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摘 要：地籍管理是土地管理制度的起点，在整个土地管理制度中占有不可或缺的重要地位。在1986年，我国首次实行地籍管理制度，随着时代的快速发展，至今的地籍管理方式已经发展为我国现代化、多用途的土地管理方法。同样，现今的地籍制度也存在很多的不足之处，这些不足导致地籍管理在管理实践过程中难以规避掉土地登记时遇到的困难。本文通过对如今地籍管理现状的分析与探讨，列出了由于我国地籍管理制度不完善引起的相关问题，并在此基础上推荐出几条相关的建议对策，以助于加快完善我国地籍管理制度完善的步伐。
关键词：地籍管理，发展史，现状分析，改进对策，完善制度
引言
地籍管理在我国的土地管理历史上已经有着悠久的发展，其主要任务就是对土地面积、质量以及等级进行划分。随着科学技术的迅速发展，地籍管理也变得越来越现代化，能更好的为我国的国土资源的管理以及城市的规划建设提供有力的依据。
一、我国地籍管理的发展史
1.地籍管理从建立到如今的发展现状，经历了很多制度和技术的革新。我国在刚开始建立地籍管理时，先实行的是土地登记制度，然后逐步扩大登记的范围，在广大的推行试点中寻找经验。我国的农村集体土地产权制度是地籍管理制度最先尝试的制度，这一制度为解决农村土地权属争议做出了巨大的贡献，有效的调解了农村土地权属问题，维护了社会的稳定，大大促进了经济的发展。
2.土地调查统计制度的建立使我国地籍管理的信息逐渐清晰化，明了化。通过对土地现状的调查、统计、分析、管理，将其做成报表的形式，按时进行统计分析，为政府的决策，提供真实准确的信息依据。
3.随着科学技术的发展，卫星监测和遥感控制也成为越来越精准有效的监测管理工具。土地遥感监测的运用可以让土地局直观准确的了解到最新的耕地信息，及时根据土地使用的变化进行科学有效的决策。通过对土地动态的监测分析，对我国的土地资源利用和生态环境进行合理的规划利用。
4.地籍管理是通过不断的总结以往的经验，不断的改革进步，逐渐推出了现代化的土地管理制度。通过运用地籍管理系统软件的合作管理，明显的使地籍管理在各个方面的统计和分析工作有了质的飞跃，这为未来进行全面建立地籍管理信息系统提供了坚实的基础。
二、我国地籍管理的现状分析
1.地籍管理意识缺乏，大大影响了地籍管理效果。
由于不同区域的教育程度不同，人们对地籍管理的认知程度也不同，特别是在一些乡镇地区，对地籍管理的重要性还没有意识到。正是由于对地籍管理重要性的意识缺乏导致部分乡镇的地籍管理效率差，只是停留在表面的面子工程，不能有效为地籍管理工作提供有效的数据依据和管理证据，这在一定程度上影响了全国的地籍管理进程。
2.现存地籍管理资料缺乏完整性，真实性。
地籍管理制度在我国刚起步的时候，由于缺乏相关管理经验导致我国现存的地籍管理资料还存在完整性和真实性的不足。因为地籍管理资料的不足，我国的地籍测量工作也受到了一定的影响，难以提供精准快速的测量工作成果。另外，上层领导对地籍调查比较重视，对下级施加了一定的压力，造成了前线的工作人员疲乏，难以用较好的积极性进行工作，导致得到的地籍资料缺乏完整性和真实性。
3.地籍管理队伍的人员素质难以适应地籍管理的专业要求。
现今的地籍管理人员一般都不是专业学习土地管理的，大部分的地籍管理人员都是非专业的人士，另外，地籍管理人员的学历也高低不等，对地籍管理相关软件和电脑程序的使用都停留在了解的层面，这大大影响了地籍管理工作的效率。相关的业务人员专业水平不高，责任心不强，难以适应土地登记过程中遇到的各种挑战，这些因素严重的阻碍了地籍管理制度的完善化。
三、对我国地籍管理的改进对策
1培训内部员工，提高其专业水平
对地籍管理的员工进行周期性的培训，增加其对相关业务的熟悉程度，也从另一方面增加了其对地籍管理专业知识的掌握。上级对下级的培训要进行定期的检查和考核，使内部员工对地籍管理的相关业务有足够的重视，尤其是对土地的登记，对政策的熟悉程度和执行能力都要严肃的考核，严格把关地籍管理相关服务的质量，适应新政策的新要求。培训地籍管理人员严谨的工作态度，与高效的工作风格。另外建立一定的奖惩制度，调动地籍管理人员的工作热情和积极性。
2.扩大群众对地籍管理的认知度
