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辽宁作为老工业基地,曾经为国家发展输送了大批技术和技能人才。但是,随着90年代中后期“东北现象”的出现,很多企业职工培训投入不足,加之政策导向问题,影响了工人钻研技术的积极性,致使本来是技能人才富矿区的辽宁也出现了严重的匮乏和断档现象,并已经成为制约发展的突出问题。中华全国总工会副主席,时任辽宁省总工会主席徐德明