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摘要：目标管理是校院二级管理的核心，是以实现工作目标为管理宗旨，以注重工作成效为基本出发点的科学管理方法。本文以南京信息工程大学为例，分析了我校二级学院目标管理的具体措施及成效，并对存在问题进行分析，提出有效建议，为指导高校管理实际工作提供参考。
关键词：目标管理；成效；策略
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）17-0124-02
一、高校二级学院目标管理的定义及意义
1.定义。目标管理是经济管理和企业管理的一套完整方法，是使管理人员和全体员工在工作中实行自我控制并达到目标的一种管理技能和管理制度。二级学院作为一种管理制度，产生于中世纪的欧洲大学，近年来，随着我国高校扩招带来的规模急速膨胀，校级集中统一管理的跨度和难度加大，校院二级管理成为目前高校普遍采取的管理模式。
2.意义。目标管理是校院二级管理的核心。目标管理以实现工作目标为宗旨，以注重工作成效为基本出发点，是厘清校院二级管理权限的重要保障。只有在任期目标的约束下，在目标管理的机制下，校院二级管理权限的划分才会真正产生意义和作用，才会真正促进学院和学校的发展。目前一些高校如江南大学、中国矿业大学等已开展任期目标管理多年，并已取得管理创新所带来的可喜硕果。为确保《南京信息工程大学“十二五”发展规划》和“一流特色重点大学”目标的顺利实现，全面提升学校的教学质量、科研水平和服务社会能力，我校各学院签订了2011年1月至2013年12月目标责任书。通过目标的实施，管理体制创新调动全员积极性，使我校实行跨越发展。
二、我校二级学院目标管理的具体措施及成效
1.措施。我校通过出台体系完备的校院二级管理方案、加强干部队伍建设、建立健全二级学院管理制度、开展科学的调研、论证与适度动员、成立学校目标管理工作委员会和商谈小组、制定科学合理的学院任期工作目标指标体系、制定干部考核奖惩标准、反复协商，建立学院任期工作目标的运行机制等来开展学校的目标管理工作。
2.取得的成效。自2011年学校实施目标管理以来，学校开始进入了由规模扩张向结构优化、质量提升的内涵式发展的新阶段，各单位围绕“一流特色重点大学”战略目标和《南京信息工程大学“十二五”发展规划》的目标，认真研究、科学谋划，制定了本单位的三年发展目标并签署了目标管理责任书。一年半时间里，各二级单位严格依照责任书的内容，认真分解任务，强化责任，务实推进，注重创新，提高效率质量，在学科建设与研究生工作、师资队伍建设、科技创新、教育教学（含挑战杯）、学生工作、国际合作与交流及对内对外宣传等方面均取得了较好成绩。学校各项事业发展主要指令性指标总体进展快速，有些“校级”指标和“省级”指标超进度完成，江苏省教育质量工程各项目进展顺利；“国家级”指标有新的突破，有效促进制度创新，显著提升了我校的办学质量、科研水平和服务国家及地方发展的能力。从制度创新来看，已初步建立起符合我校特色发展制度体系，如借助省优势学科、省重点实验室和省工程中心“三位一体”建设机遇，进一步建设实验平台和专业实验室管理制度，改善和提高科研教学条件，完善建立了一整套实验室管理制度。
三、问题及策略
1.存在问题。①国内外高校竞争激烈，国家级指标任务艰巨。目前国内外高等教育形势发展呈现复杂多变的特征，高等教育全球竞争格局对我校已形成巨大挑战。从国际看，国际生源、国际师资、国际专利创新已成为竞争的焦点；从国内看，国家级重点学科、优秀拔尖生源、拔尖领军人才已形成白热化的竞争态势，加上国家政策的调整优化（国家学科目录调整、教改三十条等），这些对完成国家级的指标如973、国家科技支撑计划重大项目、国优博、国家一级重点学科和国家级名师等形成严重制约。②目标管理任务指标协同意识还不够，有待进一步强化提升全员实现目标管理的积极性和创造性。学院在对待目标管理的各类指标方面，未能跟学院的建设、团队建设、学科建设紧密相联，有孤立看待目标的倾向，对未完成的指标缺乏长期培育意识。学院需要将目标管理意识深入到学院每一位教职工心里，充分激发教职工教学、科研、服务的积极性和能动性。广大教职工存在未能将个人发展与学院、学校发展目标有效结合，凝聚力和向心力有待进一步增强。③师资队伍建设的力度还需进一步加大，各方优势还有挖掘潜力。一方面青年教师的培养力度需要提升，青年教师普遍资源少，能力亟需增强，同时青年教师要增强自我培养、自我提高的意识不够。另一方面，各学院普遍缺乏高水平领军人才，且面临引进的领军人才、学科带头人的引领作用未尽发挥的问题。
