论文部分内容阅读
摘要：本文提出成本控制中两算的基本概念，通过两算对比可对施工过程中的造价管理进行相应的对比优化。通过对施工图预算、施工预算作用进行分析，从侧面反映出“两算分析”在工程施工中的重要意义。
关键词：施工管理；施工图预算；施工预算；量算；成本控制；
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
所谓“两算”是指施工图预算和施工预算，前者是确定建筑企业工程收入的依据，反映预算成本的多少，即甲乙双方签订施工合同价的来源；后者是建筑企业控制各项成本支出的尺度，反映成本的高低。“两算”按要求都应在单位工程开工前进行编制，以便于进行“两算”的对比分析。
一、“两算”对比的目的
“两算”对比是指施工图预算与施工预算的对比。是在“两算”编制完毕后工程开工前进行对比分析，其目的是通过“两算”对比找出节约与超支的原因，提出研究解决的措施，防止因人工、材料、机械台班及相应费用的超支而导致工程成本的亏损。为编制降低成本计划额度提供依据从而找出产生偏差的原因及解决方法。因此，“两算”对比对于建筑企业自觉运用经济规律和加强施工组织管理，提高劳动生产率，多运用新技术新工艺降低工程成本，提高经济效益都有重要的实际意义。
二、“两算”对比所用方法“有实物对比法”和“实物金额对比法。
三、“两算”对比的内容具体体现在以下几个方面：
“两算”对比一般只对工程直接费即（人材机）进行对比分析，而对工程间接费和其他费用不作对比分析。工程直接费对比分析内容如下
1）人工数量和人工费的对比分析：
施工预算的人工数量和人工费与施工图预算比较一般要低10%-15%，这是因为施工定额与预算定额所考虑的因素不一样，存在着一定的幅度差额。如砌砖工程项目中的材料及半成品的场内水平运距，预算定额取一定的综合运距，而施工定额要求按各种材料及半成品的实际水平运距计算。又如，预算定额考虑了一定的人工幅度差而施工定额则没有考虑。
2）主要材料数量和材料费的对比分析
3）机械台班数量和机械费的对比分析
预算定额的机械台班耗用量是综合考虑的，多数地区的预算定额或单位估价表中是以金额（施工机械台班费用）表示的。而施工定额要求按照实际情况，根据施工组织设计或施工方案规定的施工机械种类、型号、数量、工期进行计算。机械台班使用费，在“两算”对比分析时可采用实物金额对比法进行，以分析计算机械费用的节约和超支。
4）周转材料摊销费的对比
主要体现在模板及脚手架这块。模板用量在施工图预算中是综合考虑用量，而在施工预算中只考虑砼接触面来计算。
5）其他直接费的对比分析
包括施工用水、电费、冬雨季、夜间、交叉作业施工增加费、材料二次搬运费以及其他属于直接费的有关费用，因费用项目和计取办法各地规定不同，只能用金额运行对比，以分析其节约和超支。
四、施工定额的作用
施工定额是企业内部直接用于组与管理施工，控制工料消耗的一种内部定额，主要体现在：
1）编制单位工程施工预算，进行“两算”对比加强企业成本管理的依据
2）编制施工组织设计施工作业计划和人工、材料、机械台班需用量计划的依据
3）是施工队向工人班组签发施工任务书和限额领料单的依据
4）是实行计件、定额包工包料考核工效计算劳动报酬与奖励的依据
5）是班组开展劳动竞赛班组核算的依据
6）是编制预算定额和企业补充定额的基础资料
五、预算定额的作用
建设单位按预算定额为拟建工程提供必要的资金供应，施工企业则在预算定额的范围内通过建筑施工活动按质按量按期地完成工程任务。
1）编制地区单位估价表的重要作用
2）合理确定工程造价的依据
3）编制人工材料机械台班需要量计划，统计完成工程量考核工程成本实行经济核算的依据
4）招标投标标底的主要依据
5）建设方付工程价款建设资金贷款和竣工结算
六、施工图预算对施工单位的作用
1）施工图预算是确定投标报价的依据，在竞争激烈的建筑市场施工单位需要根据施工图预算造价，结合企业的投标策略确定投标报价
2）施工图预算是施工单位进行施工准备的依据，是施工单位在施工前组织材料、机具设备及劳动供应的重要参考，是施工单位编制进度计划，统计完成工作量进行经济核算的参考依据施工图预算的人，材，机分析，为施工单位材料购置，劳动力及机具和设具和设备的配备提供参考
3）施工图预算是控制施工成本的依据。根据施工图预算确定的中标价是施工单位涉取工程款的依据，施工单位只有合理利用各项资源采取技术措施，经济 措施和组织措施降低成本将成本控制在施工图预算以内，施工单位才能获得良好的经济效益。
