件应急处置水平有待提高。现阶段电网企业对于突发事件的处理仅仅局限于电网抢修，而对于事件造成的社会影响、和经济损失重视不足。⑥应急工作统一组织、协调开展不够。当发生重大、特大事故，尤其是涉及多种灾害或跨地区、跨行业的重大、特大事故时，很多电网应急力量在指挥和协调上基本仅局限于各自领域，没有完全建立相互协调与统一指挥的工作机制，而临时组织应急救援力量，则往往存在职责不明、针对性不强、应急措施不到位等问题，难于协同作战，发挥整体救援能力。针对以上问题，电网企业相应地应加强电力应急管理体系建设和完善，特别是应急管理技术保障建设与完善，才能在电网突发事故发生时保障应急救援与抢险工作的及时、有效进行。
3电网企业应急管理工作中出现问题的解决策略
3.1积极构建电网应急管理平台
电网企业应急管理工作之所以出现种种问题，很关键的就是缺少应急管理平台，无法实现电网突发事件的整合管理。电网企业必须要积极地构建起标准化的管理系统，确保系统能具备完备的结构、多元化的功能、统一的工作标准等诸多优势。电网应急管理平台主要由应急指挥系统、应急通信系统等多个子系统组成，进而为电网稳定运行提供整体保障的综合化平台。另外，电网应急管理平台必须要具备全方位的功能，如事故全时段监控、自动化处理等。人们需要将现有的应急管理平台进行升级，加大相关资金投入，重视标准化的应急平台的建设，进而全面提升电网运行水平和应急处理能力。
3.2切实加强事故应急处置
要依据国家能源局印发的文件有关规定，加强电力事故应急处置工作，坚决防范次生和衍生事故。一要防止发生电力系统崩溃和瓦解。在电网发生事故时，必须服从调度指挥，采取拉限负荷、调整电网运行方式、调整发电出力、解列电网等紧急措施，控制事故范围;同时要加强设备管理，防止并网设备无序脱离电网，保证系统安全稳定运行。二要防止事故危及人身和设备安全。当事故危及人身和设备安全时，调度值班员、变电站运行值班人员要按照相关预案、规程和管理规定，及时采取措施停运发电机组和输变电设备，保证人身和设备安全。三要加强应急处置现场管理。事故发生后要加强应急指挥和技术支撑，形成科学、安全的救援方案和救援决策，注重提高第一时间现场供电恢复能力，在保证救援人员安全的前提下，千方百计调动最好的资源投入抢险。要坚决杜绝违章指挥，冒险施救，守住不出次生衍生事故、不造成救援人员伤亡这个底线。
3.3积极地将风险管理体制引入管理中
电网企业的应急管理能使电力安全生产管理更加具有系统性、科学性。电网企业的风险管理主要是以预防为重点，直白来讲，就是在所有的电力事故发生之前就采取一系列的防范措施，最大限度地减少或避免电力事故的发生。电网企业风险管理体制主要是运用现代风险评估技术，从多个角度、多个方位进行相关的风险分析，最终查找出事故发生的源头，将其遏制在“萌芽”中，并且进一步的评价它的风险程度，从而相对应的制定出对应级别的策略。最关键的作用就是将电网企业被动安全管理向主动预防管理过渡。
结语
电网企业应急管理是企业管理中的重要组成部分，电网突发灾害事件发生后能否及时得以处置关乎着国计民生，为此电网企业必须加强应急管理的工作，提升应急处置能力。电网企业应逐步将应急管理工作标准化，加强应急管理体系建设和应急技术保障体系建设，特别是制定有效的应急预案，才能有效地开展事故的预防、准备工作，才能在电网事故发生时及时响应，更好地进行应急救援与抢险，妥善地做好善后处置，提高企业应急救援的能力。
参考文献
[1]田超，沈沉，孫英云.电力应急管理中的综合预测预警技术[J].清华大学学报（自然科学版），2018（04）.
[2]田世明，陈希，朱朝阳，谢迎军.电力应急管理平台研究[J].电网技术，2017（01）.
[3]刘思革，范明天，张祖平，周孝信.城市电网应急能力评估技术指标的研究[J].电网技术，2017（22）.
[4]范明天，刘思革，张祖平，周孝信.城市供电应急管理研究与展望[J].电网技术，2017（10）
[5]缪元虎.浅谈电网企业应急管理体系的建设[J].低碳世界，2017（5）.
