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气候变化问题是一个全球性面临的挑战，欧盟也面临着发展低碳经济的内在要求，需要向其成员国提供可持续性和跨国界的长期性框架建议。最近，欧盟委员会提出了欧洲2020年旗舰性建议（Europe 2020 flagship initiative），旨在提高欧洲的资源效益（resource—efficient Europe）。