地籍管理是涉及到全国各家各户的，是一种面向全国社会群众的服务。因此，加强群众对地籍管理的认知是十分必要的程序。群众的配合度在地籍管理中占有较大的影响。在地籍管理中要做到专业人员和土地使用者一起参与到管理过程中，缩小二者之间的距离，增加两方面之间的交流与沟通，一起为了科学高效的进行地籍管理而为国家做贡献。
3.建立地籍管理统一的执行制度，实现土地登记的法制化
土地管理部门应对地籍管理施行统一的规划制度，建立统一的土地登记法律体系。通过不断的实践，逐步完善《土地规章制度》和《土地登记办法》等规章制度，并把相关规章制度提升到立法的层次。土地登记法律体系作为地籍管理中最重要的环节，必须严格的遵循土地登记程序统一，登记机关统一，权利内涵统一。在地籍管理中要切实为土地使用者的利益考虑。另外，还要对房地产市场上的交易活动进行规范化管理。
4.加大对地籍管理的人力物力投入，完成地籍资料的现代化
对我国的一些不发达的地区加大对地籍管理的人力和物力的投入，加快其地籍管理信息化的进程。随着我国地籍管理的不断完善，在我国的周围城市的地籍管理也在慢慢步入快速发展的道路，通过加强各地区的地籍管理服务，会在一定程度上增强群众对地籍管理的相关工作配合，有助于地籍管理工作的进行。对土地登记资料的逐步完善会有效的提高我国的社会化服务成果。对所有的地籍管理资料都要进行详细的检查与备份，以防出错或丢失，对以往的历史资料进行核实变更后进入数据资料库，完成对土地地籍管理资料的现代化管理。
5.使用专业的测绘技术对地籍管理的资料进行校正
遥感监控已经成为现代监控管理科技中比较受宠的高新技术。因此，对土地的遥控检测也是势在必行的趋势。通过遥控检测，可以实现较大范围的检测土地的变化情况，更加直观观测到地籍管理的相关数据，明显的提高土地检测效率。通过对新兴科技的应用，及时对土地的占用和空间分布情况进行检测，为上级进行决策提供真实准确的数据依据。
四、结语
地籍管理作为土地管理的基石，在整个地籍管理程序中占有非常重要的比重。土地管理局应认真落实国家法律章程对土地管理的相关制度规定，做好地籍管理的每一份工作。认识到在地籍管理中出现的问题与不足，不断的通过实践去完善地籍管理制度的不足之处，及时的改正不够优质的管理项目。通过现代的土地遥感监控技术对土地的使用状况进行高效的检测并记录，为土地管理局制定出科学正确的决策提供相关依据。随着全社会群众对地籍管理的不断认知和配合，我国的地籍管理制度一定会做的更加优质高效。
参考文献
[1]刘玲玲. 地籍数据集与房产数据集整合研究[D].长安大学，2007.
[2]罗小祎. 我国地籍管理制度研究[D].上海交通大学，2009.
关键词：地籍管理，发展史，现状分析，改进对策，完善制度
引言
地籍管理在我国的土地管理历史上已经有着悠久的发展，其主要任务就是对土地面积、质量以及等级进行划分。随着科学技术的迅速发展，地籍管理也变得越来越现代化，能更好的为我国的国土资源的管理以及城市的规划建设提供有力的依据。
一、我国地籍管理的发展史
1.地籍管理从建立到如今的发展现状，经历了很多制度和技术的革新。我国在刚开始建立地籍管理时，先实行的是土地登记制度，然后逐步扩大登记的范围，在广大的推行试点中寻找经验。我国的农村集体土地产权制度是地籍管理制度最先尝试的制度，这一制度为解决农村土地权属争议做出了巨大的贡献，有效的调解了农村土地权属问题，维护了社会的稳定，大大促进了经济的发展。
2.土地调查统计制度的建立使我国地籍管理的信息逐渐清晰化，明了化。通过对土地现状的调查、统计、分析、管理，将其做成报表的形式，按时进行统计分析，为政府的决策，提供真实准确的信息依据。
3.随着科学技术的发展，卫星监测和遥感控制也成为越来越精准有效的监测管理工具。土地遥感监测的运用可以让土地局直观准确的了解到最新的耕地信息，及时根据土地使用的变化进行科学有效的决策。通过对土地动态的监测分析，对我国的土地资源利用和生态环境进行合理的规划利用。
4.地籍管理是通过不断的总结以往的经验，不断的改革进步，逐渐推出了现代化的土地管理制度。通过运用地籍管理系统软件的合作管理，明显的使地籍管理在各个方面的统计和分析工作有了质的飞跃，这为未来进行全面建立地籍管理信息系统提供了坚实的基础。
二、我国地籍管理的现状分析
1.地籍管理意识缺乏，大大影响了地籍管理效果。
