浅谈我国会计准则国际趋同的历程及策略

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  摘 要:会计被公认为国际通用的“商业语言”,是沟通国内外市场的重要媒介。随着世界经济一体化,资本流动全球化进程的加快,跨国公司大规模的兴起,为了降低企业的融资成本,增进会计信息的可比性,国际财务报告准则作为全球会计准则趋同的基准,已经越来越被更多国家所接受。在此背景下,我国会计准则也在持续地向国际会计准则趋同,目前已经取得了显著的成效。本文主要分析我国会计准则的国际趋同历程,并对未来发展策略给出建议。
  关键词:会计准则 国际趋同
  随着世界经济一体化,资本流动全球化进程的加快,会计国际化成为必然趋势。我国在会计国际化的进程中也保持积极姿态,持续有序地推进我国会计制度改革之路。
  一、我国会计准则国际趋同的历程
  1.适度借鉴国际惯例的阶段。1985年,财政部相继发布了《中华人民共和国中外合资经营企业会计制度》和《中外合资工业企业会计科目和会计报表》,由于涉及中外合资企业,这两项制度在制定上,适度借鉴了国际会计准则及惯例,对当时我国社会主义市场经济下的会计政策制度进行了突破,树立了一个不同行业可以通用的会计规范的范例(曲晓辉,1998)。
  2.广泛借鉴国际惯例的阶段。1992年,财政部相继颁布了《企业会计准则》、《企业财务通则》、13项行业会计制度和10项行业财务制度,上述准则、制度等的版本及实施标识着我国原有的计划经济体系的会计模式的终结及市场经济的新会计模式的逐步确立。新会计制度中,《企业会计准则》是以当时国际会计准则的相关概念框架为蓝本起草的,在大的框架上,与国际惯例等实现了初步协调,极大推进了我们会计准则向国际准则靠拢的过程。
  3.与国际惯例充分协调的阶段。1992年之后,在原有《企业会计准则》、《企业财务通则》、《会计制度》等的基础上,财政部相继颁布了多项具体的会计准则,我国具体会计准则的框架得以完善。1998年,为了适应我国社会主义市场经济发展的需要,加强股份有限公司会计工作,维护投资者和债权人的合法权益,财政部颁布了新的《股份有限公司会计制度》。新的《股份有限公司会计制度》强调会计信息披露的真实性、公允性及谨慎性,在会计原则上又向国际准则进行了靠拢。此后,为了进一步规范企业的会计核算,真实、完整地提供会计信息,国务院根据《中华人民共和国会计法》及国家其他有关法律和法规,于2000年颁布了《企业会计制度》。《企业会计制度》在参照国际会计准则的基础上,结合我国的惯例特色等,对资产、负债、所有者权益等会计要素进行了严格的定义,极大的推进了我国会计国际化的进程(刘廷玉,2001)。
  4.与国际会计准则趋同的阶段。2006年2月,为适应市场经济的变革发展,财政部颁布了新《企业会计准则》,包括1项基本准则和38项具体准则,以及配套的应用指南、解释公告、讲解和实施问题专家工作组意见等。参考国际会计准则,新《企业会计准则》全面引入了公允价值的计量属性概念,时任财政部王军副部长称这套体系为“与中国国情相适应同时又充分与国际财务报告准则趋同的、涵盖各类企业各项经济业务、能给独立实施的会计准则体系。”新准则不仅与国际准则保持趋同,还在具体一些细节上面考虑了中国特有经济环境,例如减值准备的计提就与国际准则不同,国际准则对计提的减值准备是可以在满足条件时予以转回,但是我国准则规定计提的减值准备需要转回的话,不能计入当期损益,只能计入公积金,这样就可以避免在不成熟的市场体制下,企业随意利用减值准备来调节利润。
  5.国际金融危机爆发后持续国际趋同的阶段。会计发展史一再表明,每一次重大的财务丑闻、经济金融危机都会推进会计、审计准则的变革发展(陆建桥,2003)。2008年百年一遇的全球性金融危机促使我们对企业会计准则进行全面的反思,现行的制度安排亟须重新评估和再造(黄世忠,2009)。
  2008年,国际金融危机爆发以来,全球积极推进金融监管框架改革,二十国集团(G20)峰会多次倡议建立全球统一的高质量会计准则,将会计准则的重要性提到了前所未有的高度。
  2010年,为应对金融危机、响应G20的倡议,财政部颁布了《关于印发中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图的通知》,通知中,财政部对路线图寄予厚望,希望有关方面按照路线图的要求,结合我国新兴市场和转型经济国家的实际情况,更加深入地参与国际财务报告准则的制定,积极推进我国会计准则持续国际趋同,为建立全球统一的高质量会计准则作出贡献。经过长期的努力,我国会计准则在国际趋同方面取得显著成效,先后与欧盟、香港地区签署联合声明,实现双方会计准则的最终等效(杨敏,2011)。
  二、我国会计准则国际趋同的策略选择
  1.明确立场,趋同并非完全等同。经过多年的变革发展,我国会计准则在大的框架上已经实现了与国际准则的趋同。但由于我国市场环境的特殊性,具体准则的差异仍将存在。如果一味地照搬照抄,不仅不能在实质上跟国际接轨,还有可能因为某些细节不符合实际环境,反而降低会计信息的质量。我们会计改革的最终目的是提高会计信息质量,提升我国会计制度在国际上的认同度。这个过程必然需要互相沟通协调,在保持国际趋同的大原则下,尽可能地争取我们自己的话语权,坚守立场,不跟风,扎实做好我国的会计制度改革。
  2.加强培训,全面提升会计人员素质和业务水平。为实现我国会计准则的国际趋同目标,势必要跟进国际会计准则新动向,更新现有準则和制度,从而对会计从业人员的素质提出更高要求,必须加强日常的培训和考核体系,保持会计从业人员的学习状态,提升专业素质,更好地理解和执行新准则和制度,切实保证会计信息质量的提高。
  参考文献:
  [1]曲晓辉、陈建煌.关于我国会计准则建设问题的问卷调查及分析,会计研究,1998(9).
  [2]刘廷玉.《企业会计制度》的中国特色及与国际惯例的协调,会计研究,2001(3).
  [3]陆建桥.后安然时代的会计与审计.会计研究,2002(10).
  [4]黄世忠.公允价值会计的顺周期效应及其应对策略.会计研究,2009(11).
  [5]杨敏.会计准则国际趋同的最新进展与我国的应对举措.会计研究,2011(9).
  作者简介:杨敏,女。民族:苗。广西南宁。广西经贸职业技术学院。研究方向:会计学。
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