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长期以来,中西部地方高校面临政策关注不够、经费投入不足、建设发展滞后的局面,难以满足区域发展和人民群众对高等教育的需求。这种状况的形成,既有历史的条件,也有现实的原因。2010年中共中央、国务院颁布实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,提出要“优化区域布局结构。