2.策略。①强化目标管理，凝心聚力共谋发展。各学院要进一步强化目标责任意识，对目标管理任务指标实施精细化管理，从突破指标、责任对象的过程管理等全方位实施“重点跟踪培育管理”，进一步解放思想，消解懈怠情绪，增强学院目标管理完成的进取意识，把目标的完成看作学院发展的巨大动力，形成全院教工自觉将个人目标与学院发展目标相融合，自上而下的目标管理与自下而上的主动提升相融合的和谐发展局面，为实现发展目标，科学谋划，找准突破口，共同打破发展瓶颈，充分发挥“人心齐、泰山移”的巨大能动作用。②创新师资队伍培养模式，实现人尽其才。针对现有青年教师要加强培养，充分认识并发挥师资结构年轻化的优势。首先要调整考核标准，对教师要分类考核，给予年轻教师较大的发展提升空间。其次，专门设立青年教师培育基金，制定出台拔尖青年教师奖励政策。鼓励年轻教师自我提升，创造条件、给予平台帮助青年教师成才，充分发挥海外人才的先进方法、思路的引领作用，实现人尽其才，为我所用。同时，对教师要分类培养，分类要求，从教学型、研究型、教学研究型等进行分类管理考核，探索教师考评的新机制。③以团队建设为抓手，促进高水平科研产出。首先，要重视学科团队和教学团队，打破科研项目的“重申报轻建设”，团队成员较松散的局面。各学院根据要凝练学科方向，规范科研团队，团队成员从年龄、学缘、国际化等方面进行优化组合。其次，要出台积极、科学的奖惩政策，鼓励各团对争先创优。细化考核指标，鼓励教师发表高水平科研成果。对于高水平科研产出要给予相应的奖励，同时在职称评审、晋升、减免工作量等方面给予政策倾斜。再次，团队建设要更加务实重效。教学团队和科研团队在结合教师分类管理的基础上产生，二者要相互平衡，相互促进，形成教学科研并重的发展局面。
参考文献：
[1]金星晖.谈高校教学的目标管理[J].教育探索，2012，（6）：100-101.
[2]姜文雯，闫硕硕.目标管理在高校教学管理中的应用研究[J].观察视角，2012：178-179.
[3]陈芳.目标管理下的高校二级管理运行模式探讨[J].中国成人教育，2012，（2）：21-22.
[4]袁志政.基于目标管理的高校教师绩效考核研究[J].中国成人教育，2012，（6）：47-48.
[5]熊德明，董泽芳.论高校目标管理中的适应与超越[J].广西教育学院学报，2012，（1）：26-29.
作者简介：朱红霞（1978-），女，江苏南通人，讲师，博士，从事高等教育管理研究。
关键词：目标管理；成效；策略
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）17-0124-02
一、高校二级学院目标管理的定义及意义
1.定义。目标管理是经济管理和企业管理的一套完整方法，是使管理人员和全体员工在工作中实行自我控制并达到目标的一种管理技能和管理制度。二级学院作为一种管理制度，产生于中世纪的欧洲大学，近年来，随着我国高校扩招带来的规模急速膨胀，校级集中统一管理的跨度和难度加大，校院二级管理成为目前高校普遍采取的管理模式。
2.意义。目标管理是校院二级管理的核心。目标管理以实现工作目标为宗旨，以注重工作成效为基本出发点，是厘清校院二级管理权限的重要保障。只有在任期目标的约束下，在目标管理的机制下，校院二级管理权限的划分才会真正产生意义和作用，才会真正促进学院和学校的发展。目前一些高校如江南大学、中国矿业大学等已开展任期目标管理多年，并已取得管理创新所带来的可喜硕果。为确保《南京信息工程大学“十二五”发展规划》和“一流特色重点大学”目标的顺利实现，全面提升学校的教学质量、科研水平和服务社会能力，我校各学院签订了2011年1月至2013年12月目标责任书。通过目标的实施，管理体制创新调动全员积极性，使我校实行跨越发展。
二、我校二级学院目标管理的具体措施及成效
1.措施。我校通过出台体系完备的校院二级管理方案、加强干部队伍建设、建立健全二级学院管理制度、开展科学的调研、论证与适度动员、成立学校目标管理工作委员会和商谈小组、制定科学合理的学院任期工作目标指标体系、制定干部考核奖惩标准、反复协商，建立学院任期工作目标的运行机制等来开展学校的目标管理工作。
