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摘 要：施工单位控制好工程造价，有利于施工单位获得更大的效益，工程预算是施工单位进行项目管理的全重要的组成部分，是施工单位进行成本控制和预测的基础，是优化施工方案和编制招投标报价的重要依据。
关键词：施工单位；工程造价管理；成本控制；
中图分类号： TU723 文献标识码： A
引言：
工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程，施工企业工程造价管理的目标就是可以利用科学管理的方法，合理的定造价和有利的控制施工成本，以提高建筑安装施工企业的经营效果。本文简要分析了施工单位工程造价及成本控制。
一、施工单位工程预算管理的现状
(一)、施工单位的预算管理还处于阶段性的管理模式
完善施工单位的预算管理最关键的是要进行项目的全过程管理，但是目前我国的施工单位的预算管理仍旧处于阶段性的管理模式，对于项目全过程的管理模式没有正确的认识建设单位、工程设计单位以及施工单位之间缺乏一全统一的造价的管理目标，彼此之间缺乏相互的沟通，导致了投资偏高，工程项目出现问题，整个工程预算管理失控。例如设计单位虽然对于工程做了细化的预算，但是由于对于设计方案造价的指标缺少规范化的控制，导致了工程投资偏高；工程监理单位的工作也是往往仅是对于施工阶段的质量和进度的管理，对于工程的投资分析也是很少介入的;在施工招投标的阶段若是预算管理没有有效的实施，则就会出现对于标底的估价不准，这样就会导致资金安排不到位、成本管理不完善等，直接影响了工程的进行并且由于贷款利息的目益攀高，导致了施工工程的资金更加紧张，若是没有良好的预算管理，会为施工单位带来更人的损失。
(二)、施工单位预算管理中的定额存在问题
随着社会的不断进步和经济的不断发展，施工单位也不断进行新技术和新材料的开发和应用，在进行预算编制的时候，不可以避免的要借用定额，通常是要用到定额换算的但是从我国目前的情况来看，工程预算的确定方式还是以种静态的、滞后的方式为主，定额单价常常是以好些年前的人工、材料等价格的统计为基础的虽然在后期有对于定额单价进行了增补，但是新增补的定额也往往不具有代表性，这就会造成工程预算编制产生错误，对于施工单位在预算上的管理会产生不利的影响。
二、工程造价管理应注意的问题
（一）、应制定企业定额，以适应市场竞争和作为企业施工成本控制依据，企业定额的修订要反映企业自身的真实水平，应包括企业劳动效率、技术装备的能力、现有机械装备、企业惯用的施工手段，以及所需要的工期、劳动力、原材料、燃料和材料的消耗及企业管理层、作业层等比例情况。
（二）、应建立专门机构研究分析市场，作为企业经济管理人员，要对市场认真研究分析，根据本企业定额，测定工程的实际成本，确定企业的盈利目标，及时准确地做出投标报价，因为投标报价的确定会受许多条件的制约，这就要求施工企业应有专门机构来收集资料、研究、分析市场以及以往施工项目中容易发生的问题，确定计算方法和测定系数，结合投标文件的招标要求，及时准确地做出投标报价。
（三）、引进竞争机制，有效控制工程施工成本，合同价格确定之后，施工企业应对其工程造价的构成进行层层分解，做好细化工作，通过企业内部经济管理手段，增强竞争意识，把外部竞争机制转移给企业内部的项目负责人、材料供应等各部门，形成新的控制价格，从而达到不突破合同价格和有效控制的目的.
