论文部分内容阅读
摘要：本文作者结合实际工作经验，就如何做好房建工程造价管理工作进行了分析探讨，提出了自己的见解。
关键词：房建工程；造价管理；思考
房屋建设造价管理的主要内容包括：投资的效益最大化、基于活动的造价确定方法与控制方法。房屋建设造价管理范式的主要目的，是利用工程造价管理方法，追求项目投资的效益最大化，以及科学地管理项目建设的人力与物力，进而减低工程造价，减少投资成本。房屋建设工程造价管理范式的主要方法，是在整个项目建设过程中，全体相关部门进行分工合作，共同担任项目建设整个过程的工程造价控制工作，并要求项目建设各个相关利益主体参与到项目建设整个过程，充分发挥其监督职能，以及相互协调、制约的作用。全过程造价管理是一种先进的造价管理范式，房屋建设的造价确定方法，是列出建筑工程项目具体工作的活动清单，通过工程测量方法加以确定各个项目消耗的资源，进而依据这些资源的实际市场价格资料，最终确定较为合理的工程项目造价。建设工程全过程造价管理中的项目造价控制，是一种基于项目活动的造价控制方法，即主要强调建设工程项目的造价控制，必须在项目的所有活动中，以及在项目的活动方法上合理控制人力资源，减少或避免各种不必要的活动，以实现资源的最少消耗，进而有效实现房屋建筑工程项目造价的控制。笔者认为，房建项目工程造价控制与管理工作，重点主要应放在如下3个阶段：
1 设计阶段工程造价控制
1.1 通过招投标确定并优化设计方案。（1）引入竞争机制，通过公开招投标的形式，优选确定的设计单位，不仅能保证工程设计的先进性、合理性和准确性，而且能避免因设计质量问题出现工程洽商。同时通过招投标还可以选择到优秀的设计方案，避免因工程设计落后，影响房屋销售，造成投资损失。（2）积极实行限额设计。限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。限额设计是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，即按照批准的初步设计控制施工图设计，同时各相关部门要在确保功能满足的条件下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总的投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。将上一阶段设计审定的投资额和工程量分解到各相关部门，再分解到各单位工程和分部工程，层层分解实现对投资限额的控制与管理，实现对设计规模、设计标准、工程数量和预算指标等各方面的控制。作为设计单位，要强化经济意识，凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算确定。要用数据说话，充分考虑施工的可能性和经济性，确保工程的投资估算不被突破。
1.2 运用价值工程原理优化设计方案。价值工程是用来分析产品功能和成本关系的，是力求以最低的成本投入实现产品必要功能的一种管理方法，其主要特点是以使用者的功能需求为出发点，对所研究的对象进行功能分析，使设计工作做到功能与造价的统一，在满足功能要求的前提下，降低成本。例如，利用深基础增加地下室。地下储藏室可以停放车辆和储存杂物；小区可以不必建地上停车场，这样既节约了用地，也美化了环境，虽然价值工程中的成本略有上升，却能带来功能的大幅提高。
1.3 加强图纸会审工作。图纸会审应对设计单位交来的设计图纸进行各专业细致的审查，发现明显错误和不合理因素，查漏补缺，使设计图纸最大限度地满足业主对该项目的要求，以定夺方案，确定工程量，为编制招标文件提供保证。加强图纸会审，将工程变更的发生尽量控制在施工之前，有利于控制工程造价。在设计阶段，克服设计方案的不足或缺陷，所花费的代价最小，并可取得最好效果。
2 施工阶段工程造价控制
该阶段是工程造价形成的主要阶段，它主要通过工程招投标及工程施工中的动态控制，确定工程项目的合同价及工程竣工时的结算价，是工程造价控制工作中一个极为重要的阶段。
2.1 把好投标人资格预审关。（1）应从投标人技术能力、管理水平、资信等资质方面进行评估，目的是筛选出优秀的投标人，以降低工程承包风险。（2）根据房地产项目多为住宅工程的特点，其工期短，工程总投资相对规模不大，应采取工程量清单、固定合同价格的方式，以降低房地产企业因建筑、建材市场变化等因素带来的市场风险。对设计中含有新材料、新工艺、新技术的设计项目，无定额项目及单价、信息价可参照的，应重点说明，让投标人明确在投标时以综合价报价，以避免结算纠纷。（3）确定合理、科学的评标原则：对有标低的，可在评标前确定合理的中标降低率。在综合考虑投标人响应质量、工期等投标条件并编制切实可行的施工组织方案的前提下，采取合理低价中标的原则，从中选择技术能力强、管理水平高、资信可靠且报价合理的承建单位。严格依照工程招投标有关文件签订工程承包合同。注意合同的结构及合同价，对工程造价、质量、工期、风险因素承担等重要条款，应以专用条款或补充合同的方式加以约束。
