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摘要：本文主要是对城乡规划设计体制的现状进行分析、分析城乡规划设计体制中出现的问题，以及对城乡规划设计体制的特征进行分析研究，并提供一些可行性的思路。
关键词：城乡；规划设计；体制改革
中图分类号：F252.23 文献标识码：A 文章编号：
随着改革开放的不断深入，我国城市发展的体制在一定程度上有了很大的变化，使得我国城市的发展水平得到了迅速提高。城乡规划制度也在不断的完善，城乡规划设计者们也在这个工作岗位上进行不懈的努力和创新。在2008年一月份，伴随着《城乡规划法》的颁布和实施，给设计者们带来了很大的挑战。应该怎样进行改革，是我们应该探讨和分析的问题。
一、当前城乡规划设计体制改革的现状
（一）城乡规划设计行业呈现多样化的发展趋势
1.对于主体类的单位主要是分为甲、乙、丙三部分。在城乡规划管理部门中都属于事业单位的范畴，在经费方面，有一定的保障，有强大的力量，是我国城乡规划设计的基础。其中，甲级单位在城市规划设计中，技术含量高，有专业的基础设施条件，他们所受理的任务不仅仅是规划范围内的，同时还涉及一些在全国各个地区的城乡规划设计工作，这样就加大了同行业之间的竞争力。然而，乙和丙级的规划设计单位，主要是对地级市的城乡规划进行设计，受到地方政府的管辖，其技术力量是非常薄弱的，没有专业规划的基础性设施，但是有足够的工作量，在市场中的适应能力和竞争力是非常弱的。
2.在城乡规划设计中，有些单位具有规划和建筑设计两种方式，主要是实行企业化的管理方式，主要的费用由设计获得，城乡规划设计对城市的总体规划不进行编制，主要是对修建的细则进行详细的规划，所获得的费用主要是成本费，有的个别的不收取任何费用，以市政建筑为发展，是很难发展起来的。
3.在我国的一些城市规划设计院校里，他们的主要设计任务是来自全国各地，项目非常广泛，主要是利用委托的方式，有较高的设计水平，理论知识比较扎实，敢于创新，在市场中容易被接受，但是他们身上欠缺的是没有丰富的经验，在实际工作操作中受到限制，这样就导致工作的进展出现很大的问题。
4.一些境外的规划设计公司是利用国际招标才进入我国的规划设计市场中的，他们工作的流动性是非常大的，所接的规划任务在一定程度上存在着局限性，主要是对一些大型的规划活动进行专门的规划，所以能够得到各级领导的重视。
5.一些混合型的城乡规划设计单位的数量逐渐增多，规划的难度也增大了，其工作形式开始向市场进行转化。这样有利于稳固市场形势。
二、当前城乡规划设计体制改革中存在的问题
（一）对政府过于依赖，缺乏主动性
一些规划设计单位只有接受政府的指令，才进行工作，在经费方面给予有利的保障，但是设计单位一直都处于被动的接受工作任务的位置，一些设计有固定的模板，使得他们自身的能力很难发挥出来，因而使得设计单位在市场中失去了主动性，在具体的工作中，就是一味的按照领导的意见作为工作的依据，把政府领导的思想作为工作的中重点，舍弃了自己的设计理念，在工作中没有了独立思考的能力，缺乏了创意。
（二）劳动价值无法体现，市场竞争力匮乏
一些设计单位，常常会出现具体的经费无法落实到位，或者出现经费不足的情况，设计者的劳动价值很难在此体现出来，他们的设计水平很难得到提高，在市场中缺乏了动力。
（三）规划设计被市场垄断，没有公平竞争的平台
城乡规划是政府的一种行为，规划设计部门是城乡规划管理中的一个分支，这些单位所接收的工作主要是地区所要规划的编制任务，要对该地区的基本情况有个大概的了解，同时还要对信息进行整合，积累大量的经验，如果是受规划管理部门来管理具体的工作任务，其编制的任务是非常简单的，也有利于在工作中进行沟通，在具体的规划设计中，不能够保证规划设计的质量，在市场中缺乏竞争力。
三、当前城乡规划设计体制改革的思考
（一）城乡规划设计是城乡工作中重要的组成部分，是一种表达出规划意图的基本手段，因此，在城乡规划设计中一些编制单位受到政府意志的约束。如果从理论角度进行分析，城乡规划设计是一门非常复杂的学科，所涉及的内容主要是将自然科学与社会科学结合起来，城乡规划一直是属于政府的一种职能，同时城乡规划设计作为一种社会性的活动，是每个人都应该参与的一项工作。因此，城乡规划设计的目的不仅仅是要在图纸上画出基本的规划概况，同时，还要有先进的技术作为指导，结合自己在工作中的规划经验，总结规划的思路和方法。进而保证城乡规划设计体系的逐步完善。
