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摘 要：本文主要是结合当前的海运新形势，从科学部署值班力量、提升救助软硬件、加强应急联动，严格作业评估以及人才培养等方面阐述怎么来加强专业救助基地的科学救助能力建设。
关键词：科学 技能 训练 预警 评估
一、合理布置值班船 科学分配待命点
根据表一，可知近三年来救助出动次数基本稳定在十余次，受台风以及寒潮影响，应急抢险出动主要发生在下半年，根据这种情况我们就要科学合理的安排我们的值班、船舶修理、艇员休假等。基本上从5月份开始湛江地区就开始受热带气旋影响，华英艇的年度修理我们就尽量安排在4月底之前完成。根据台风移动路径规律我们可以合理部署我们的救助力量待命点，比如南海热带气旋形成后主要移动路径大致分为以下四种类型：抛物线型、倒抛物线型、西移型、打转后北上型，南海主要受前三种类型影响，正抛物线型主要发生在5～6月，倒抛物线型发生在7～8月，西移型多发生在6～12月，他们的位置6～9月偏北，10～12月偏南。掌握住这个规律，就便于在各个基地之间合理的科学部署救助力量，特别是针对海上维权工作的新需求，合理调派救助船艇，充分发挥大型救助船的主力军、小型船舶快速灵活的优势，做好重点时段、重点海区、重点季节的救助值班工作。
二、狠抓救助技能 提升专业水平
各值班待命船艇从实际出发，常抓不懈，首先从严、从难组织开展冬季大风浪、高海况实战训练，有针对性组织开展船舶夜航进出港、大风浪接拖和收放训练以及能见度不良情况下的搜寻救助等专项训练，不断提高恶劣海况下的救助技能和适应能力。其次是典型案例后评估，用救助实战来检验我们的训练成果，通过案例分析总结经验﹑改进不足，提高专业技能；
岸基训练管理部门结合救助训练与考核计划，完善训练考核标准和救助训练管理办法，落实训练指导、跟踪、考核和奖惩机制，成立教导队，规范、完善训练日志和台账，使全局救助训练工作有计划、有步骤，扎扎实实地开。
三、推进科学联动 拓宽信息渠道
要进一步加强救助基地与地方个职能部门间的协作联动能力。目前各级政府都制定有各类海上险情应急预案，比如湛江基地就根据《湛江海上搜救分中心海上突发事件应急预案》，将硇洲岛海上突发事件分为12类，并为处置每类事件制定了技术性、操作性较强的行动指南。“政府领导，社会参与”是《国家海上搜救应急预案》的重要工作原则之一，各个基地要积极参与当地政府组织的各种海上应急演习，通过演习提高应对重大特大海上险情的能力。同时也要加强同相关部门在人命救助、污染防控、交通管理、通信保障、医疗服务和新闻宣传等方面协作联动。各基地可在“7.11”中国航海日，通过设宣讲台、发名片、宣传册等形式扩大行业品牌在当地的影响力，从而吸引更多人假如我们的志愿者队伍中来。数据显示，湛江基地最近几年志愿者参与救助的次数达总救助次数的37%，且比例呈逐年增高的趋势。同时要为相关涉水人员、志愿者进行水上救生的培训辅导，增强责任区社会公众在遇有水上险情时的救助应对能力。
四、建立预警机制 严格作业评估
建立预警机制，提高防范能力。在全力做好救助中心工作同时，要坚持“预防为主，防救结合”的原则，把海上险情预警预防工作提到重要位置，建立重大危险源档案，定期检查分析，把事故消灭在萌芽阶段。加大“平安交通”的宣传力度，大力普及海上各种险情的预防、避险、自救互救知识，逐步提高公众应对海上各类险情的应变能力。
