加快县域经济发展的几点思考

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  “发展是硬道理”。随着新一轮加快发展重要时期的到来,加快县域经济发展已是形势所逼、形势所迫。逆水行舟,不进则退,加快发展是时代赋予我们的责任。江西省武宁县十三次党代会把“实现绿色崛起,建设幸福武宁”作为今后五年发展的主题,把发展壮大“六大产业”作为加快经济社会发展的主要抓手。因此,武宁县上下紧紧围绕十三次党代会精神,坚定不移地实施“工业强县”战略,致力推进新型工业化道路,想尽一切办法克服困难,争取发展先机,把发展落实到产业上,把产业落实到项目上,把目标任务落实到具体行动上。
  一、解放思想,确立思路
  解放思想是加快发展的重要前提。思想不解放、观念不更新,就不可能萌发新的思路、产生新的动力。
  第一,树立和落实科学发展观。坚持以人为本和可持续发展的原则,坚持经济和社会,经济与人口、资源、环境的协调发展,绝不能以浪费资源、牺牲环境为代价发展经济。牢固树立加快发展的意识,坚决做到以经济建设为中心不动摇?熏一切工作都围绕经济发展来安排,一切工作成效都以发展实绩来检验。同时要正确处理好加快发展和协调发展的关系,切实转变经济增长方式,走追求质量和效益的内涵式发展道路,在经济发展的基础上,努力实现速度和结构、质量、效益相统一,推动社会全面进步和人的全面健康发展。
  第二,坚持解放思想、实事求是的思想路线。解放思想就是要实事求是。不同的地方,条件不同,情况各有不同,贯彻落实中央的政策,必须坚持因地制宜,从实际出发。近年来,武宁县县域经济持续快速发展,对外知名度和影响力亦显著提升,但是,发展仍然面临着严峻的形势。从总量看经济蛋糕还很小,在全市15个县(市、区)中排名第8位,并且各地发展竞争日趋激烈,如果我们的经济不能迅速做大,我们的排名还可能后退。
  李源潮同志指出,发展县域经济,关键要认清自己的优势,扬长避短搞发展。武宁县选择“六大产业”作为主攻方向,正是根据武宁的资源禀赋和发展基础,作出的慎重选择。首先有产业基础。近年来,我县大力发展节能照明、矿产加工、医药胶囊等主导产业,取得了突出成效。尤其是绿色照明产业迅速扩张,成为九江市重点发展的十大产业之一。其次是有资源依托。我县山清水秀,生态优美,水资源、林业资源、矿产资源、生态旅游资源丰富。尤其是矿产资源,能够快速转化为经济效益。经江西地矿局和厦钨联合探明,我县有钨矿储量30万吨,专家估计,赣北九岭矿集区钨矿资源总量将超过80万吨,我县成为又一个“世界钨都”。再次是有平台优势。近年来,我县的园区建设和城区建设起点高、投入大、见效快,完善了基础设施,拓展了发展空间,吸引了一大批项目落户,也为下一步项目落户奠定了基础。
  因此,我们坚持“有所为有所不为”的原则,大力发展“六大产业”,坚持从实际出发,发展具有相对优势的产业,以此带动县经济社会的快速发展。
  二、立足实际,加快发展
  加快发展,进一步壮大县域经济实力,一定要结合实际,突出重点,要做到“四个坚持”。
  (一)坚持工业强县的战略,引领县域经济快速发展
  把发展工业作为当前的最重要工作来抓,作为县域经济发展的主要动力来抓。要抢抓当前难得的机遇,深入实施工业强县战略,主动接纳发达地区的企业转移以及工业扩张,打造优势特色工业品牌,迅速扩大工业经济的规模,提高工业在县域经济中的比重。
  (二)坚持扩大对外开放,吸引投资
  要加快发展步伐,壮大县域经济,必须要进一步扩大对外开放,改善投资环境,加大招商引资力度,形成大招商、招大商的浓厚氛围。要结合我县六大产业发展的实际,重点围绕六大产业进行招商引资,突出龙头企业招商。尤其是节能灯产业,不再引进毛管生产企业,要着重招引全球50强、全国30强企业,进一步提升产业的层次,向LED、灯饰、电子显示屏、新能源等领域发展,抢占行业制高点;矿产加工业不再搞粗放式开采和加工,要充分利用我县丰富的钨、锑等资源优势,在现有的基础上,进行全面整顿、全面提升,引进大公司来进行深度开采加工,形成产业链。