在施工过程中，建设方严格控制各项目编制资金使用计划，施工单位在划拨工程进度款时，根据施工现场实际完成情况，把进度款计算书报审建设方的同时，施工单位还应针对施工图的预算，找出实际进度与预算中不相符的部位进行对比分析，在分析的同时找出“两算”对比的偏差。
七、加强施工阶段的工程造价管理 要加强施工阶段的工程造价管理，就要在施工阶段要抓好成本控制，主要从下面几方面来采取措施： 1）项目目标成本的确定。制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。制约项目目标影响因素很多，如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更、地区、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等，都与项目成本目标制定有关。要根据情况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现和对工程成本的有效控制。 2)生产要素的控制。生产要素是构成项目成本的最重要的因素。一是要加强对人工费的管理。人工费约占工程造价的20%-25%，控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用。二是对材料费的控制。材料費在工程造价中约占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制：①采购单价，采取每月发布主材市场价的方法进行动态控制。②对现场进料的数量和材质，进行严格验收。③控制施工过程中的消耗也是一个重要方面，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。 (3)是对机械费的控制。机械费约占工价程造的5%-10%，机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。 总结：土建工程造价管理和控制不仅可防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设、设计、施工单位加强对人力、物力及财力等有限资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
关键词：施工管理；施工图预算；施工预算；量算；成本控制；
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
所谓“两算”是指施工图预算和施工预算，前者是确定建筑企业工程收入的依据，反映预算成本的多少，即甲乙双方签订施工合同价的来源；后者是建筑企业控制各项成本支出的尺度，反映成本的高低。“两算”按要求都应在单位工程开工前进行编制，以便于进行“两算”的对比分析。
一、“两算”对比的目的
“两算”对比是指施工图预算与施工预算的对比。是在“两算”编制完毕后工程开工前进行对比分析，其目的是通过“两算”对比找出节约与超支的原因，提出研究解决的措施，防止因人工、材料、机械台班及相应费用的超支而导致工程成本的亏损。为编制降低成本计划额度提供依据从而找出产生偏差的原因及解决方法。因此，“两算”对比对于建筑企业自觉运用经济规律和加强施工组织管理，提高劳动生产率，多运用新技术新工艺降低工程成本，提高经济效益都有重要的实际意义。
二、“两算”对比所用方法“有实物对比法”和“实物金额对比法。
三、“两算”对比的内容具体体现在以下几个方面：
“两算”对比一般只对工程直接费即（人材机）进行对比分析，而对工程间接费和其他费用不作对比分析。工程直接费对比分析内容如下
1）人工数量和人工费的对比分析：
施工预算的人工数量和人工费与施工图预算比较一般要低10%-15%，这是因为施工定额与预算定额所考虑的因素不一样，存在着一定的幅度差额。如砌砖工程项目中的材料及半成品的场内水平运距，预算定额取一定的综合运距，而施工定额要求按各种材料及半成品的实际水平运距计算。又如，预算定额考虑了一定的人工幅度差而施工定额则没有考虑。
2）主要材料数量和材料费的对比分析
3）机械台班数量和机械费的对比分析
预算定额的机械台班耗用量是综合考虑的，多数地区的预算定额或单位估价表中是以金额（施工机械台班费用）表示的。而施工定额要求按照实际情况，根据施工组织设计或施工方案规定的施工机械种类、型号、数量、工期进行计算。机械台班使用费，在“两算”对比分析时可采用实物金额对比法进行，以分析计算机械费用的节约和超支。
