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金融风暴席卷全球,国内经济也在危机之中。尤其是沿海发达地区的外向型、劳动密集型企业,因外部需求减弱、订单不足,出口受阻,一些企业停产、关闭,甚至破产,导致外出务工农民大批返乡。
据有关资料报道,全国约有2000万农民工失去工作或者找不到工作而返乡,加上多年新增农民工,今年共有2500～3000万农民工就业面临很大压力。为此,党中央、国务院高度重视,先后出台了许多关于返乡农民工再就业的政策措施。
笔者作为劳动系统技校培训机构的一线工作者,也一直关注、思考着返乡农民工再就业问题,认为只有坚持搞好返乡农民工自身观念转变,劳动培训单位强化技能培训,政府部门全社会化服务 “三方联动”,常抓不懈,才能
帮助返乡农民工“度过寒冬”,走向创业致富的春天。
一、千方百计帮助返乡农民工转变观念
观念的转变是人生的根本转变。“信心比黄金和货币还要贵重。”当前就业形势十分严竣,要鼓励农民工转变观念,增强信心,要引导农民工面对现实,多思良方。返乡后是投入新型农业,还要继续进企做工;是返乡就业,还是自己创业,要给自己一个明确恰当的定位,选好位置发挥自身优势。政府采取多项措施促就业、促创业,返乡农民工也不能一味地“等、靠、要”,要主动思索,多收集信息,瞅准自己创业致富的门路和项目,并付诸行动。要知道“十个空谈者,顶不了一个实干家”。只有明确方向,盯住目标,积极行动,才能就好业,创成业。这是其一。其次,返乡农民工要勤学习,多充电、多掌握致富新本领。大多数农民工在东南沿海地区长期工作,但并非都有一技专长,在产业化不断升级和人力资源不断优化的今天,返乡农民工要加深学习,接受新技能培训,以适应社会需求,这是非常必要的前提条件。因此,返乡农民工应该多学些技术本领,多掌握点专业技能,要有创业致富的头脑和实招。其三,返乡农民工要有胆识,敢于创业。不少返乡农民工在外地打拼多年,积累了一定的资本和经验,获得了较好的人脉资源,掌握了较为先进的知识和技术等。这些都是创业的优势条件。返乡农民工要大胆想、勇于创、扎实干,只有大胆实践、艰苦创业,才能将自己的优势转化为资本,把理念转变为财富。
二、创新培训机制,增强培训效果
1.全力搞好“创办和改善你的企业”项目的实施培训工作
抓培训,要以提升返乡农民工再就业能力为重点,充分利用国家社会培训资源,实施政府买单,免费培训、开展多层次、多形式的创业培训,不断提升返乡农民工的素质,激发他们的创业热情,增强他们的创业致富信心,提高他们的创业技能,鼓励他们走向自谋职业,实现就业和创业的倍增效应。同时还要注重师资队伍的优化配置建设,采取“请进来、走出去”的灵活方式,创新机制、博采众长,切实发挥培训机构的“充电器”作用,不断打造创业培训的亮点和品牌,促进创业培训工作不断跨上新台阶。
2.积极实施“阳光工程”培训项目
采取多种形式宣传农村劳动力转移阳光工程的惠民政府,印发《技能培训》和《外出务工指南》手册,免费发放到各乡镇村组,利用集会组织大型咨询宣传活动,发放宣传单,书写宣传标语,制作宣传版画。同时利用广播、电视、网络进行全方位立体宣传,加大宣传的深度和广度,提高培训的知名度,力争做到家喻户晓,人人皆知,让更多的人积极投入到职业技能培训之中,真正学到一技之长,铺就业致富之路。全面推行电子信息管理功能,逐建立受训学员及就业情况档、卡,并跟踪指导服务,形成培训工作与农民工就业工作的有效结合。
3.依托农村产业特点,重点搞好“一村一品”工程技术指导,加快农民工就地转移培训
各地区位特点不同,优势产业也不同。目前我县农民工培训主要抓了地方特色产业豆制品深加工和餐饮服务业培训。根据“山里情”豆制品公司 农户实际情况,我们对该公司员工及周边群众从事豆制品加工的82户经营业主进行了“创业理念、市场营销、企业文化及豆制品制作工艺培训”,引导农民向非农产业转移,增强了他们做好豆制品加工生产的创业热情。白水豆腐、豆腐干等豆制品成为周边大、中城市超市、酒店的抢手货和周边县市农居民生活中的常备品。我们根据本县富卓村和上徐村农家乐的特点,分别在这两个村开展了“扩大餐饮服务规模,提升餐饮品牌效应”和“扩大经营规模,创建品牌项目”的专题培训,受训十个班次600余人。重点对创业理念、市场营销、餐饮工作人员职业道德规范进行培训,聘请小吃制作专家进行特色小吃技能操作、制作要领的现场示范培训。使受训农民的创业热情不断高涨,有力推动了“一村一品”工程的实施发展。