由于不同区域的教育程度不同，人们对地籍管理的认知程度也不同，特别是在一些乡镇地区，对地籍管理的重要性还没有意识到。正是由于对地籍管理重要性的意识缺乏导致部分乡镇的地籍管理效率差，只是停留在表面的面子工程，不能有效为地籍管理工作提供有效的数据依据和管理证据，这在一定程度上影响了全国的地籍管理进程。
2.现存地籍管理资料缺乏完整性，真实性。
地籍管理制度在我国刚起步的时候，由于缺乏相关管理经验导致我国现存的地籍管理资料还存在完整性和真实性的不足。因为地籍管理资料的不足，我国的地籍测量工作也受到了一定的影响，难以提供精准快速的测量工作成果。另外，上层领导对地籍调查比较重视，对下级施加了一定的压力，造成了前线的工作人员疲乏，难以用较好的积极性进行工作，导致得到的地籍资料缺乏完整性和真实性。
3.地籍管理队伍的人员素质难以适应地籍管理的专业要求。
现今的地籍管理人员一般都不是专业学习土地管理的，大部分的地籍管理人员都是非专业的人士，另外，地籍管理人员的学历也高低不等，对地籍管理相关软件和电脑程序的使用都停留在了解的层面，这大大影响了地籍管理工作的效率。相关的业务人员专业水平不高，责任心不强，难以适应土地登记过程中遇到的各种挑战，这些因素严重的阻碍了地籍管理制度的完善化。
三、对我国地籍管理的改进对策
1培训内部员工，提高其专业水平
对地籍管理的员工进行周期性的培训，增加其对相关业务的熟悉程度，也从另一方面增加了其对地籍管理专业知识的掌握。上级对下级的培训要进行定期的检查和考核，使内部员工对地籍管理的相关业务有足够的重视，尤其是对土地的登记，对政策的熟悉程度和执行能力都要严肃的考核，严格把关地籍管理相关服务的质量，适应新政策的新要求。培训地籍管理人员严谨的工作态度，与高效的工作风格。另外建立一定的奖惩制度，调动地籍管理人员的工作热情和积极性。
2.扩大群众对地籍管理的认知度
地籍管理是涉及到全国各家各户的，是一种面向全国社会群众的服务。因此，加强群众对地籍管理的认知是十分必要的程序。群众的配合度在地籍管理中占有较大的影响。在地籍管理中要做到专业人员和土地使用者一起参与到管理过程中，缩小二者之间的距离，增加两方面之间的交流与沟通，一起为了科学高效的进行地籍管理而为国家做贡献。
3.建立地籍管理统一的执行制度，实现土地登记的法制化
土地管理部门应对地籍管理施行统一的规划制度，建立统一的土地登记法律体系。通过不断的实践，逐步完善《土地规章制度》和《土地登记办法》等规章制度，并把相关规章制度提升到立法的层次。土地登记法律体系作为地籍管理中最重要的环节，必须严格的遵循土地登记程序统一，登记机关统一，权利内涵统一。在地籍管理中要切实为土地使用者的利益考虑。另外，还要对房地产市场上的交易活动进行规范化管理。
4.加大对地籍管理的人力物力投入，完成地籍资料的现代化
对我国的一些不发达的地区加大对地籍管理的人力和物力的投入，加快其地籍管理信息化的进程。随着我国地籍管理的不断完善，在我国的周围城市的地籍管理也在慢慢步入快速发展的道路，通过加强各地区的地籍管理服务，会在一定程度上增强群众对地籍管理的相关工作配合，有助于地籍管理工作的进行。对土地登记资料的逐步完善会有效的提高我国的社会化服务成果。对所有的地籍管理资料都要进行详细的检查与备份，以防出错或丢失，对以往的历史资料进行核实变更后进入数据资料库，完成对土地地籍管理资料的现代化管理。
5.使用专业的测绘技术对地籍管理的资料进行校正
遥感监控已经成为现代监控管理科技中比较受宠的高新技术。因此，对土地的遥控检测也是势在必行的趋势。通过遥控检测，可以实现较大范围的检测土地的变化情况，更加直观观测到地籍管理的相关数据，明显的提高土地检测效率。通过对新兴科技的应用，及时对土地的占用和空间分布情况进行检测，为上级进行决策提供真实准确的数据依据。
四、结语
地籍管理作为土地管理的基石，在整个地籍管理程序中占有非常重要的比重。土地管理局应认真落实国家法律章程对土地管理的相关制度规定，做好地籍管理的每一份工作。认识到在地籍管理中出现的问题与不足，不断的通过实践去完善地籍管理制度的不足之处，及时的改正不够优质的管理项目。通过现代的土地遥感监控技术对土地的使用状况进行高效的检测并记录，为土地管理局制定出科学正确的决策提供相关依据。随着全社会群众对地籍管理的不断认知和配合，我国的地籍管理制度一定会做的更加优质高效。
参考文献
[1]刘玲玲. 地籍数据集与房产数据集整合研究[D].长安大学，2007.
[2]罗小祎. 我国地籍管理制度研究[D].上海交通大学，2009.