每次救助出动前都要进行安全作业评估，险情和救助评估应包含但不限于以下内容：1﹑险情信息的及时性﹑准确性；2﹑险情发生区域的地理﹑水文﹑气象条件；3﹑险情性质﹑严重程度﹑紧迫程度；4﹑遇险标的状态，包括遇险船舶的浮态﹑自航能力﹑锚泊能力﹑救生设备状况等；遇险人员数量﹑年龄﹑健康状况﹑医疗急救需求等；5﹑遇险标的与救助力量保持可靠通讯联系的能力；6﹑可能导致险情恶化和次生事故发生的潜在因素；7﹑救助中可能存在的安全风险；8﹑立即可用救助资源的胜任度。通过作业前和作业后的风险评估，总结取得的成功经验，找出救助行动过程中存在的不足，同时对后评估中发现的问题进行有效跟踪并着力解决，逐步提高基地的救助能力。
五、加大值班室科技投入 提升值班员综合素质
针对各基地值班室接收遇险报警设备相对单一的问题，应配置其它相应海上通讯设备，如VHF、SSB等接收终端，以增加接收遇险信息的能力。为更科学制定海上搜救区域，救助指挥值班室应建立海上人员搜救漂移计算软件，从而更准确地确实搜寻区域，提高搜尋成功机率。
同时加大对基地值班员的培训力度。基地应尽可能多选派值班员参与不同层次的搜救理论培训班，通过“走出去 请进来”的方式，参加一些团体协会组织的典型案例研讨会和区域性的学术研讨活动，通过交流经验可以更好的为值班员在每次救助行动中做出科学决策缩短时间，从而逐步提高我们的救助指挥能力。试推行救助值班员的准入、分类、分级、晋升等管理制度，通过激励机制完善提高整体救助值班人员的素质。
以上就是本人对加强救助基地在科学救助能力建设方面一些浅显的思考，当然，提高我们国家专业救助力量的救助能力还需要在搜救法规、专业装备、管理创新等方面进行一些探索，相信在国家大力发展海洋事业的“中国梦”的环境下，只要我们救助人努力思考、大胆改革、敢于创新，以“人命救助，快速有效”为宗旨，就一定能在提高救助能力方面为建设海洋强国保驾护航。
关键词：科学 技能 训练 预警 评估
一、合理布置值班船 科学分配待命点
根据表一，可知近三年来救助出动次数基本稳定在十余次，受台风以及寒潮影响，应急抢险出动主要发生在下半年，根据这种情况我们就要科学合理的安排我们的值班、船舶修理、艇员休假等。基本上从5月份开始湛江地区就开始受热带气旋影响，华英艇的年度修理我们就尽量安排在4月底之前完成。根据台风移动路径规律我们可以合理部署我们的救助力量待命点，比如南海热带气旋形成后主要移动路径大致分为以下四种类型：抛物线型、倒抛物线型、西移型、打转后北上型，南海主要受前三种类型影响，正抛物线型主要发生在5～6月，倒抛物线型发生在7～8月，西移型多发生在6～12月，他们的位置6～9月偏北，10～12月偏南。掌握住这个规律，就便于在各个基地之间合理的科学部署救助力量，特别是针对海上维权工作的新需求，合理调派救助船艇，充分发挥大型救助船的主力军、小型船舶快速灵活的优势，做好重点时段、重点海区、重点季节的救助值班工作。
二、狠抓救助技能 提升专业水平
各值班待命船艇从实际出发，常抓不懈，首先从严、从难组织开展冬季大风浪、高海况实战训练，有针对性组织开展船舶夜航进出港、大风浪接拖和收放训练以及能见度不良情况下的搜寻救助等专项训练，不断提高恶劣海况下的救助技能和适应能力。其次是典型案例后评估，用救助实战来检验我们的训练成果，通过案例分析总结经验﹑改进不足，提高专业技能；