如今,富卓村“苹果人家”的品牌效应已波及关中六地市,影响到省内外,户均年收入可达5万元以上,被评为全国创业致富村。上徐村“农家乐”也发展迅猛,后来追上。最近结束了南井头村“锦绣农家乐”餐饮培训;百货大厦、白港大厦的员工市场营销、创业理念培训;还有之前参加过创业培训的两名复转军人牵头成立了“老兵创业百人团”的创业培训;省级优秀民营企业家董志敏协调组织的县域企业老板“现代企业管理知识培训”等等。全县上下掀起了一个创业培训小热潮。
4.举办“创业成果展”发挥示范带动作用,加快返乡农民工就地创业致富步伐
过去参加过我们创业培训的不少下岗职工、返乡农民工都先后不同程度地走上了创业发展之路,有的已经取得了令人注目的创业成果。通过举办“创业成果展”这个活动,使返乡农民工学有榜样,赶有目标,有效地发挥了典型引路、整体推进的作用。如下岗女工杨民侠的创业致富事迹就是很好的典型。她于1996年从粮食企业下岗后,2003年开始创业,办起了小作坊,生产速冻食品,规模小、效益差。2005年参加了县上首期SYB创业培训后,全新的创业理念和经营管理模式使她耳目一新,深受启发,产生了新的创业发展之路。她利用劳动部门提供的2万元小额担保贷款,成立了双思速冻食品公司,经过一年努力营业额由5万元增加到30万元,安排下岗职工20余人,农村剩余劳动力18人,并正式注册商标。后来,劳动部门根据其企业发展和需求,又提供了5万元小额担保贷款,扩大经营范围,创办了拥有自主产权的仓颉文化发展有限责任公司,集中进行白水民间工艺品研究与开发,签订了书画、剪纸、麦草工艺等百万元的销售合同。同时,在国家商标总局注册了八大类有关“仓颉造字及28个鸟迹书”商标,并注册开创了中、英文命名的“中华仓颉文化网”,开发非物质文化工艺产品,开展旅游项目,为国家民间工艺特色产业在互联网上搭建了一座国际交流营销平台。目前,杨民侠的公司发展壮大,经营红火,安置下岗职工和农村剩余劳动力近百名,带动30多名下岗职工和返乡农民工实现了自主创业。
5. 成立“创业协会”
全方位为返乡农民工创业致富提供热情周到的培训、小额贷款、创业指导、后续支持等相关服务。创业协会由劳动部门指导,技工学校牵头,吸收相关单位和创业成功人士参加。主要任务是通过开展专题讲座辅导、技术咨询和项目策划,传授创办经营企业理念和创新发展意识,掌握创办企业必备的工商、税务、金融、劳动保障和企业管理的相关知识,提高自主创业的成功率,达到拓宽就业和再创业渠道,促进农民创业致富。
创业协会的服务方式可分为五种:一是“门诊式”服务。对创业者遇到的比较集中或是普遍性的问题,组织创业协会成员“坐诊”,对症下药,专项指导。二是“会诊式”服务。对创业者在制定创业计划、评估创业项目、确定企业发展等过程中遇到的综合性问题,组织创业协会成员进行“会诊”,求得解决问题的最佳方案。三是“结对子”服务。对需要重点扶持的创业者,协会成员与创业者结成对子,对创业者实施“一帮一”的全程指导服务。四是“上门”服务。根据创业者的需求,经实地考察才能解决的具体问题,创业协会负责组织协会相关成员进行现场分析,实行有针对性的指导服务。五是“网上”服务。在县人事和劳动社会保障网上建立创业指导栏目,为创业者提供创业信息、创业政策、创业协会成员的技能专长和联络方式,用网络将创业协会与创业者联系在一起,为创业者提供优质、便捷、高效的咨询指导服务。
三、搭建“四个平台”,健全创业服务体系
1.搭建信息网络平台
重点加强“两库一网”建设,发挥技能服务和劳动保障机构作用。加强“县、乡、村”三级返乡农民工的登记管理工作,对全县农村剩余劳动力资源情况进行摸底调查,建立农村劳动力资源信息库。设立企业用工信息检测点,摸清区域内企业用工需求总量、行业分布、工种类型、工资价位等情况,建立企业用工信息库。建立连接城乡的计算机信息网络。通过对劳动资源库和企业用工信息库的定期分析,发布企业岗位供求和工资待遇信息。为返乡农民工提供求职服务,介绍登记服务,帮助返乡农民工在本地区实现最大化的转移就业。
