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突发事件具有非预期性、高度危险性、紧迫性的特征。当前我国处于高风险时期，灾害的种类多，发生频率高，损害严重。如08年年初的冰雪灾害和5．12汶川大地震，以及食品安全问题和生产安全事故的频频出现，给我国人民在生产、生活上带来严重影响，各种潜在的危机随时可能爆发。政府的行政紧急权力是应对突发事件最重要的手段，但行政权的强化是一把双刃剑，行政紧急权力的设置与行使应当而且必须受到控制约束。在分析法律对行政紧急权力进行控制约束的必要性的基础上，根据我国突发事件立法的现状，就如何控制约束行政紧急权力提出了规则控制是最