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人力资源管理是组织管理中的一项重要内容，它的好坏直接影响或决定组织目标的达成、组织活动效率的高低和组织的发展。传统的人事管理模式形成于19世纪末20世纪初的工业主义和科学管理时代，从传统的人事管理到现代的人力资源管理是经历了较长时间的演变过程。进入上世纪80年代后，随全球化、信息化、市场化和科技杂交化趋势的不断加强，世界各国普遍进行了政府改革以及公务员制度的改革，以要求政府部门能提高高效优质的服务。