2.取得的成效。自2011年学校实施目标管理以来，学校开始进入了由规模扩张向结构优化、质量提升的内涵式发展的新阶段，各单位围绕“一流特色重点大学”战略目标和《南京信息工程大学“十二五”发展规划》的目标，认真研究、科学谋划，制定了本单位的三年发展目标并签署了目标管理责任书。一年半时间里，各二级单位严格依照责任书的内容，认真分解任务，强化责任，务实推进，注重创新，提高效率质量，在学科建设与研究生工作、师资队伍建设、科技创新、教育教学（含挑战杯）、学生工作、国际合作与交流及对内对外宣传等方面均取得了较好成绩。学校各项事业发展主要指令性指标总体进展快速，有些“校级”指标和“省级”指标超进度完成，江苏省教育质量工程各项目进展顺利；“国家级”指标有新的突破，有效促进制度创新，显著提升了我校的办学质量、科研水平和服务国家及地方发展的能力。从制度创新来看，已初步建立起符合我校特色发展制度体系，如借助省优势学科、省重点实验室和省工程中心“三位一体”建设机遇，进一步建设实验平台和专业实验室管理制度，改善和提高科研教学条件，完善建立了一整套实验室管理制度。
三、问题及策略
1.存在问题。①国内外高校竞争激烈，国家级指标任务艰巨。目前国内外高等教育形势发展呈现复杂多变的特征，高等教育全球竞争格局对我校已形成巨大挑战。从国际看，国际生源、国际师资、国际专利创新已成为竞争的焦点；从国内看，国家级重点学科、优秀拔尖生源、拔尖领军人才已形成白热化的竞争态势，加上国家政策的调整优化（国家学科目录调整、教改三十条等），这些对完成国家级的指标如973、国家科技支撑计划重大项目、国优博、国家一级重点学科和国家级名师等形成严重制约。②目标管理任务指标协同意识还不够，有待进一步强化提升全员实现目标管理的积极性和创造性。学院在对待目标管理的各类指标方面，未能跟学院的建设、团队建设、学科建设紧密相联，有孤立看待目标的倾向，对未完成的指标缺乏长期培育意识。学院需要将目标管理意识深入到学院每一位教职工心里，充分激发教职工教学、科研、服务的积极性和能动性。广大教职工存在未能将个人发展与学院、学校发展目标有效结合，凝聚力和向心力有待进一步增强。③师资队伍建设的力度还需进一步加大，各方优势还有挖掘潜力。一方面青年教师的培养力度需要提升，青年教师普遍资源少，能力亟需增强，同时青年教师要增强自我培养、自我提高的意识不够。另一方面，各学院普遍缺乏高水平领军人才，且面临引进的领军人才、学科带头人的引领作用未尽发挥的问题。
2.策略。①强化目标管理，凝心聚力共谋发展。各学院要进一步强化目标责任意识，对目标管理任务指标实施精细化管理，从突破指标、责任对象的过程管理等全方位实施“重点跟踪培育管理”，进一步解放思想，消解懈怠情绪，增强学院目标管理完成的进取意识，把目标的完成看作学院发展的巨大动力，形成全院教工自觉将个人目标与学院发展目标相融合，自上而下的目标管理与自下而上的主动提升相融合的和谐发展局面，为实现发展目标，科学谋划，找准突破口，共同打破发展瓶颈，充分发挥“人心齐、泰山移”的巨大能动作用。②创新师资队伍培养模式，实现人尽其才。针对现有青年教师要加强培养，充分认识并发挥师资结构年轻化的优势。首先要调整考核标准，对教师要分类考核，给予年轻教师较大的发展提升空间。其次，专门设立青年教师培育基金，制定出台拔尖青年教师奖励政策。鼓励年轻教师自我提升，创造条件、给予平台帮助青年教师成才，充分发挥海外人才的先进方法、思路的引领作用，实现人尽其才，为我所用。同时，对教师要分类培养，分类要求，从教学型、研究型、教学研究型等进行分类管理考核，探索教师考评的新机制。③以团队建设为抓手，促进高水平科研产出。首先，要重视学科团队和教学团队，打破科研项目的“重申报轻建设”，团队成员较松散的局面。各学院根据要凝练学科方向，规范科研团队，团队成员从年龄、学缘、国际化等方面进行优化组合。其次，要出台积极、科学的奖惩政策，鼓励各团对争先创优。细化考核指标，鼓励教师发表高水平科研成果。对于高水平科研产出要给予相应的奖励，同时在职称评审、晋升、减免工作量等方面给予政策倾斜。再次，团队建设要更加务实重效。教学团队和科研团队在结合教师分类管理的基础上产生，二者要相互平衡，相互促进，形成教学科研并重的发展局面。
参考文献：
[1]金星晖.谈高校教学的目标管理[J].教育探索，2012，（6）：100-101.
[2]姜文雯，闫硕硕.目标管理在高校教学管理中的应用研究[J].观察视角，2012：178-179.
[3]陈芳.目标管理下的高校二级管理运行模式探讨[J].中国成人教育，2012，（2）：21-22.
[4]袁志政.基于目标管理的高校教师绩效考核研究[J].中国成人教育，2012，（6）：47-48.
[5]熊德明，董泽芳.论高校目标管理中的适应与超越[J].广西教育学院学报，2012，（1）：26-29.
作者简介：朱红霞（1978-），女，江苏南通人，讲师，博士，从事高等教育管理研究。