4）周转材料摊销费的对比
主要体现在模板及脚手架这块。模板用量在施工图预算中是综合考虑用量，而在施工预算中只考虑砼接触面来计算。
5）其他直接费的对比分析
包括施工用水、电费、冬雨季、夜间、交叉作业施工增加费、材料二次搬运费以及其他属于直接费的有关费用，因费用项目和计取办法各地规定不同，只能用金额运行对比，以分析其节约和超支。
四、施工定额的作用
施工定额是企业内部直接用于组与管理施工，控制工料消耗的一种内部定额，主要体现在：
1）编制单位工程施工预算，进行“两算”对比加强企业成本管理的依据
2）编制施工组织设计施工作业计划和人工、材料、机械台班需用量计划的依据
3）是施工队向工人班组签发施工任务书和限额领料单的依据
4）是实行计件、定额包工包料考核工效计算劳动报酬与奖励的依据
5）是班组开展劳动竞赛班组核算的依据
6）是编制预算定额和企业补充定额的基础资料
五、预算定额的作用
建设单位按预算定额为拟建工程提供必要的资金供应，施工企业则在预算定额的范围内通过建筑施工活动按质按量按期地完成工程任务。
1）编制地区单位估价表的重要作用
2）合理确定工程造价的依据
3）编制人工材料机械台班需要量计划，统计完成工程量考核工程成本实行经济核算的依据
4）招标投标标底的主要依据
5）建设方付工程价款建设资金贷款和竣工结算
六、施工图预算对施工单位的作用
1）施工图预算是确定投标报价的依据，在竞争激烈的建筑市场施工单位需要根据施工图预算造价，结合企业的投标策略确定投标报价
2）施工图预算是施工单位进行施工准备的依据，是施工单位在施工前组织材料、机具设备及劳动供应的重要参考，是施工单位编制进度计划，统计完成工作量进行经济核算的参考依据施工图预算的人，材，机分析，为施工单位材料购置，劳动力及机具和设具和设备的配备提供参考
3）施工图预算是控制施工成本的依据。根据施工图预算确定的中标价是施工单位涉取工程款的依据，施工单位只有合理利用各项资源采取技术措施，经济 措施和组织措施降低成本将成本控制在施工图预算以内，施工单位才能获得良好的经济效益。
在施工过程中，建设方严格控制各项目编制资金使用计划，施工单位在划拨工程进度款时，根据施工现场实际完成情况，把进度款计算书报审建设方的同时，施工单位还应针对施工图的预算，找出实际进度与预算中不相符的部位进行对比分析，在分析的同时找出“两算”对比的偏差。
七、加强施工阶段的工程造价管理 要加强施工阶段的工程造价管理，就要在施工阶段要抓好成本控制，主要从下面几方面来采取措施： 1）项目目标成本的确定。制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。制约项目目标影响因素很多，如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更、地区、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等，都与项目成本目标制定有关。要根据情况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现和对工程成本的有效控制。 2)生产要素的控制。生产要素是构成项目成本的最重要的因素。一是要加强对人工费的管理。人工费约占工程造价的20%-25%，控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用。二是对材料费的控制。材料費在工程造价中约占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制：①采购单价，采取每月发布主材市场价的方法进行动态控制。②对现场进料的数量和材质，进行严格验收。③控制施工过程中的消耗也是一个重要方面，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。 (3)是对机械费的控制。机械费约占工价程造的5%-10%，机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。 总结：土建工程造价管理和控制不仅可防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设、设计、施工单位加强对人力、物力及财力等有限资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。