（四）、建立工程的中间结算制度，使工程造价满足真实合理条件，工程造价管理人员应掌握和熟悉施工工艺，了解设计变更项目、材料代用部位及现场施工情况和合同协议条款，及时收集现场实际成本消耗情况，分析和预测结算时可能出现的异议，及早准备解决的依据和理由，以保证工程的顺利进行。
三、从预结算工作控制成本造价
积极完善工程项目成本控制方案，不仅提升了工程单位自身的调控管理能力，也有助于引导施工单位合理制定作业计划，在保证建筑项目质量的前提下创造更多的经济收益。根据建筑工程总体的建造流程，其包括设计、招投标、施工、竣工结算等几全重点环节，施工单位项目成本控制工作也需要围绕这几点展开：
（一）、设计阶段
设计阶段在设计贯穿于设计工作中是控制工程造价,为施工单位做好施工準备，因此设计单位应跟施工单位进行沟通交流，了解实际情况，尽量在设计上控制成本的支出。
（二）、招标投标阶段的成本控制
在投标阶段主要在于对招标项目及业主招标文件要求的准确把握、合理响应，并据此编制出合理的投标文件。在投标报价的过程中实际工作主要是通过计算工程量清单、编制招标控制价，为最终确定投标价格提供依据。施工企业根据施工现场的实际情况，技术部门提出施工技术措施；生产部门提出施工组织方案和设备配备规模；劳资部门提出工种结构和人员规模；结合招标文件规定的材料供应方式确定出施工中各种消耗材料价格；根据工程所在地与现驻地距离及需要调遣的人员和设备数量计算出动员和遣散费用；财务部门根据项目经理部管理人员数量、交通工具及检验工具等设备情况计算出现场管理费用；最后根据招标文件的各项要求，按上述最为合理又造价最低的方案，再计算出工程的其它管理费用，并依此编制出合理的报价和合理的技术文件。从而达到投标文件技术合理、造价合理，从而合理的控制施工成本。
（2）、做好合同的签定工作
应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
（三）、施工阶段
在施工阶段控制工程造价工作的过程中，要根据经济性原则、全面性与全过程原则、政策性原则、责任权利相结合原则、开源节约相结合原则进行，在项目经理的负责下，在费用控制预测的基础上，各类人员互相配合，通过科学、合理、可行的措施，实现工程造价有效控制的目标。所以为了达到控制造价成本，可以从以下几点进行：
(1)、重视施工合同
在施工单位的造价管理和控制阶段，施工合同是重要的依据。其严谨的程度直接影响到工程施工阶段的科学管理。一方面施工合同 要保证严谨，另外重要的是在施工过程中也应当加强管理，因为这是保证施工合同造价管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加 强施工合同的管理对工程造价的控制起着重要作用，建设单位的相关管理人员一方面要依据合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另 一方面要严格履行施工合同。 当施工部门未按要求严格履行合同的规定时，相关的建设单位可依据合同向施工单位提出反索赔措施，做到先发制人，此步骤可以 相应地减少建设单位的损失，从另一个角度上控制工程造价。
（2）、工程量的科学统计
工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求统计人员熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，同时还应当掌握一些 施工常识，这样就不会错算、漏算工程项目现象的发生。同时还应与预算人员密切配合，发现可以进行索赔的因素要如实做好统计报量 方面的工作。
（3）、加强施工中索赔工作的管理
加强施工中索赔工作的管理 工程造价管理和成本控制的人员应当熟悉招标书中的规定和合同文本中的规定，了解和熟悉洞察一些重要的索赔机会，通过抓住索 赔机会来对正当权益进行维护。在施工中常见的索赔项目通常有：工期延误的索赔，工程变更的索赔，不可抗力因素导致的索赔等。承 包商应当注意索赔程序和相关资料的整理工作，这样做是为了使日后的索赔工作能有理有据。