2.搭建就业服务平台
建立县、乡、村一体化就业管理体系,加大对返乡农民工的就业指导,对具备农业生产条件和技能的返乡农民工,积极鼓励和引导他们参与农村产业化与农业基础设施建设。要有针对性地举办专场招聘会,为广大返乡农民工提供求职平台。政府相关部门要以技术指导、信息支持、小额贷款、风险担保等多种形式为返乡农民工提供帮助,简化办证手续,畅通服务渠道,减免相关税费,为农民工创业铺路搭桥,开辟 “绿色通道”。
3.搭建职业培训平台
在进一步加快以技工学校培训机构为中心的职业技能培训基地建设,进一步整合社会办学力量,坚持政府全额投资,免费培训原则,形成城乡一体化培训网络。根据企业用工需求,组织开展订单式、储备式、项目式、创业和劳动预备制式等多种形式的培训机制,提高农村劳动力的就业率和成功率。
4.搭建社会保障平台
要定期开展“春风行动”,免费发放《农民工进城务工指南》手册,加大对农民工劳动法律法规的宣传力度,提高农民工法制观念和维权意识。积极引导返乡农民工参加新合疗,保障农民工工伤保险权益,帮助农民工搞好社会保险费异地转移手续,加强社会保险的扩面工作。强化对企业工资支付行为的日常监管,完善企业欠薪报告机制。在制度上保证农民工工资的及时发放。畅通农民工的投诉渠道,及时受理投诉举报,定期开展劳动力市场清理整顿,严厉打击用工市场中的违法乱纪行为,为返乡农民工再就业和创业致富创造良好的社会环境。
金融风暴、经济危机并非一朝一夕的事情,可能会持续很长时间,农民工的外出受阻和回乡创业的艰难是目前和今后一段时期内的一个焦点问题,是摆在各级政府面前的一个民生问题。在应对经济危机的过程中,着力解决好农民工就业、创业问题,也是各级政府目前和今后一段时期内的一个十分重要的工作。政府给予政策的倾斜扶持,给予市场的宽松准入,劳动培训机构等相关部门给予技术、信息、项目、中介、证照办理和税费优惠、信贷支持等,农民工就业、创业就一定能够走出一片新天地。
(作者单位:陕西省白水县技工学校)
据有关资料报道,全国约有2000万农民工失去工作或者找不到工作而返乡,加上多年新增农民工,今年共有2500～3000万农民工就业面临很大压力。为此,党中央、国务院高度重视,先后出台了许多关于返乡农民工再就业的政策措施。
笔者作为劳动系统技校培训机构的一线工作者,也一直关注、思考着返乡农民工再就业问题,认为只有坚持搞好返乡农民工自身观念转变,劳动培训单位强化技能培训,政府部门全社会化服务 “三方联动”,常抓不懈,才能
帮助返乡农民工“度过寒冬”,走向创业致富的春天。
一、千方百计帮助返乡农民工转变观念
观念的转变是人生的根本转变。“信心比黄金和货币还要贵重。”当前就业形势十分严竣,要鼓励农民工转变观念,增强信心,要引导农民工面对现实,多思良方。返乡后是投入新型农业,还要继续进企做工;是返乡就业,还是自己创业,要给自己一个明确恰当的定位,选好位置发挥自身优势。政府采取多项措施促就业、促创业,返乡农民工也不能一味地“等、靠、要”,要主动思索,多收集信息,瞅准自己创业致富的门路和项目,并付诸行动。要知道“十个空谈者,顶不了一个实干家”。只有明确方向,盯住目标,积极行动,才能就好业,创成业。这是其一。其次,返乡农民工要勤学习,多充电、多掌握致富新本领。大多数农民工在东南沿海地区长期工作,但并非都有一技专长,在产业化不断升级和人力资源不断优化的今天,返乡农民工要加深学习,接受新技能培训,以适应社会需求,这是非常必要的前提条件。因此,返乡农民工应该多学些技术本领,多掌握点专业技能,要有创业致富的头脑和实招。其三,返乡农民工要有胆识,敢于创业。不少返乡农民工在外地打拼多年,积累了一定的资本和经验,获得了较好的人脉资源,掌握了较为先进的知识和技术等。这些都是创业的优势条件。返乡农民工要大胆想、勇于创、扎实干,只有大胆实践、艰苦创业,才能将自己的优势转化为资本,把理念转变为财富。
