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通过对惠民医院医疗费用下降因素的构成进行比较．分析了惠民医院能有效地降低医疗费用是政策减免和优化治疗方案2种作用机制双重作用的结果。论述了财政补偿方式对2种作用机制的影响，提出科学合理的财政补助方式要有利于2种作用机制的发挥．进一步提出了一种能实现医院、保险机构和患者三方共赢的医疗保险费用结算办法。