（4）、施工材料的价格控制
施工材料价格控制 工程施工中的材料费用是工程项目费用的一个重要组成部分，因此应当严格控制工程中的材料费用。这就要求施工中相关单位严格 按照合同中的材料用量进行费用的控制，对工程造价进行科学的管理和控制。建设单位造价人员和现场管理人员应当密切注意市场行情， 掌握材料用费的相关市场信息，可以做到竣工后结算阶段的有理有据。
（5）、严格控制施工中的索赔
加强签证管理，积极组织索赔 这就要求施工单位和相关造价管理部门在施工过程就重视施工签证，这样做是为了在工程结算时有理有据地对总索赔提出要求。施 工单位要善于收集各种有利于自己的施工证据，如设计变更、赶工、不可抗力等签证工作。及时、有效和合理地提出索赔方案，以力求 在结算时总体索赔成功，这样做可以为工程方减少施工损失、争取最大利益。
（6）、加强施工过程的管理
①、依据施工合同价，做好成本计划工作
②、项目人员依据成本计划，把影响施工成本的各项耗费控制在计划范围内，在控制目标成本情况下，开源节流，向管理要效益，靠管理求生存和发展。
③、在施工过程中满足合同约定条件下，以尽量少得物质消耗和工力消耗来降低成本。
④、在企业和项目管理体系中建立成本管理责任制和激励机制
⑤、加强管理人员和施工人员的成本意识，重点是项目管理人员及预算人员和施工班组
（四）、竣工结算阶段
工程项目实施的重要性文件是竣工验收报告，造价人员能够更清晰地掌握结算工程进程都是依据验收报告内容，因此监督部门在验收工程期间，必须按照国家规定的建筑标准，全面性分析项目施工质量。如:建立以成本造价为中心的验收方案，逐一针对项目设计、施工等环节存在的成本问题进行处理，这样可以防止工程交付使用后出現债务纠纷，维护了工程合作双方的利益。
结束语：
施工单位工程造价管理及成本控制在整全工程项目占据着很重要的位置，它直接影响着施工单位的施工进度以及整全企业、施工单位的获益情况，对社会的发展有着一定的推动作用。
参考文献：
[1]党晓齐. 施工单位工程造价管理及成本控制[J]. 交通世界(运输.车辆),2013,11:200-201.
[2]杨莉. 施工单位工程预算管理的相关分析[J]. 财经界(学术版),2013,20:65+169.
[3]张志. 施工阶段成本控制和工程造价管理[J]. 科技致富向导,2013,06:130+210.
关键词：施工单位；工程造价管理；成本控制；
中图分类号： TU723 文献标识码： A
引言：
工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程，施工企业工程造价管理的目标就是可以利用科学管理的方法，合理的定造价和有利的控制施工成本，以提高建筑安装施工企业的经营效果。本文简要分析了施工单位工程造价及成本控制。
一、施工单位工程预算管理的现状
(一)、施工单位的预算管理还处于阶段性的管理模式
完善施工单位的预算管理最关键的是要进行项目的全过程管理，但是目前我国的施工单位的预算管理仍旧处于阶段性的管理模式，对于项目全过程的管理模式没有正确的认识建设单位、工程设计单位以及施工单位之间缺乏一全统一的造价的管理目标，彼此之间缺乏相互的沟通，导致了投资偏高，工程项目出现问题，整个工程预算管理失控。例如设计单位虽然对于工程做了细化的预算，但是由于对于设计方案造价的指标缺少规范化的控制，导致了工程投资偏高；工程监理单位的工作也是往往仅是对于施工阶段的质量和进度的管理，对于工程的投资分析也是很少介入的;在施工招投标的阶段若是预算管理没有有效的实施，则就会出现对于标底的估价不准，这样就会导致资金安排不到位、成本管理不完善等，直接影响了工程的进行并且由于贷款利息的目益攀高，导致了施工工程的资金更加紧张，若是没有良好的预算管理，会为施工单位带来更人的损失。
(二)、施工单位预算管理中的定额存在问题