二、创新培训机制,增强培训效果
1.全力搞好“创办和改善你的企业”项目的实施培训工作
抓培训,要以提升返乡农民工再就业能力为重点,充分利用国家社会培训资源,实施政府买单,免费培训、开展多层次、多形式的创业培训,不断提升返乡农民工的素质,激发他们的创业热情,增强他们的创业致富信心,提高他们的创业技能,鼓励他们走向自谋职业,实现就业和创业的倍增效应。同时还要注重师资队伍的优化配置建设,采取“请进来、走出去”的灵活方式,创新机制、博采众长,切实发挥培训机构的“充电器”作用,不断打造创业培训的亮点和品牌,促进创业培训工作不断跨上新台阶。
2.积极实施“阳光工程”培训项目
采取多种形式宣传农村劳动力转移阳光工程的惠民政府,印发《技能培训》和《外出务工指南》手册,免费发放到各乡镇村组,利用集会组织大型咨询宣传活动,发放宣传单,书写宣传标语,制作宣传版画。同时利用广播、电视、网络进行全方位立体宣传,加大宣传的深度和广度,提高培训的知名度,力争做到家喻户晓,人人皆知,让更多的人积极投入到职业技能培训之中,真正学到一技之长,铺就业致富之路。全面推行电子信息管理功能,逐建立受训学员及就业情况档、卡,并跟踪指导服务,形成培训工作与农民工就业工作的有效结合。
3.依托农村产业特点,重点搞好“一村一品”工程技术指导,加快农民工就地转移培训
各地区位特点不同,优势产业也不同。目前我县农民工培训主要抓了地方特色产业豆制品深加工和餐饮服务业培训。根据“山里情”豆制品公司 农户实际情况,我们对该公司员工及周边群众从事豆制品加工的82户经营业主进行了“创业理念、市场营销、企业文化及豆制品制作工艺培训”,引导农民向非农产业转移,增强了他们做好豆制品加工生产的创业热情。白水豆腐、豆腐干等豆制品成为周边大、中城市超市、酒店的抢手货和周边县市农居民生活中的常备品。我们根据本县富卓村和上徐村农家乐的特点,分别在这两个村开展了“扩大餐饮服务规模,提升餐饮品牌效应”和“扩大经营规模,创建品牌项目”的专题培训,受训十个班次600余人。重点对创业理念、市场营销、餐饮工作人员职业道德规范进行培训,聘请小吃制作专家进行特色小吃技能操作、制作要领的现场示范培训。使受训农民的创业热情不断高涨,有力推动了“一村一品”工程的实施发展。
如今,富卓村“苹果人家”的品牌效应已波及关中六地市,影响到省内外,户均年收入可达5万元以上,被评为全国创业致富村。上徐村“农家乐”也发展迅猛,后来追上。最近结束了南井头村“锦绣农家乐”餐饮培训;百货大厦、白港大厦的员工市场营销、创业理念培训;还有之前参加过创业培训的两名复转军人牵头成立了“老兵创业百人团”的创业培训;省级优秀民营企业家董志敏协调组织的县域企业老板“现代企业管理知识培训”等等。全县上下掀起了一个创业培训小热潮。
4.举办“创业成果展”发挥示范带动作用,加快返乡农民工就地创业致富步伐
过去参加过我们创业培训的不少下岗职工、返乡农民工都先后不同程度地走上了创业发展之路,有的已经取得了令人注目的创业成果。通过举办“创业成果展”这个活动,使返乡农民工学有榜样,赶有目标,有效地发挥了典型引路、整体推进的作用。如下岗女工杨民侠的创业致富事迹就是很好的典型。她于1996年从粮食企业下岗后,2003年开始创业,办起了小作坊,生产速冻食品,规模小、效益差。2005年参加了县上首期SYB创业培训后,全新的创业理念和经营管理模式使她耳目一新,深受启发,产生了新的创业发展之路。她利用劳动部门提供的2万元小额担保贷款,成立了双思速冻食品公司,经过一年努力营业额由5万元增加到30万元,安排下岗职工20余人,农村剩余劳动力18人,并正式注册商标。后来,劳动部门根据其企业发展和需求,又提供了5万元小额担保贷款,扩大经营范围,创办了拥有自主产权的仓颉文化发展有限责任公司,集中进行白水民间工艺品研究与开发,签订了书画、剪纸、麦草工艺等百万元的销售合同。同时,在国家商标总局注册了八大类有关“仓颉造字及28个鸟迹书”商标,并注册开创了中、英文命名的“中华仓颉文化网”,开发非物质文化工艺产品,开展旅游项目,为国家民间工艺特色产业在互联网上搭建了一座国际交流营销平台。目前,杨民侠的公司发展壮大,经营红火,安置下岗职工和农村剩余劳动力近百名,带动30多名下岗职工和返乡农民工实现了自主创业。
