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食品安全问题的产生具有复杂性，涉及食品监管体系、监管制度、财税体系、产业组织状况等因素。食品的产地安全是食品安全的首要前提。目前，我国城镇化加速、土地流转速度加快、土地流转量激增，但土地的流转和使用具有随意性，使得食品的产地安全难以得到保证。因此，在土地没有大规模流转之前，政府必须抓好食品产地的前瞻性生态布局。