【摘 要】
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菅义伟的东盟两国行绝非孤立之举，而是美日两国印太战略的一个组成部分。 10月18-21日，日本首相菅义伟访问越南及印尼。他的这次外访，虽然仅及两个国家，但这次访问“向日本内外宣示了日本外交的方向性”。通过这4天访问“一斑”，亦可窥及菅义伟对华外交全貌。尽管菅义伟全程没有提及“中国”，但正如日本主要媒体所说，这次访问的目的在于遏制中国，其意味深远。 《日本经济新闻》在社论中说，中国正在推进经济安
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菅义伟的东盟两国行绝非孤立之举，而是美日两国印太战略的一个组成部分。
10月18-21日，日本首相菅义伟访问越南及印尼。他的这次外访，虽然仅及两个国家，但这次访问“向日本内外宣示了日本外交的方向性”。通过这4天访问“一斑”，亦可窥及菅义伟对华外交全貌。尽管菅义伟全程没有提及“中国”，但正如日本主要媒体所说，这次访问的目的在于遏制中国，其意味深远。
《日本经济新闻》在社论中说，中国正在推进经济安全保障一体化的 “一带一路”，而日本则与美、澳一起推进“自由开放的印度太平洋”构想。为此，日本需要争取东盟支持，而东盟国家之中，越南、印尼两国最为重要。这是因为，东盟位于太平洋与印度洋的节点，加深与东盟的关系，对日本安全保障意义重大。
在东南亚期间，菅义伟的涉华言论已经十分露骨。例如他在越南期间曾表示不能容忍无视国际规则，持续推动霸权主义行为。尽管菅义伟避免指名中国，但任何人都清楚他的所指。10月21日，菅义伟在印尼称，“印太战略”不针对特定国家。但是，菅义伟通过这次外访，已将日本对华战略和盘托出。可以说，菅义伟的东盟两国行绝非孤立之举，而是美日两国印太战略的一个组成部分。
与安倍那种理念型政治家不同，菅义伟是一个“实务派型政治家”。他如何诠释日美“印太战略”，这是我们今天关心的问题。尽管他的首次外访显露对抗中国的明确意图，但對菅氏的这次外访，《朝日新闻》在10月22日社论中指出，越南、印尼都不希望与中国发生根本性对立，因为“东盟的政治体制，文化多种多样，与中国的距离也不一样。在美中争霸日益激化之时，如果被逼选边，该地域可能出现分裂”。这篇社论还说，东盟在保持统一的同时，应该发挥地域稳定与繁荣的中心作用。而支持东盟，应是日本的目标。同样，《读卖新闻》在10月21日的社论中也指出，东盟各国均与中国存在紧密经济关系，它们担心被夹在美中对抗之间。因此建议日本政府“应考虑各国实际情况，以行动支持相关国家经济、社会健全发展”。
美国已然采取实际行动，扩大其对抗中国布局。例如美高官曾在今年7、8 月分别要求印尼提供基地，但遭印尼总统拒绝。在未来相当长一段时期，日本必然将推进“印太战略”作为其主要外交方向。面对美国力量相对下降的趋势，日本将会承担更多怀柔、凝聚亚洲国家的功能。
不论是美国还是日本，都无法将一个“亚版北约”强加给东盟。这是因为，发展经济以及维护国内政治稳定以及扩大地域经济政治关系，是该地区国家的共同要求。日本知道如以构筑“亚版北约”为号召，必定吓跑多数东盟国家。亚洲各国与中国并无根本利害冲突，它们的安全、发展，均需要与中国合作。如果美国、日本强力推行“亚版北约”，各国恐将避之惟恐不及，这是日本对华外交必须认真思考的现实。
综上所述，关于菅义伟所有对华政策，可以看出以下几个方面的影响。首先是美国对日压力，要求日本充当包围中国的亚洲代理。其次是安倍与特朗普构建的印太战略方针及其预设的外交轨道。第三是某些日本外交专家的涉华“战略”。这次首访，各种媒体言论尤其彰显第三方面观点，宣传其意义。这种观点背后，是所谓国家利益视角，即认为插足南海问题，联合东盟对华施加压力，可换取钓鱼岛问题上对华交涉筹码。菅义伟本人缺乏外交经验，容易被这些“智囊”绑架。但他本人对于发展经济，促进中日经贸交流合作的意义，仍有积极愿望。如何不断确认中日共同经济政治利益，让日本社会认识到中日经济关系对日本的意义，认清中国和东盟关系不可动摇的现实，这是保证中日关系稳定发展的一项重要前提。
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