5. 成立“创业协会”
全方位为返乡农民工创业致富提供热情周到的培训、小额贷款、创业指导、后续支持等相关服务。创业协会由劳动部门指导,技工学校牵头,吸收相关单位和创业成功人士参加。主要任务是通过开展专题讲座辅导、技术咨询和项目策划,传授创办经营企业理念和创新发展意识,掌握创办企业必备的工商、税务、金融、劳动保障和企业管理的相关知识,提高自主创业的成功率,达到拓宽就业和再创业渠道,促进农民创业致富。
创业协会的服务方式可分为五种:一是“门诊式”服务。对创业者遇到的比较集中或是普遍性的问题,组织创业协会成员“坐诊”,对症下药,专项指导。二是“会诊式”服务。对创业者在制定创业计划、评估创业项目、确定企业发展等过程中遇到的综合性问题,组织创业协会成员进行“会诊”,求得解决问题的最佳方案。三是“结对子”服务。对需要重点扶持的创业者,协会成员与创业者结成对子,对创业者实施“一帮一”的全程指导服务。四是“上门”服务。根据创业者的需求,经实地考察才能解决的具体问题,创业协会负责组织协会相关成员进行现场分析,实行有针对性的指导服务。五是“网上”服务。在县人事和劳动社会保障网上建立创业指导栏目,为创业者提供创业信息、创业政策、创业协会成员的技能专长和联络方式,用网络将创业协会与创业者联系在一起,为创业者提供优质、便捷、高效的咨询指导服务。
三、搭建“四个平台”,健全创业服务体系
1.搭建信息网络平台
重点加强“两库一网”建设,发挥技能服务和劳动保障机构作用。加强“县、乡、村”三级返乡农民工的登记管理工作,对全县农村剩余劳动力资源情况进行摸底调查,建立农村劳动力资源信息库。设立企业用工信息检测点,摸清区域内企业用工需求总量、行业分布、工种类型、工资价位等情况,建立企业用工信息库。建立连接城乡的计算机信息网络。通过对劳动资源库和企业用工信息库的定期分析,发布企业岗位供求和工资待遇信息。为返乡农民工提供求职服务,介绍登记服务,帮助返乡农民工在本地区实现最大化的转移就业。
2.搭建就业服务平台
建立县、乡、村一体化就业管理体系,加大对返乡农民工的就业指导,对具备农业生产条件和技能的返乡农民工,积极鼓励和引导他们参与农村产业化与农业基础设施建设。要有针对性地举办专场招聘会,为广大返乡农民工提供求职平台。政府相关部门要以技术指导、信息支持、小额贷款、风险担保等多种形式为返乡农民工提供帮助,简化办证手续,畅通服务渠道,减免相关税费,为农民工创业铺路搭桥,开辟 “绿色通道”。
3.搭建职业培训平台
在进一步加快以技工学校培训机构为中心的职业技能培训基地建设,进一步整合社会办学力量,坚持政府全额投资,免费培训原则,形成城乡一体化培训网络。根据企业用工需求,组织开展订单式、储备式、项目式、创业和劳动预备制式等多种形式的培训机制,提高农村劳动力的就业率和成功率。
4.搭建社会保障平台
要定期开展“春风行动”,免费发放《农民工进城务工指南》手册,加大对农民工劳动法律法规的宣传力度,提高农民工法制观念和维权意识。积极引导返乡农民工参加新合疗,保障农民工工伤保险权益,帮助农民工搞好社会保险费异地转移手续,加强社会保险的扩面工作。强化对企业工资支付行为的日常监管,完善企业欠薪报告机制。在制度上保证农民工工资的及时发放。畅通农民工的投诉渠道,及时受理投诉举报,定期开展劳动力市场清理整顿,严厉打击用工市场中的违法乱纪行为,为返乡农民工再就业和创业致富创造良好的社会环境。
金融风暴、经济危机并非一朝一夕的事情,可能会持续很长时间,农民工的外出受阻和回乡创业的艰难是目前和今后一段时期内的一个焦点问题,是摆在各级政府面前的一个民生问题。在应对经济危机的过程中,着力解决好农民工就业、创业问题,也是各级政府目前和今后一段时期内的一个十分重要的工作。政府给予政策的倾斜扶持,给予市场的宽松准入,劳动培训机构等相关部门给予技术、信息、项目、中介、证照办理和税费优惠、信贷支持等,农民工就业、创业就一定能够走出一片新天地。
(作者单位:陕西省白水县技工学校)