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我国的城乡之间在经济发展水平、收入水平，社会保障状况等方面存在巨大的差异，形成特有的城乡二元经济结构。由此我目的社会养老保障制度从设立之初就存在城市和农村二元模式。当初适应经济发展城乡二元结构却成为绊脚石，“十二五”期阍应当走上社会建设并创造社会发展奇迹的道路，其中社会保障体系无疑应当在其中占据异常重要的地位。完善社会养老保险制度城乡一体化成为实现我国经济协调发展，构建和谐社会的需要。