关键词：电网企业;应急管理工作;思考
引言
企业应急管理是指对企业生产经营中的各种安全生产事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的各种外部突发公共事件，以及企业可能给社会带来损害的各类突发公共事件的预防、处置和恢复重建等工作。电网企业作为重要的公共性基础服务产业，其正常安全运行对社会经济的协调发展和人民的生产生活至关重要。但是，企业的生存与发展面临着许多不可控的因素，为了提高企业事故防范和应急处置能力，避免和减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，必须全面做好应急管理工作。
1应急组织管理理论
突发事件指的是那些突然发生，并且造成重大影响的事件，而应急组织管理就是针对突发事件，尤其是对于那些公共突发事件所开展的管理工作。应急组织管理工作主要任务是有效地预防和处置各种突发事件，最大限度地减少突发事件的负面影响。因为突发事件具有其生命周期，即潜伏期、爆发期、高潮期、缓解期和消退期，所以应急组织管理环节可以从预防、应对与处置、恢复三个环节展开，在预防阶段，要做好突发事件的预警、风险评估、监控工作，做好应急预案的编制、修订、应急人员的培训与演练，以及应急物资的储备管理。在应对与处置阶段，要做好电网抢修、协调合作、安全生产和舆论宣传四项基本职能，做好应急队伍调配、应急经费与物资的调拨、应急工作进度控制、应急通信与联络等保障工作。在恢复阶段，要按照先外部后内部的顺序，做好与用户、公共关系的巩固和提高工作，总结应急管理经验，依据工作情况对相关人员进行表彰和惩戒。
2电网企业应急管理工作的现状
近年来电网企业在应急管理方面做了很多工作应对各种灾害，如逐步深入建设应急指挥平台体系、加强应急队伍建设等，但是，与国外相比，我国电网企业在应急管理的技术、人力、物力等方面还不完善，主要体现在以下几方面：①应急意识和理论有待进一步提高。一些电力企业对应急事件缺乏认识，相关的管理体系不健全，导致事故发生后，难以及时进行有效的处理。②应急体系有待进一步完善。a.现阶段电网企业的应急组织机构还不健全，相关的制度、标准也有待进一步完善;b.现有的应急预案不完备，应急培训和演练的针对性不强。③物资装备不适应应急工作需要。应急救援物资装备普遍存在数量不足、技术落后和低层次重复建设等问题。④应急保障体系尚不完善。应急指挥中心功能没有得到充分发挥;应急队伍总体水平不高，应急技能单一;应急培训体系建设有待提高等。⑤突发事件应急处置水平有待提高。现阶段电网企业对于突发事件的处理仅仅局限于电网抢修，而对于事件造成的社会影响、和经济损失重视不足。⑥应急工作统一组织、协调开展不够。当发生重大、特大事故，尤其是涉及多种灾害或跨地区、跨行业的重大、特大事故时，很多电网应急力量在指挥和协调上基本仅局限于各自领域，没有完全建立相互协调与统一指挥的工作机制，而临时组织应急救援力量，则往往存在职责不明、针对性不强、应急措施不到位等问题，难于协同作战，发挥整体救援能力。针对以上问题，电网企业相应地应加强电力应急管理体系建设和完善，特别是应急管理技术保障建设与完善，才能在电网突发事故发生时保障应急救援与抢险工作的及时、有效进行。
3电网企业应急管理工作中出现问题的解决策略
3.1积极构建电网应急管理平台
电网企业应急管理工作之所以出现种种问题，很关键的就是缺少应急管理平台，无法实现电网突发事件的整合管理。电网企业必须要积极地构建起标准化的管理系统，确保系统能具备完备的结构、多元化的功能、统一的工作标准等诸多优势。电网应急管理平台主要由应急指挥系统、应急通信系统等多个子系统组成，进而为电网稳定运行提供整体保障的综合化平台。另外，电网应急管理平台必须要具备全方位的功能，如事故全时段监控、自动化处理等。人们需要将现有的应急管理平台进行升级，加大相关资金投入，重视标准化的应急平台的建设，进而全面提升电网运行水平和应急处理能力。
3.2切实加强事故应急处置
要依据国家能源局印发的文件有关规定，加强电力事故应急处置工作，坚决防范次生和衍生事故。一要防止发生电力系统崩溃和瓦解。在电网发生事故时，必须服从调度指挥，采取拉限负荷、调整电网运行方式、调整发电出力、解列电网等紧急措施，控制事故范围;同时要加强设备管理，防止并网设备无序脱离电网，保证系统安全稳定运行。二要防止事故危及人身和设备安全。当事故危及人身和设备安全时，调度值班员、变电站运行值班人员要按照相关预案、规程和管理规定，及时采取措施停运发电机组和输变电设备，保证人身和设备安全。三要加强应急处置现场管理。事故发生后要加强应急指挥和技术支撑，形成科学、安全的救援方案和救援决策，注重提高第一时间现场供电恢复能力，在保证救援人员安全的前提下，千方百计调动最好的资源投入抢险。要坚决杜绝违章指挥，冒险施救，守住不出次生衍生事故、不造成救援人员伤亡这个底线。
3.3积极地将风险管理体制引入管理中
电网企业的应急管理能使电力安全生产管理更加具有系统性、科学性。电网企业的风险管理主要是以预防为重点，直白来讲，就是在所有的电力事故发生之前就采取一系列的防范措施，最大限度地减少或避免电力事故的发生。电网企业风险管理体制主要是运用现代风险评估技术，从多个角度、多个方位进行相关的风险分析，最终查找出事故发生的源头，将其遏制在“萌芽”中，并且进一步的评价它的风险程度，从而相对应的制定出对应级别的策略。最关键的作用就是将电网企业被动安全管理向主动预防管理过渡。
结语
电网企业应急管理是企业管理中的重要组成部分，电网突发灾害事件发生后能否及时得以处置关乎着国计民生，为此电网企业必须加强应急管理的工作，提升应急处置能力。电网企业应逐步将应急管理工作标准化，加强应急管理体系建设和应急技术保障体系建设，特别是制定有效的应急预案，才能有效地开展事故的预防、准备工作，才能在电网事故发生时及时响应，更好地进行应急救援与抢险，妥善地做好善后处置，提高企业应急救援的能力。
参考文献
[1]田超，沈沉，孫英云.电力应急管理中的综合预测预警技术[J].清华大学学报（自然科学版），2018（04）.
[2]田世明，陈希，朱朝阳，谢迎军.电力应急管理平台研究[J].电网技术，2017（01）.
[3]刘思革，范明天，张祖平，周孝信.城市电网应急能力评估技术指标的研究[J].电网技术，2017（22）.
[4]范明天，刘思革，张祖平，周孝信.城市供电应急管理研究与展望[J].电网技术，2017（10）
[5]缪元虎.浅谈电网企业应急管理体系的建设[J].低碳世界，2017（5）.