岸基训练管理部门结合救助训练与考核计划，完善训练考核标准和救助训练管理办法，落实训练指导、跟踪、考核和奖惩机制，成立教导队，规范、完善训练日志和台账，使全局救助训练工作有计划、有步骤，扎扎实实地开。
三、推进科学联动 拓宽信息渠道
要进一步加强救助基地与地方个职能部门间的协作联动能力。目前各级政府都制定有各类海上险情应急预案，比如湛江基地就根据《湛江海上搜救分中心海上突发事件应急预案》，将硇洲岛海上突发事件分为12类，并为处置每类事件制定了技术性、操作性较强的行动指南。“政府领导，社会参与”是《国家海上搜救应急预案》的重要工作原则之一，各个基地要积极参与当地政府组织的各种海上应急演习，通过演习提高应对重大特大海上险情的能力。同时也要加强同相关部门在人命救助、污染防控、交通管理、通信保障、医疗服务和新闻宣传等方面协作联动。各基地可在“7.11”中国航海日，通过设宣讲台、发名片、宣传册等形式扩大行业品牌在当地的影响力，从而吸引更多人假如我们的志愿者队伍中来。数据显示，湛江基地最近几年志愿者参与救助的次数达总救助次数的37%，且比例呈逐年增高的趋势。同时要为相关涉水人员、志愿者进行水上救生的培训辅导，增强责任区社会公众在遇有水上险情时的救助应对能力。
四、建立预警机制 严格作业评估
建立预警机制，提高防范能力。在全力做好救助中心工作同时，要坚持“预防为主，防救结合”的原则，把海上险情预警预防工作提到重要位置，建立重大危险源档案，定期检查分析，把事故消灭在萌芽阶段。加大“平安交通”的宣传力度，大力普及海上各种险情的预防、避险、自救互救知识，逐步提高公众应对海上各类险情的应变能力。
每次救助出动前都要进行安全作业评估，险情和救助评估应包含但不限于以下内容：1﹑险情信息的及时性﹑准确性；2﹑险情发生区域的地理﹑水文﹑气象条件；3﹑险情性质﹑严重程度﹑紧迫程度；4﹑遇险标的状态，包括遇险船舶的浮态﹑自航能力﹑锚泊能力﹑救生设备状况等；遇险人员数量﹑年龄﹑健康状况﹑医疗急救需求等；5﹑遇险标的与救助力量保持可靠通讯联系的能力；6﹑可能导致险情恶化和次生事故发生的潜在因素；7﹑救助中可能存在的安全风险；8﹑立即可用救助资源的胜任度。通过作业前和作业后的风险评估，总结取得的成功经验，找出救助行动过程中存在的不足，同时对后评估中发现的问题进行有效跟踪并着力解决，逐步提高基地的救助能力。
五、加大值班室科技投入 提升值班员综合素质
针对各基地值班室接收遇险报警设备相对单一的问题，应配置其它相应海上通讯设备，如VHF、SSB等接收终端，以增加接收遇险信息的能力。为更科学制定海上搜救区域，救助指挥值班室应建立海上人员搜救漂移计算软件，从而更准确地确实搜寻区域，提高搜尋成功机率。
同时加大对基地值班员的培训力度。基地应尽可能多选派值班员参与不同层次的搜救理论培训班，通过“走出去 请进来”的方式，参加一些团体协会组织的典型案例研讨会和区域性的学术研讨活动，通过交流经验可以更好的为值班员在每次救助行动中做出科学决策缩短时间，从而逐步提高我们的救助指挥能力。试推行救助值班员的准入、分类、分级、晋升等管理制度，通过激励机制完善提高整体救助值班人员的素质。
以上就是本人对加强救助基地在科学救助能力建设方面一些浅显的思考，当然，提高我们国家专业救助力量的救助能力还需要在搜救法规、专业装备、管理创新等方面进行一些探索，相信在国家大力发展海洋事业的“中国梦”的环境下，只要我们救助人努力思考、大胆改革、敢于创新，以“人命救助，快速有效”为宗旨，就一定能在提高救助能力方面为建设海洋强国保驾护航。