（二）城乡规划的制定、设计、管理、编制的主要目的是完善规划文本。如果政府给予批准，规划设计就有了答题的内容，因为规划的过程是由政府来操作的，设计者们主要是利用手中的编制文本进行规划，也可以说成是利用技术手段来表达政府的思想观念。
（三）面对市场竞争愈来愈激烈，城乡规划设计的体制也开始越来越完善，新的城乡规划设计体制开始逐步形成，规划设计单位要想在同行业间在市场上进行公平的竞争，就要改变原来的局面，现在是适者生存的社会，为了能够使得我国规划设计市场的竞争力提高，那么就要从规划设计单位的体制和管理方式上进行整体的改革。
(四)城乡规划不是单独形成的，它同政府以及开发商，广大人民群众之间存在着必要的联系，为了维持这种平衡关系，就要从各个方面考虑之间的平衡点，避免使各方之间造成不必要的冲突，政府要鼓勵民众积极参与到城乡规划设计中来，可以向规划设计者们提出一些想法和建议，保障城乡规划能够顺利完成。
总结：
伴随着我国经济的迅速发展，当前城乡规划设计体制的逐步完善，使得我国城乡规划顺利进行；社会的不断变革和更新，城乡规划设计者们在政府的大力支持和引导下，使城乡规划设计类型开始呈现多样化的发展趋势，规划也受到了很大的挑战，具有着复杂性；所以，城乡规划工作者应该在工作中有高度的责任感，在不断的实践中摸索规律，通过确定城乡规划的具体目标，使得城乡规划更有价值。同时在一定的条件下，对城乡规划进行研究，实行有效的管理机制，对研究的具体过程采取必要的措施，进而，在一定程度上对城乡发展进行科学的规划。
参考文献：
[1]姚昭晖. 关于强化城市规划分级管理机制的思考[J].规划师.2005.(06)：23-24.
[2] 武廷海. 探寻城市地区规划的新范式——从“程序性规划”到“规划过程”[J].城市规划. 2001.(06)：118-119.
[3] 王勇,李广斌. 市民社会涌动下小城镇规划编制中的公众参与[J].城市规划.2005.(07)：76-77.
关键词：城乡；规划设计；体制改革
中图分类号：F252.23 文献标识码：A 文章编号：
随着改革开放的不断深入，我国城市发展的体制在一定程度上有了很大的变化，使得我国城市的发展水平得到了迅速提高。城乡规划制度也在不断的完善，城乡规划设计者们也在这个工作岗位上进行不懈的努力和创新。在2008年一月份，伴随着《城乡规划法》的颁布和实施，给设计者们带来了很大的挑战。应该怎样进行改革，是我们应该探讨和分析的问题。
一、当前城乡规划设计体制改革的现状
（一）城乡规划设计行业呈现多样化的发展趋势
1.对于主体类的单位主要是分为甲、乙、丙三部分。在城乡规划管理部门中都属于事业单位的范畴，在经费方面，有一定的保障，有强大的力量，是我国城乡规划设计的基础。其中，甲级单位在城市规划设计中，技术含量高，有专业的基础设施条件，他们所受理的任务不仅仅是规划范围内的，同时还涉及一些在全国各个地区的城乡规划设计工作，这样就加大了同行业之间的竞争力。然而，乙和丙级的规划设计单位，主要是对地级市的城乡规划进行设计，受到地方政府的管辖，其技术力量是非常薄弱的，没有专业规划的基础性设施，但是有足够的工作量，在市场中的适应能力和竞争力是非常弱的。
2.在城乡规划设计中，有些单位具有规划和建筑设计两种方式，主要是实行企业化的管理方式，主要的费用由设计获得，城乡规划设计对城市的总体规划不进行编制，主要是对修建的细则进行详细的规划，所获得的费用主要是成本费，有的个别的不收取任何费用，以市政建筑为发展，是很难发展起来的。
3.在我国的一些城市规划设计院校里，他们的主要设计任务是来自全国各地，项目非常广泛，主要是利用委托的方式，有较高的设计水平，理论知识比较扎实，敢于创新，在市场中容易被接受，但是他们身上欠缺的是没有丰富的经验，在实际工作操作中受到限制，这样就导致工作的进展出现很大的问题。