随着社会的不断进步和经济的不断发展，施工单位也不断进行新技术和新材料的开发和应用，在进行预算编制的时候，不可以避免的要借用定额，通常是要用到定额换算的但是从我国目前的情况来看，工程预算的确定方式还是以种静态的、滞后的方式为主，定额单价常常是以好些年前的人工、材料等价格的统计为基础的虽然在后期有对于定额单价进行了增补，但是新增补的定额也往往不具有代表性，这就会造成工程预算编制产生错误，对于施工单位在预算上的管理会产生不利的影响。
二、工程造价管理应注意的问题
（一）、应制定企业定额，以适应市场竞争和作为企业施工成本控制依据，企业定额的修订要反映企业自身的真实水平，应包括企业劳动效率、技术装备的能力、现有机械装备、企业惯用的施工手段，以及所需要的工期、劳动力、原材料、燃料和材料的消耗及企业管理层、作业层等比例情况。
（二）、应建立专门机构研究分析市场，作为企业经济管理人员，要对市场认真研究分析，根据本企业定额，测定工程的实际成本，确定企业的盈利目标，及时准确地做出投标报价，因为投标报价的确定会受许多条件的制约，这就要求施工企业应有专门机构来收集资料、研究、分析市场以及以往施工项目中容易发生的问题，确定计算方法和测定系数，结合投标文件的招标要求，及时准确地做出投标报价。
（三）、引进竞争机制，有效控制工程施工成本，合同价格确定之后，施工企业应对其工程造价的构成进行层层分解，做好细化工作，通过企业内部经济管理手段，增强竞争意识，把外部竞争机制转移给企业内部的项目负责人、材料供应等各部门，形成新的控制价格，从而达到不突破合同价格和有效控制的目的.
（四）、建立工程的中间结算制度，使工程造价满足真实合理条件，工程造价管理人员应掌握和熟悉施工工艺，了解设计变更项目、材料代用部位及现场施工情况和合同协议条款，及时收集现场实际成本消耗情况，分析和预测结算时可能出现的异议，及早准备解决的依据和理由，以保证工程的顺利进行。
三、从预结算工作控制成本造价
积极完善工程项目成本控制方案，不仅提升了工程单位自身的调控管理能力，也有助于引导施工单位合理制定作业计划，在保证建筑项目质量的前提下创造更多的经济收益。根据建筑工程总体的建造流程，其包括设计、招投标、施工、竣工结算等几全重点环节，施工单位项目成本控制工作也需要围绕这几点展开：
（一）、设计阶段
设计阶段在设计贯穿于设计工作中是控制工程造价,为施工单位做好施工準备，因此设计单位应跟施工单位进行沟通交流，了解实际情况，尽量在设计上控制成本的支出。
（二）、招标投标阶段的成本控制
在投标阶段主要在于对招标项目及业主招标文件要求的准确把握、合理响应，并据此编制出合理的投标文件。在投标报价的过程中实际工作主要是通过计算工程量清单、编制招标控制价，为最终确定投标价格提供依据。施工企业根据施工现场的实际情况，技术部门提出施工技术措施；生产部门提出施工组织方案和设备配备规模；劳资部门提出工种结构和人员规模；结合招标文件规定的材料供应方式确定出施工中各种消耗材料价格；根据工程所在地与现驻地距离及需要调遣的人员和设备数量计算出动员和遣散费用；财务部门根据项目经理部管理人员数量、交通工具及检验工具等设备情况计算出现场管理费用；最后根据招标文件的各项要求，按上述最为合理又造价最低的方案，再计算出工程的其它管理费用，并依此编制出合理的报价和合理的技术文件。从而达到投标文件技术合理、造价合理，从而合理的控制施工成本。
（2）、做好合同的签定工作
应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
（三）、施工阶段
在施工阶段控制工程造价工作的过程中，要根据经济性原则、全面性与全过程原则、政策性原则、责任权利相结合原则、开源节约相结合原则进行，在项目经理的负责下，在费用控制预测的基础上，各类人员互相配合，通过科学、合理、可行的措施，实现工程造价有效控制的目标。所以为了达到控制造价成本，可以从以下几点进行：
(1)、重视施工合同