2.2 加强工程施工事中控制。严格控制施工中设计变更，经论证确需设计变更的，应力求减少变更费用，可制订设计变更的程序加以规范设计变更行为。加强现场签证工作，施工中往往有各种不可预见的现场因素，导致标外工程量项目增加，如基础土方量、井点降水等，现场工程师应在合理安排施工组织、加强技术措施的前提下，按实签证、审核，以真实反映实际工程造价，严格按照合同进行工程款支付。
3 决算阶段对工程造价的控制
竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。
3.1 在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。
3.2 坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的项目没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真地核对，确保工程結算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。
4 结束语
房建项目管理和造价控制应是有计划、有目标的合同管理。通过采集积累信息、清单编制、风险管理、签证管理等多方面管理手段相结合的系统管理，才能在决算阶段对工程造价进行有效控制。在实际管理中，要避免单方面的管理、控制。与此同时，应加强前期计划管理、目标定位、信息管理控制，才能有效地使项目始终处于受控状态，提高投资效益。
参考文献：
[1] 邱荣.基于全过程的建筑工程造价控制研究[J].科技创新导报.2009，（11）.
[2] 徐蓉、吴芸.工程造价管理（第2版）[M].同济大学出版社.2011..
[3] 张同喜.建筑工程造价管理策略分析[J].经营管理者，2010，（05）.
[4] 陈明书.建筑工程造价优化管理策略分析[J].现代商贸工业，2012，（06）.
关键词：房建工程；造价管理；思考
房屋建设造价管理的主要内容包括：投资的效益最大化、基于活动的造价确定方法与控制方法。房屋建设造价管理范式的主要目的，是利用工程造价管理方法，追求项目投资的效益最大化，以及科学地管理项目建设的人力与物力，进而减低工程造价，减少投资成本。房屋建设工程造价管理范式的主要方法，是在整个项目建设过程中，全体相关部门进行分工合作，共同担任项目建设整个过程的工程造价控制工作，并要求项目建设各个相关利益主体参与到项目建设整个过程，充分发挥其监督职能，以及相互协调、制约的作用。全过程造价管理是一种先进的造价管理范式，房屋建设的造价确定方法，是列出建筑工程项目具体工作的活动清单，通过工程测量方法加以确定各个项目消耗的资源，进而依据这些资源的实际市场价格资料，最终确定较为合理的工程项目造价。建设工程全过程造价管理中的项目造价控制，是一种基于项目活动的造价控制方法，即主要强调建设工程项目的造价控制，必须在项目的所有活动中，以及在项目的活动方法上合理控制人力资源，减少或避免各种不必要的活动，以实现资源的最少消耗，进而有效实现房屋建筑工程项目造价的控制。笔者认为，房建项目工程造价控制与管理工作，重点主要应放在如下3个阶段：
1 设计阶段工程造价控制
1.1 通过招投标确定并优化设计方案。（1）引入竞争机制，通过公开招投标的形式，优选确定的设计单位，不仅能保证工程设计的先进性、合理性和准确性，而且能避免因设计质量问题出现工程洽商。同时通过招投标还可以选择到优秀的设计方案，避免因工程设计落后，影响房屋销售，造成投资损失。（2）积极实行限额设计。限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。限额设计是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，即按照批准的初步设计控制施工图设计，同时各相关部门要在确保功能满足的条件下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总的投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。将上一阶段设计审定的投资额和工程量分解到各相关部门，再分解到各单位工程和分部工程，层层分解实现对投资限额的控制与管理，实现对设计规模、设计标准、工程数量和预算指标等各方面的控制。作为设计单位，要强化经济意识，凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算确定。要用数据说话，充分考虑施工的可能性和经济性，确保工程的投资估算不被突破。