4.一些境外的规划设计公司是利用国际招标才进入我国的规划设计市场中的，他们工作的流动性是非常大的，所接的规划任务在一定程度上存在着局限性，主要是对一些大型的规划活动进行专门的规划，所以能够得到各级领导的重视。
5.一些混合型的城乡规划设计单位的数量逐渐增多，规划的难度也增大了，其工作形式开始向市场进行转化。这样有利于稳固市场形势。
二、当前城乡规划设计体制改革中存在的问题
（一）对政府过于依赖，缺乏主动性
一些规划设计单位只有接受政府的指令，才进行工作，在经费方面给予有利的保障，但是设计单位一直都处于被动的接受工作任务的位置，一些设计有固定的模板，使得他们自身的能力很难发挥出来，因而使得设计单位在市场中失去了主动性，在具体的工作中，就是一味的按照领导的意见作为工作的依据，把政府领导的思想作为工作的中重点，舍弃了自己的设计理念，在工作中没有了独立思考的能力，缺乏了创意。
（二）劳动价值无法体现，市场竞争力匮乏
一些设计单位，常常会出现具体的经费无法落实到位，或者出现经费不足的情况，设计者的劳动价值很难在此体现出来，他们的设计水平很难得到提高，在市场中缺乏了动力。
（三）规划设计被市场垄断，没有公平竞争的平台
城乡规划是政府的一种行为，规划设计部门是城乡规划管理中的一个分支，这些单位所接收的工作主要是地区所要规划的编制任务，要对该地区的基本情况有个大概的了解，同时还要对信息进行整合，积累大量的经验，如果是受规划管理部门来管理具体的工作任务，其编制的任务是非常简单的，也有利于在工作中进行沟通，在具体的规划设计中，不能够保证规划设计的质量，在市场中缺乏竞争力。
三、当前城乡规划设计体制改革的思考
（一）城乡规划设计是城乡工作中重要的组成部分，是一种表达出规划意图的基本手段，因此，在城乡规划设计中一些编制单位受到政府意志的约束。如果从理论角度进行分析，城乡规划设计是一门非常复杂的学科，所涉及的内容主要是将自然科学与社会科学结合起来，城乡规划一直是属于政府的一种职能，同时城乡规划设计作为一种社会性的活动，是每个人都应该参与的一项工作。因此，城乡规划设计的目的不仅仅是要在图纸上画出基本的规划概况，同时，还要有先进的技术作为指导，结合自己在工作中的规划经验，总结规划的思路和方法。进而保证城乡规划设计体系的逐步完善。
（二）城乡规划的制定、设计、管理、编制的主要目的是完善规划文本。如果政府给予批准，规划设计就有了答题的内容，因为规划的过程是由政府来操作的，设计者们主要是利用手中的编制文本进行规划，也可以说成是利用技术手段来表达政府的思想观念。
（三）面对市场竞争愈来愈激烈，城乡规划设计的体制也开始越来越完善，新的城乡规划设计体制开始逐步形成，规划设计单位要想在同行业间在市场上进行公平的竞争，就要改变原来的局面，现在是适者生存的社会，为了能够使得我国规划设计市场的竞争力提高，那么就要从规划设计单位的体制和管理方式上进行整体的改革。
(四)城乡规划不是单独形成的，它同政府以及开发商，广大人民群众之间存在着必要的联系，为了维持这种平衡关系，就要从各个方面考虑之间的平衡点，避免使各方之间造成不必要的冲突，政府要鼓勵民众积极参与到城乡规划设计中来，可以向规划设计者们提出一些想法和建议，保障城乡规划能够顺利完成。
总结：
伴随着我国经济的迅速发展，当前城乡规划设计体制的逐步完善，使得我国城乡规划顺利进行；社会的不断变革和更新，城乡规划设计者们在政府的大力支持和引导下，使城乡规划设计类型开始呈现多样化的发展趋势，规划也受到了很大的挑战，具有着复杂性；所以，城乡规划工作者应该在工作中有高度的责任感，在不断的实践中摸索规律，通过确定城乡规划的具体目标，使得城乡规划更有价值。同时在一定的条件下，对城乡规划进行研究，实行有效的管理机制，对研究的具体过程采取必要的措施，进而，在一定程度上对城乡发展进行科学的规划。
参考文献：
[1]姚昭晖. 关于强化城市规划分级管理机制的思考[J].规划师.2005.(06)：23-24.
[2] 武廷海. 探寻城市地区规划的新范式——从“程序性规划”到“规划过程”[J].城市规划. 2001.(06)：118-119.
[3] 王勇,李广斌. 市民社会涌动下小城镇规划编制中的公众参与[J].城市规划.2005.(07)：76-77.