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清末民初时期是近代边疆教育发展的起步阶段.推动起步的原因主要与近代政府致力解决边疆危机、“五族共和”思想的流行以及边疆政治势力的兴起有关.起步突出反映在边疆教育管理机制的建立、新式民族学校的创办和边政学校的设立等三方面.而由于教育经费的掣肘、政治局势的混乱、办学取向的失当,近代边疆教育在起步过程中还出现了许多问题.这些问题折射出近代边疆教育的发展将会很曲折.