在施工单位的造价管理和控制阶段，施工合同是重要的依据。其严谨的程度直接影响到工程施工阶段的科学管理。一方面施工合同 要保证严谨，另外重要的是在施工过程中也应当加强管理，因为这是保证施工合同造价管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加 强施工合同的管理对工程造价的控制起着重要作用，建设单位的相关管理人员一方面要依据合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另 一方面要严格履行施工合同。 当施工部门未按要求严格履行合同的规定时，相关的建设单位可依据合同向施工单位提出反索赔措施，做到先发制人，此步骤可以 相应地减少建设单位的损失，从另一个角度上控制工程造价。
（2）、工程量的科学统计
工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求统计人员熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，同时还应当掌握一些 施工常识，这样就不会错算、漏算工程项目现象的发生。同时还应与预算人员密切配合，发现可以进行索赔的因素要如实做好统计报量 方面的工作。
（3）、加强施工中索赔工作的管理
加强施工中索赔工作的管理 工程造价管理和成本控制的人员应当熟悉招标书中的规定和合同文本中的规定，了解和熟悉洞察一些重要的索赔机会，通过抓住索 赔机会来对正当权益进行维护。在施工中常见的索赔项目通常有：工期延误的索赔，工程变更的索赔，不可抗力因素导致的索赔等。承 包商应当注意索赔程序和相关资料的整理工作，这样做是为了使日后的索赔工作能有理有据。
（4）、施工材料的价格控制
施工材料价格控制 工程施工中的材料费用是工程项目费用的一个重要组成部分，因此应当严格控制工程中的材料费用。这就要求施工中相关单位严格 按照合同中的材料用量进行费用的控制，对工程造价进行科学的管理和控制。建设单位造价人员和现场管理人员应当密切注意市场行情， 掌握材料用费的相关市场信息，可以做到竣工后结算阶段的有理有据。
（5）、严格控制施工中的索赔
加强签证管理，积极组织索赔 这就要求施工单位和相关造价管理部门在施工过程就重视施工签证，这样做是为了在工程结算时有理有据地对总索赔提出要求。施 工单位要善于收集各种有利于自己的施工证据，如设计变更、赶工、不可抗力等签证工作。及时、有效和合理地提出索赔方案，以力求 在结算时总体索赔成功，这样做可以为工程方减少施工损失、争取最大利益。
（6）、加强施工过程的管理
①、依据施工合同价，做好成本计划工作
②、项目人员依据成本计划，把影响施工成本的各项耗费控制在计划范围内，在控制目标成本情况下，开源节流，向管理要效益，靠管理求生存和发展。
③、在施工过程中满足合同约定条件下，以尽量少得物质消耗和工力消耗来降低成本。
④、在企业和项目管理体系中建立成本管理责任制和激励机制
⑤、加强管理人员和施工人员的成本意识，重点是项目管理人员及预算人员和施工班组
（四）、竣工结算阶段
工程项目实施的重要性文件是竣工验收报告，造价人员能够更清晰地掌握结算工程进程都是依据验收报告内容，因此监督部门在验收工程期间，必须按照国家规定的建筑标准，全面性分析项目施工质量。如:建立以成本造价为中心的验收方案，逐一针对项目设计、施工等环节存在的成本问题进行处理，这样可以防止工程交付使用后出現债务纠纷，维护了工程合作双方的利益。
结束语：
施工单位工程造价管理及成本控制在整全工程项目占据着很重要的位置，它直接影响着施工单位的施工进度以及整全企业、施工单位的获益情况，对社会的发展有着一定的推动作用。
参考文献：
[1]党晓齐. 施工单位工程造价管理及成本控制[J]. 交通世界(运输.车辆),2013,11:200-201.
[2]杨莉. 施工单位工程预算管理的相关分析[J]. 财经界(学术版),2013,20:65+169.
[3]张志. 施工阶段成本控制和工程造价管理[J]. 科技致富向导,2013,06:130+210.