  (三)坚持促进民营经济快速发展,促进多种所有制经济齐头并进
  进一步从思想上深刻地认识发展民营经济的重要意义,认真学习研究有关加快民营经济发展的政策措施,进一步放宽市场准入,落实好财政、税收、用地、信贷、劳动保障等方面的扶持政策,除国家明确限制的投资领域外,都要对民营资本开放,凡是我国政府承诺对外商逐步开放的领域,都要引导民营资本加快进入。要让民营经济投资者和从业人员在社会上有地位,在政治上有荣誉,在经济上有实惠,在权益上有保障,为各种所有制经济竞相发展、平等竞争营造良好的政策环境、制度环境、市场环境和社会环境。
  (四)坚持加强工业园区建设
  要加快工业化进程,促进县域经济迅速发展,必须加强工业园区建设,使园区经济成为我县经济新的增长点。加强对工业园区的规划和管理,按照园区城区化的思路来加快基础设施建设和项目引进力度,打造好工业园的用地、用工、用电、融资四大平台的建设,努力使工业园区成为聚集产业、企业、项目、资金、技术和人才的中心,为县域经济的发展作出更大的贡献。
  三、完善机制,确保活力
  良好的机制是干好工作的前提和保证,加快县域经济快速发展同样离不开一套完善的工作机制。只有建立了良好的工作机制,关系理顺了,每个人才能各尽其责、各尽所能,发挥各自最大的能力。为了迅速推进项目建设,我县坚持“书记抓督查、县长抓调度”和“一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的“六个一”项目推进机制,严格落实“定任务、定时间、定责任、定奖惩”的“四定”和包征地拆迁、立项审批、规划设计、预算审核、施工队伍选择、工程现场监督、工程质量监管、工程资金拨付、工程验收和社会稳定的“十包”项目责任机制。同时充分发挥项目建设大会战总指挥部、各分口指挥部和项目责任领导三级网络的指挥调度作用,及时有效解决项目建设中的重大问题。另外强化督查通报机制和完善评比奖惩机制,以科学合理的制度来管理人、激励人。最后,加强干部队伍建设,进一步强化为发展配干部的用人导向,不断创新选人用人机制,拓宽选人用人视野,坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准,做到一碗水端平、一把尺量准、一盘棋走活,以干事识别干部,用实效检验干部,凭业绩使用干部,注重发现埋头苦干、不事张扬的干部,重奖重用实绩突出、群众公认的干部,让想干事、肯干事的干部有机会,会干事、好共事的干部有岗位,干成事、不出事的干部有地位。
  四、转变作风,提升效能
  要强化作风建设,在全县范围内营造有利于发展的良好氛围。作风是干工作的前提、促赶超的保证。当前我县正处于发展的关键时期,要想实现经济社会的快速发展,离不开全县干部良好作风的形成。只要全县上下心往一处想、劲往一处使,切实转变工作作风,提升工作效能,才能创造有利于发展的环境和有利于干事的氛围,才能促进经济社会的快速发展。我县目前正在开展的“整风提效”活动,对影响发展环境的干部作风突出问题进行集中全面的整治,对“庸懒散浮赌贪”等现象进行有力的打击,对破坏发展环境的害群之马进行严治,努力营造开放型经济发展的“绿洲”。这个活动是一抓五年,是要长期坚持下去的,要在全县干部当中掀起一股认真干事、切实做事、高效完事的风气,就是要打造一支铁的队伍,就是要营造风清气正的干事氛围,为绿色崛起、赶超发展提供一个良好的环境。
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