1.2 运用价值工程原理优化设计方案。价值工程是用来分析产品功能和成本关系的，是力求以最低的成本投入实现产品必要功能的一种管理方法，其主要特点是以使用者的功能需求为出发点，对所研究的对象进行功能分析，使设计工作做到功能与造价的统一，在满足功能要求的前提下，降低成本。例如，利用深基础增加地下室。地下储藏室可以停放车辆和储存杂物；小区可以不必建地上停车场，这样既节约了用地，也美化了环境，虽然价值工程中的成本略有上升，却能带来功能的大幅提高。
1.3 加强图纸会审工作。图纸会审应对设计单位交来的设计图纸进行各专业细致的审查，发现明显错误和不合理因素，查漏补缺，使设计图纸最大限度地满足业主对该项目的要求，以定夺方案，确定工程量，为编制招标文件提供保证。加强图纸会审，将工程变更的发生尽量控制在施工之前，有利于控制工程造价。在设计阶段，克服设计方案的不足或缺陷，所花费的代价最小，并可取得最好效果。
2 施工阶段工程造价控制
该阶段是工程造价形成的主要阶段，它主要通过工程招投标及工程施工中的动态控制，确定工程项目的合同价及工程竣工时的结算价，是工程造价控制工作中一个极为重要的阶段。
2.1 把好投标人资格预审关。（1）应从投标人技术能力、管理水平、资信等资质方面进行评估，目的是筛选出优秀的投标人，以降低工程承包风险。（2）根据房地产项目多为住宅工程的特点，其工期短，工程总投资相对规模不大，应采取工程量清单、固定合同价格的方式，以降低房地产企业因建筑、建材市场变化等因素带来的市场风险。对设计中含有新材料、新工艺、新技术的设计项目，无定额项目及单价、信息价可参照的，应重点说明，让投标人明确在投标时以综合价报价，以避免结算纠纷。（3）确定合理、科学的评标原则：对有标低的，可在评标前确定合理的中标降低率。在综合考虑投标人响应质量、工期等投标条件并编制切实可行的施工组织方案的前提下，采取合理低价中标的原则，从中选择技术能力强、管理水平高、资信可靠且报价合理的承建单位。严格依照工程招投标有关文件签订工程承包合同。注意合同的结构及合同价，对工程造价、质量、工期、风险因素承担等重要条款，应以专用条款或补充合同的方式加以约束。
2.2 加强工程施工事中控制。严格控制施工中设计变更，经论证确需设计变更的，应力求减少变更费用，可制订设计变更的程序加以规范设计变更行为。加强现场签证工作，施工中往往有各种不可预见的现场因素，导致标外工程量项目增加，如基础土方量、井点降水等，现场工程师应在合理安排施工组织、加强技术措施的前提下，按实签证、审核，以真实反映实际工程造价，严格按照合同进行工程款支付。
3 决算阶段对工程造价的控制
竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。
3.1 在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。
3.2 坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的项目没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真地核对，确保工程結算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。
4 结束语
房建项目管理和造价控制应是有计划、有目标的合同管理。通过采集积累信息、清单编制、风险管理、签证管理等多方面管理手段相结合的系统管理，才能在决算阶段对工程造价进行有效控制。在实际管理中，要避免单方面的管理、控制。与此同时，应加强前期计划管理、目标定位、信息管理控制，才能有效地使项目始终处于受控状态，提高投资效益。
参考文献：
[1] 邱荣.基于全过程的建筑工程造价控制研究[J].科技创新导报.2009，（11）.
[2] 徐蓉、吴芸.工程造价管理（第2版）[M].同济大学出版社.2011..
[3] 张同喜.建筑工程造价管理策略分析[J].经营管理者，2010，（05）.
[4] 陈明书.建筑工程造价优化管理策略分析[J].现代商贸工业，2012，（06）.